同志们：
党务工作是我们党的重要基础性工作，事关党的事业大局。刚才，xx同志就党务工作、xx同志就意识形态讲了很好的意见，希望大家结合自身实际，对照各自职责，认真抓好落实。借此机会，我向广大党务工作者提几点要求：
一、要增强全局意识胡锦涛同志指出：“越是发展社会主义市场经济，越要增强全局观念，自觉在大局下行动。”党务工作部门作为党的基层组织，广大党务工作者作为党的基层工作人员，必须在增强全局意识上当好先锋，作好表率。一要准确把握全局。摆在我们面前的任务，最基本的是贯彻落实党和国家的路线方针政策；最根本的是实现最广大人民的根本利益；最现实的是大干新三年，实现新跨越，推动我县在全市乃至全省率先发展；最关键的是推进金银产业实现以“绿色环保、精深加工”为主题的第二次创业，做响品牌，做大规模，做强实力，做优效益。这就是大局之所在，全局之所系。广大党务工作者对此务必要深刻领会，准确把握，迅速把思想和行动统一到全局上来，绝不能丧失目标取向，无所适从。二要始终着眼全局。要站在全局的高度，科学判断形势的变化，准确定位肩负的职责，充分发挥自己在工作中的主动性、积极性和创造性，并使之既有利于局部的利益和发展，更有利于全局的利益和发展。每一位党务工作者都必须经常扪心自问：当工作环境和形势发生深刻变化时，是否用全局的眼光、宽广的眼界观察事物，并作出正确判断，始终把个人的命运同党的命运紧紧相连；当工作中出现新情况新问题时，是否找准影响全局症结所在，并积极应付，真正使自身的工作同全局的工作息息相通。三要自觉服从全局。在全局和局部这对矛盾体中，全局无疑处于主导地位，起着决定、支配和制约的作用。开展和推动党务工作，必须以全局利益为重，凡是有利于全局的就要雷厉风行地去执行，凡是不利于全局的就要毫不迟疑地去纠正。坚决把党务工作放到全局工作中去考虑，无条件地以局部利益服从全局利益，从而在推动全局发展的过程中实现局部的发展，绝不允许只考虑部门利益不顾及全局利益。
二、要增强政治意识党务工作的各个方面都具有较强的政治性和政策性。这就要求广大党务工作者务必保持饱满的政治热情和强烈的政治意识，以高度的政治责任感和坚定的党性原则开展工作。一要加强理论修养。理论思考能够使人迅速透过现象抓住本质，提高政治敏锐性和鉴别力。因此，理论上的成熟是政治上成熟的标志。广大党务工作者要充分利用保持共产党员先进性教育活动的大好时机，进一步强化理论修养和党性锤炼，真正做到理论上成熟、政治上可靠、业务上过硬。要坚持“真信”，坚定对党的事业的信仰，坚定对党的理论的信仰，在关键时刻把握正确方向，在大是大非面前保持正确立场，始终做党和国家基本路线方针政策的忠实拥护者；要坚持“真学”，养成终身学习的良好习惯，紧密联系思想实际和工作实际，向书本学，向实践学，向人民群众学，不断拓宽知识领域，努力掌握做好工作所必需的一切理论知识、业务知识和现代科学知识；要坚持“真用”，注重运用党的理论的观点和方法，研究解决工作中的矛盾和问题，不断提高自身的工作水平和质量，努力把理论学习的成果扎扎实实地转化为指导工作的成果。二要严守政治纪律。党务工作的许多环节有着严格的操作规程；同时许多从事党务工作的同志经常接触密级事项。如果没有严格的政治纪律作保障，势必会造成极大的负面影响，最终会贻误我们的工作。因此，广大党务工作者务必要保持清醒的头脑，切实做到讲原则、守纪律。要严格按照操作规程和工作原则办事，不意气用事，不自作主张，不出格错位；要严格坚持一切行动听指挥，做到下级服从上级，个人服从组织；要严守工作秘密，在工作、公务中时刻警醒，高度警惕，做到不该说的不说、不该看的不看、不该记的不记，特别是对于核心机密和尚未公开的问题，必须坚持沉默是金、守口如瓶。
三、要增强创新意识随着时代的发展进步，党务工作环境、任务、内容、渠道和对象发生了深刻变化。在这种情况下，不创新就没有出路，不创新就难有发展。广大党务工作者要自觉坚持用时代发展的要求审视自己，解放思想，大胆探索，破除一切妨碍工作发展的思想观念和因循守旧、墨守成规的作法，充分发挥主动能力性，开拓性地履行职责，创造性地开工作，不断推进党务工作的思路更新、机制创新、方式出新，使党务工作始终保持鲜活的生机和活力。具体而言，办公室工作要大力推进由被动服务向主动服务转变、由滞后服务向超前服务转变、由常规性服务向创造性服务转变，增强工作的预见性、前瞻性；组织、人事以及机编工作要着力加快干部人事制度改革步伐，尽快形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的新型用人机制，使我县成为人才向往的热土；工、青、妇以及统战工作要切实改进联系各界人士的工作方法和方式，拓宽联络渠道，在充分调动一切积极因素、广泛团结一切积极力量上发挥新的更大的作用；宣传思想工作要积极借鉴人类文明进步的新成果，推动各种文化传播方式的互动融合，不断满足人民群众多层次、多样性、多方面的精神文化需求；党史、档案工作要积极探索档案信息资源开发利用的新途径、新渠道，进一步提高档案资源的利用效益；老干工作要进一步推进“老有所养、老有所用、老有所学、老有所乐”，通过政治上尊重、思想上关心、生活上照顾，切实引导和激励老干部发挥余热。
四、增强奉献意识奉献是一种可贵的品格，一种崇高的境界。党务工作部门大多条件艰苦、工作辛苦、生活清苦，而且党务工作效果往往是隐性的，难以引人注意。这就需要广大党务工作者大力弘扬艰苦奋斗、无私奉献的精神，不计得失、淡泊名利，脚踏实地、埋头苦干，始终保持艰苦朴素、不懈奋斗、奋发向上的思想作风和工作作风，始终保持不怕艰苦、排除万难的决心和勇气，自觉在推动党的事业中实现自我价值、体现个人价值。要甘当“蜡烛”，燃烧自己，照亮别人；甘当“春蚕”，生命不止，吐丝不已；甘当奶牛，吃进去的是草；挤出来的是奶。在我们的现实生活中，在我们的党务工作队伍中，确实不乏甘于奉献、乐于奉献、勤于奉献的同志，但也存在萎靡不振、意志消沉，缩手缩脚、畏俱不前，夸夸其谈、沽名钓誉等不良现象。特别是近几年，随着全县财力有较大改善、党务工作者政治待遇有所提高，一些党务工作者的艰苦奋斗、无私奉献精神有些淡化、滋生了贪图享受、骄傲自满的心态、动辄要求增加工作经费、提高个人待遇。财力增强了，当然要用于改善工作环境、提高生活待遇，但绝不能局限于某些部门、某些个人，而要让财力增强的成果惠及最广大人民群众。当务之急是要紧缩非生产性开支，增强公共事业的财力分配份额，切实加大基础建设尤其是“三农”工作投入力度，进一步改善全县人民的生产生活条件。广大党务工作者应当深刻认识艰苦奋斗、无私奉献精神的时代性，始终把党的优良作风当作一面镜子，时常照一照自己是否骄傲自大、忘乎所以、不思进取，时常照一照自己是情绪低落、畏缩不前、无所作为，从而照出差距、照出清醒、照出勇气，使自己永不满足、永不消沉，知难而进、趁势而上。
同志们，党务工作任重而道远。希望大家自觉把保持共产党员先进性的要求落实到具体实践中去，真抓实干，开拓进取，争当“大干新三年，实现新跨越”的实干先锋、“抓落实、促发展”的工作模范、“纵比上台阶、横比争一流”的创业标兵，为全面加快我县小康步伐而努力奋斗!
同志们：
?这次县委全委（扩大）会议暨全县经济工作会议,是县委、县政府召开的一次十分重要的会议。会议以党的十七届五中全会精神为指导，全面贯彻了全省经济工作会议、全市主要领导干部研讨班暨市委五届十一次全委扩大会议、市委五届十二次全委（扩大）会议暨全市经济工作会议精神，对科学谋划“十二五”全县各项工作,全面抓好2011年全县经济工作，都具有十分重要的意义。刚才，王书记代表县委常委会作了工作报告，回顾总结了“十一五”期间全县各项工作取得的成绩和经验，明确了“十二五”时期和2011年全县工作的总体思路、奋斗目标和主要任务，完全符合我县实际，各级各部门一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。
?下面，我围绕《“十二五”规划（建议）》和2011年全县经济工作，讲三个方面的意见。?
?一、2010年全县经济工作简要回顾
?2010年，全县上下坚持以科学发展观为指导，加快转变经济发展方式，千方百计“保增长、扩内需、强基础、调结构、促和谐”，全县呈现出经济较快增长、民生持续改善、各项事业进步、社会和谐稳定的喜人局面，圆满完成了“十一五”规划确定的目标任务,取得了经济社会跨越式科学发展的新成绩。预计实现生产总值21.13亿元，较上年增长17.3%；规模以上工业增加值8500万元，增长19.6%；社会消费品零售总额3.42亿元，增长15%；固定资产投资26.8亿元，增长33.3%；大口径财政收入1.3亿元，增长83.8%；农民人均纯收入2801元，增长21.3%；城镇居民人均可支配收入10035元，增长16%；城镇登记失业率3.66%；万元生产总值综合能耗均在控制指标以内。一是项目建设成效显著。筛选储备各类项目62项，涉及投资187.68亿元，落实各类项目资金4.3亿元。天平铁路清水段加快建设，庄天二级公路在我县举行了隆重盛大的开工仪式，清水段及清水支线全面开工建设，组织实施土地开发整理、农业综合开发、巩固退耕还林成果、王店饮水安全等项目116个，累计完成投资14.6亿元，县上确定的50个重点项目累计完成投资12.3亿元。成功举办了第三届轩辕文化旅游节暨经贸项目洽谈会,组团参加了伏羲文化旅游节、兰洽会、西交会和厦交会等经贸文化活动，签约、实施招商引资项目98项，到位资金9.5亿元。二是农村经济快速发展。粮食生产克服干旱、洪涝等自然灾害影响,获得又一个丰收年,总产量达到1.54亿公斤。农业产业化“6431”工程建设稳步推进，完成干鲜果基地6.06万亩，建设标准化果园4.03万亩；新建养殖小区10个，黄牛饲养量达到17.03万头,新繁育土鸡10万只、放养鸡20万只,畜禽饲养量达到302.6万头(匹、只)；高山夏菜、甜玉米等特色产业稳步壮大，新增无公害蔬菜面积1.2万亩；种植双垄沟播玉米15.53万亩。农业基础建设扎实推进，新修梯田4.9万亩，新建户用沼气4500户，建成黄门王店农村饮水安全工程，解决了4乡镇63个自然村1.9万人的饮水不安全问题。完成生态造林2.94万亩、补植补造3.84万亩、公路绿化33.8公里。山门马堡、白沙马沟等6个市级新农村示范村顺利通过验收。在永清李沟、红堡贾湾率先开展城乡一体化建设试点，161户新居基本完成主体建设。8个整村推进项目和西部整流域试点项目全面完成年度任务。多渠道输转劳务人员5.98万人，创收5.08亿元。三是工商经济焕发活力。省级循环经济产业园区《总体规划》编制和评审工作全面完成，工业园区建设步伐加快，年产10万吨大元机电加工项目和年产5万吨矿泉水开发项目开工建设。轩辕纸业投资2500万元完成技术改造，天河酒业“羲皇故里”商标获全省著名商标奖。“家电下乡”、“退市还路”、“万村千乡”农家店和杨家林蔬菜市场等项目顺利实施,家乐等大型便民超市建成使用。四是基础建设步伐加快。全力实施了东部新城区建设，新增储备用地1048亩。充国广场动工建设，规划13号路、8号路建成使用，轩辕大道西延工程、规划14号路、丰盛路开工建设，完成了清泉烟柳景观工程，牛头河城区段水力自控翻板坝4-7级合拢蓄水。稠泥河至远门等5条100.4公里通乡油路、5条29.5公里通畅工程全面完工。五是财政收入实现新突破。财政收入首次突破亿元大关，增幅居全市第一，其中一般预算收入5400万元，较上年增长60.95%;完成财政总支出10.8亿元，占变动预算的116.7%，同比增长13.99%。全省村级公益事业一事一议财政奖补项目在18乡镇45个村启动实施。退耕还林、粮食直补等25项惠农补贴资金全部纳入“一册明、一折统”管理，实现了由县财政统发到户。金融机构存贷两旺，各项存款余额24.18亿元，较上年增长38.17%；贷款余额9.45亿元，较上年增长52.42%。六是社会事业全面发展。狠抓教育布局调整，新建五中投入使用，高中课程改革深入推进，中小学校舍安全工程、特殊教育学校建设、儿童美德教育工程加快实施，狠抓教师队伍建设，教育教学质量稳步提升。成立了市级养鸡技术工程研究中心，引进科技新品种35项，推广新技术12项。清水大剧院和秦亭等13乡镇文化站开工建设，新发展有线电视用户800户。国家级计划生育优质服务先进县通过验收，县计生服务站和白沙等7乡镇服务所新建工程、永清等6乡镇改扩建工程全面完成。医药卫生体制改革稳步推进，卫生基础设施条件明显改善，公共卫生不断加强，新农合参合率达到95.11%。“十二五”发展规划及专项规划编制工作基本完成，第六次全国人口普查和第二轮修志工作进展顺利，县政府机构改革基本完成，双拥共建等其它各项社会事业取得了新成绩。七是民生建设不断加强。省、市确定的民生实事和县政府承诺的12个方面30件实事全部兑现。新增城镇就业2564人，各项社保补贴和廉租住房补贴全面落实到位，实施残疾人危房改造100户。加强以物价为重点的市场经济秩序整顿，维稳信访和安全生产形势总体平稳，“平安清水”建设深入推进，社会大局保持了和谐稳定。
?总体来看，通过今年特别是“十一五”时期的发展，我县综合经济实力大幅提升，人民生活明显改善，改革开放和经济社会发展取得了新的成就。预计“十一五”末，全县生产总值较“十五”末增长1.4倍,年均增长11.8%；规模以上工业增加值较“十五”末增长4倍，年均增长38%；社会消费品零售总额较“十五”末增长1.1倍，年均增长16.3%；全社会固定资产投资较“十五”末增长8.4倍，年均增长56.7%；大口径财政收入较“十五”末增长5.3倍，年均增长44%,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别较“十五”末增长89%和98.7%，年均增长13.6%和14.7%。“十一五”时期是我县历史上经济发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期，各项目标任务的顺利完成，不仅进一步坚定了全县广大干部群众加快发展的决心和信心，也为“十二五”实现跨越式科学发展奠定了良好的基础。
?在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全县经济社会发展中还面临着一些不容忽视的矛盾和问题：经济总量小、人均水平低、农村贫困面大，仍然是最基本的县情。农业结构调整任务艰巨，农民增收难度依然很大；工业企业少、生产规模小、科技含量低、企业融资难；财源后劲不足，财政收支矛盾突出；城乡基础设施建设任务繁重，城镇化水平低；城乡教育、文化、卫生事业发展不平衡；维护社会稳定的任务依然十分艰巨；个别乡镇、部门的服务意识、责任意识还不强；机关行政效能和服务质量有待进一步提高。对于这些问题，我们要予以高度重视，着力加以解决。
二、《中共清水县委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划建议》的说明
?党的十七届五中全会、省委十一届十次全体会议和市委五届十一次全体会议，先后通过的中共中央、中共甘肃省委、中共天水市委《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，提出了未来五年全国、全省和全市经济社会发展的总体目标、指导方针和重大战略部署，这是我县制定“十二五”规划和推进“十二五”期间经济社会发展必须遵循、贯彻的重要纲领。提交这次全委会议讨论的《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（以下简称《建议》），就是在县委、县政府的领导下，根据党的十七届五中全会、省委十一届十次全委扩大会议和市委五届十一次全委扩大会议精神制定的。《建议》起草过程中征求了社会各界的意见和建议。县委常委会、县政府常务会专门召开会议，对《建议》进行了讨论修改。《建议》的形成过程是充分发扬民主的过程，比较好地集中了各方面的智慧。县政府根据《建议》编制了“十二五”规划纲要（草案），提请县十五届人民代表大会第五次会议审议批准后颁布实施。在此，我就《建议》作几点说明。
1、“十一五”时期全县国民经济和社会发展的主要情况。正确认识“十一五”取得的成绩，准确把握当前我县发展的阶段性特征，是制定“十二五”规划的依据和前提。《建议》全面总结了“十一五”时期我县改革发展取得的显著成就。也深刻指出了我县经济社会发展中存在的困难和问题，经济总量小、人均水平低、农村贫困比重大仍然是最基本的县情，综合经济实力不强，财政实力弱，基础设施建设水平滞后，社会事业发展不协调，改善民生的任务艰巨，这些都是我县在“十二五”时期需要重点解决的问题。《建议》全面分析了“十二五”时期我们所面临的发展机遇和有利条件。特别是党和国家将继续实施扩大内需、促进经济平稳较快增长的宏观政策，已出台的新一轮西部大开发政策及支持甘肃经济社会发展的意见，《关中—天水经济区发展规划》全面实施，省委“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略和市委“1135”区域发展战略，都为我们实现跨越式科学发展提供了政策支持、良好机遇和项目支撑。发达地区产业转移步伐将继续加快，城乡一体化建设、新农村建设和天平铁路、庄天二级公路的建成，都将助推我们扩大投资，加快发展。
?2、“十二五”规划的指导思想和发展目标。《建议》明确提出了“十二五”时期的指导思想和发展目标。这里需要着重说明三点：一是突出了科学发展主题。《建议》以科学发展为主题，鲜明地提出了六个必须坚持的原则，即坚持加快发展、坚持绿色发展、坚持协调发展、坚持特色发展、坚持创新发展、坚持和谐发展。这六个原则，体现了科学发展观的基本要求。特别是我县经济发展滞后，发展仍然是解决所有问题的关键，仍然是第一要务，我们必须更加自觉地走科学发展道路。二是提出了全县“十二五”时期经济社会发展的主要目标。即：经济总量在全省保持位次前移，人均生产总值达到全市中等水平，实现“三翻番”、“三高于”、“三持平”、“三控制”。《建议》提出今后五年经济社会发展主要目标时，充分体现了战略性、前瞻性、指导性的要求。从我县发展的基础、潜力和未来经济形势看，通过积极努力，实现这些目标是完全可行的。
?3、“十二五”时期的战略任务。《建议》明确提出了“十二五”时期经济发展的6项任务，即：大力发展现代农业，加快新型工业化建设，大力发展现代服务业，加快城乡一体化进程，加强环境保护和生态建设，进一步深化改革开放。《建议》还提出了和谐社会建设的7项任务，即：优先发展教育事业，加强科技创新和人才队伍建设，大力发展医疗卫生事业，做好人口和计划生育工作，积极发展文化体育事业，推进广播影视事业发展，加强就业和社会保障。《建议》对经济社会发展的13项任务，分别提出了明晰的思路、重点和目标，这是在总结“十一五”工作思路和成功经验的基础上，结合省、市对“十二五”的工作安排提出的，具有一定的继承性和创新性，经过“十二五”的艰苦努力，目标也是能够实现的。
?“十二五”规划实施的战略保障。《建议》指出，要进一步加强和改善党的领导，加强社会主义民主法治建设，加强社会主义精神文明建设，加强党风廉政建设，充分调动各方面的积极因素，这五项保障措施，是完成“十二五”规划目标任务、推动经济社会跨越式科学发展的根本保证。
三、2011年全县经济社会发展主要工作任务
?2011年是“十二五”规划的第一年。五年看头年，如何开好局，怎样起好步，关系到未来五年能否为全县实现跨越式科学发展打下具有决定性意义的基础。总体来看，国家相继出台了一系列积极稳健、审慎灵活的宏观经济政策，全省“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略和全市“1135”区域发展战略全面实施，都为我县的发展提供了难得机遇。我们一定要准确把握宏观经济形势和县情特征，紧紧围绕县委、县政府确定的经济社会发展总体要求，开拓创新，真抓实干，为“十二五”规划的顺利实施创造良好的开端。要着力抓好以下八个方面的工作。
?（一）狠抓项目和招商引资，拉动经济社会提速发展。要坚持把项目作为加快发展的关键和支撑，全力抓好一批重大项目的论证、争取和实施，确保完成全社会固定资产投资33.8亿元，增长26%。争取项目无偿资金4.2亿元以上。一要高度重视项目储备与争取。加强与国家财政、金融、投资、产业等政策的对接，找准国家政策支持的领域和重点，紧盯国家投资方向，筛选、论证、储备一批事关全县发展的大项目、好项目，进一步完善和优化项目库。要及时捕捉信息，全力争取丰望饮水安全、土地开发整理、易地扶贫搬迁等一批重大项目，力争有更多的项目列入国家和省、市投资计划，千方百计把政策优势转化为加快发展的现实生产力。二要集中力量抓好重大项目建设。要全力支持天平铁路、庄天二级公路及其支线建设项目，抓好东部新城区道路等基础设施、循环经济产业园、火车站及广场、充国广场、巩固退耕还林成果、土地开发整理及高标准农田建设、易地扶贫搬迁、农村安全饮水、牛头河马沟段堤防等61个重点项目的实施。三要多策并举开展招商引资。要按照“引大引强、强强联合、强弱互补、互利共赢”的思路，抓住国家产业梯度转移的有利时机，瞄准大企业，盯住大项目，健全考核机制，改善投资环境，注重招商实效，全力做好伏羲文化旅游节、西交会、兰洽会等节会招商活动，充分利用循环经济产业园招商平台，突出产业招商，努力提高招商引资的质量和水平，确保招商引资到位资金5亿元以上。四要严格落实项目责任管理。继续实行重点项目县级领导包抓责任制，认真落实项目建设法人责任制、招投标制、工程监理制、合同制和竣工验收制等五项管理制度，统筹安排，合理调度，抓好工程建设领域集中治理，确保项目建设进度和质量。
?（二）加快发展现代农业，推进城乡一体化建设。按照“强基础、调结构、兴产业、扶龙头、抓改革、促增收”的要求，以农业增效、农民增收为核心，以促进专业化、标准化、规模化、集约化为重点，坚持“走产业路、打果品牌、念畜禽经、建蔬菜园、发劳务财、富全县民”的思路,?抓好林果、畜牧、经作、劳务四大支柱产业，不断提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力，努力夯实农业和农村经济发展的基础，切实做到“强农惠农的思想认识只能增强不能削弱，强农惠农的政策力度只能加大不能减小”。一要提升农业产业化水平。要按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求，围绕“3331”农业产业化目标，抓好以核桃、肉牛、蔬菜为主的三大特色优势产业发展。要全力抓好核桃大县建设，栽植核桃、苹果6万亩；积极推进肉牛大县、土鸡大县建设，新建养殖小区（场）10个、养殖专业村5个、规模养殖户300户，新增肉牛1万头，发展土鸡30万只、放养鸡20万只，畜禽饲养量达到350万头（匹、只）；大力发展高山夏菜，建成泰山庙塬蔬菜基地。扶持发展芦笋、甜玉米等特色产业，全县蔬菜面积达到10万亩。要高度重视粮食生产，推广全膜覆盖双垄沟播玉米15万亩,优质马铃薯13万亩，确保粮食总产量在正常年景下达到1.5亿公斤。二要抓好农业基础建设。要抓好梯田化县建设，实施好土地整理、农业综合开发高标准农田建设试点项目，高标准建成远门铁炉梁、红堡太阳梁、王河桐林湾梁和白沙太石河流域4个万亩梯田示范点，全县完成梯田4.1万亩。抓好自来水化县建设，实施丰望农村饮水安全工程，解决丰望、红堡2乡镇38个自然村1.51万人的饮水不安全问题。新修牛头河马沟段等堤防4条12.46公里。完成“一池三改”沼气建设1600户。加快以小泉峡绿色长廊为重点的林业生态建设，完成各类造林3万亩。三要推进新农村建设。要按照城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务、社会管理五个一体化的要求，抓好永清李沟、红堡贾湾等20个城乡一体化试点村和以“西城-马沟”片带为重点的50个省、市、县新农村示范村建设。要依托农村公益事业一事一议财政奖补项目，抓好18乡镇100个村的巷道硬化，提升农村发展水平。四要抓好劳务产业发展。要按照“稳定规模、提高质量、强化服务、促进增收”的思路，全面加强宣传、培训、输转、维权“四位一体”的工作机制，抓好农民工培训、职业技能鉴定和劳务经纪人队伍建设，年内输转劳务人员6.1万人以上，实现劳务收入5.59亿元以上。五要抓好扶贫开发。要坚持开发扶贫，深化整村推进，拓展社会帮扶，继续推行“整流域、跨村组、连片式开发”的扶贫模式，在新城蒲魏、黄门小河等两乡8村集中连片实施整村推进项目，完成红堡贾湾等4村320户易地扶贫搬迁。要全力抓好劳动力及“两后生”技能培训，提高贫困人口素质和自我发展能力，年内解决6000名贫困人口的温饱问题。六要抓好龙头企业建设。要提升科技养殖示范园区、农业科技示范园区示范水平，抓好青牛牧业公司良种牛繁育场和富康牧业公司良种猪繁育场扩建工程，增强康健牛业、秦源牧业科技带动能力。要抓好农民专业合作组织建设，大力推行“龙头企业＋协会＋农户”与连市场、促销售相结合的经营模式，提高县域农业产业化质量和效益。七要加强农业品牌建设。要实施品牌农业战略，重点抓好清水放养鸡、薄皮核桃有机食品认证，清水土鸡、清水架豆王、清水半夏、高山夏菜、花椒等7个农产品无公害、绿色食品产地和产品认证。大力推广标准化和无公害农业生产，加大农产品商标注册和地理标识保护工作力度，全面提升现代农业水平。八要继续深化农村改革。要全面落实退耕还林补助、粮食直补、农资综合补贴、两免一补、农村医疗救助等强农惠农政策。加快推进农村土地承包经营权流转试点，不断深化集体林权制度配套改革，全力抓好乡镇机构改革，努力提高农村公共服务水平。积极推进户籍制度改革，使城镇稳定就业和居住的农民有序转变为居民。
?（三）壮大地方工业规模，加快商贸旅游业发展。要深入实施工业强县、商贸活县、旅游富县战略，以工业园区建设为抓手，以产业结构优化升级为重点，着力促进工商旅游业提质增效。一要大力推进工业园区建设。把循环经济产业园区建设作为提速引领全县工业经济发展的主要平台，落实资金1000万元支持园区发展，加快引进一批适应市场需要、重视创新、机制灵活的优势企业入驻园区。抓好大元机电加工、鑫能电冶炼和天然矿泉水项目建设，继续扶持天河酒业、轩辕纸业、鑫烨化工、天赐实业等骨干企业，年内完成规模以上工业总产值4.5亿元，较上年增长18.4%，规模以上工业增加值1.02亿元,较上年增长20%。抓好新产品开发，提高市场竞争力。要依法加强矿产资源管理，支持并规范矿产开发，培育资源型经济增长极。二要不断完善城乡市场体系。要大力发展非公有制经济，提升居民消费能力，培育新的消费热点，支持休闲餐饮、大众餐饮发展，努力扩大社会消费需求，完成社会消费品零售总额4.1亿元，较上年增长20%。要积极开拓城乡市场，组织开展家电、汽车“下乡”和以旧换新等活动，实施“万村千乡”、“退市还路”等市场建设工程，新建东关蔬菜果品综合市场、王河马铃薯批发市场和陇东、草川干果市场，完成秦亭、白沙农贸市场续建任务。大力支持连锁超市建设，不断完善城乡现代流通网络。实施农户科学储粮专项建设500户，发展各类商业网点150户。三要加快发展旅游产业。要以创建温泉4A级景区为抓手，完成温泉游客中心建设，提升服务水平。要做好赵充国陵园、轩辕谷、花石崖等景点建设。规范发展地方旅行社，发展农家乐旅游，全年接待游客56万人（次），实现旅游综合收入1.8亿元以上。
?（四）提高城镇化水平，打造最佳宜居环境。进一步加强城乡基础设施建设，完善功能，强化管理，不断提升城镇化水平。一要拓展城市发展空间。要以建设轩辕文化历史名城、天水生态旅游“后花园”和最佳宜居商住旅游城市为目标，按照“东扩西延北拓，打造精品山水园林县城”的思路，全力做好县城二轮总体规划修编工作，以东部新城区建设为重点，促进县城向东扩展；以火车站广场、省级循环经济产业园建设为重点，促进县城向西延伸；以轩辕湖、轩辕文化产业园建设为重点，促进县城向北拓展，使县城功能不断完善，县城布局更趋合理，在更大范围内拓展县城发展空间。二要加快县城基础设施建设。要全力抓好东部新城区建设，建成充国广场和规划14号路、丰盛路等道路，完善市政设施。启动火车站广场和轩辕湖建设，完成规划6号路、7号路和轩辕桥建设，完成金河商场改造工程、城区生活污水处理工程年度任务、翻板坝建设工程和牛头河十里风情线景观绿化，实施金水河污染治理工程。要规范发展房地产业，抑制房价过快增长。抓好城区供热工作，规范完善供热企业管理机制，确保供热工作在有效监督下运行。三要抓好交通建设。要继续做好天平铁路、庄天二级公路清水段建设的协调服务工作，完成庄天二级公路支线（县城至红堡、县城至温泉）建设和黄门至新城通乡油路工程，完成通村水泥路6条60公里，全县完成道路建设100公里。积极争取金集至锻压机床厂、土门至秦安云山等联网路立项并启动实施。加强公路养护管理，提高道路通行能力。四要抓好小城镇建设。按照“六个一”标准，继续抓好红堡、白驼、白沙等12个乡镇小城镇建设，配套完善公共设施，抓好农贸市场和商业一条街建设，合理确定小城镇的功能定位、产业布局，形成基本公共服务和基础设施一体化、网络化发展的城镇化新格局。五要提升城镇管理水平。巩固、提升省级卫生县城、省级文明县创建成果，积极争创省级园林县城，大力实施绿化、亮化、美化和净化工程，加大城市综合执法管理力度，重点整治“八乱”现象，不断提高城市管理水平和质量。
（五）加强财税金融工作，确保财政收支较快增长。要坚持以人为本的公共财政方向，努力做大财政经济“蛋糕”，保证重点公共支出需要，进一步提升财政支持发展的能力。实现大口径财政收入1.52亿元,增长16%，其中一般预算收入6200万元，增长15%。一要努力增加财政收入。切实加强财源建设，着力培育效益型财源，夯实财政增收基础，坚持依法治税，强化税收征管，加强重点税源的动态管理，保证财政收入及时、足额、均衡入库。二要保障财政重点支出。进一步优化支出结构，压缩一般性支出，厉行节约，确保“三农”、社会事业、保障民生和重点项目等方面的支出及时到位。三要加强财政管理。要积极推行部门预算，加大国库集中支付、政府采购、非税收入管理力度，理顺乡镇财政管理体制，加强财政监管，规范财经秩序，提高财政资金使用效益。四要加大金融支持力度。要加强金融协调服务，引导金融机构调整信贷结构，扩大信贷规模，加大对农业产业化、项目建设、新农村建设、城乡基础设施建设、中小企业等方面的信贷支持力度，努力增加信贷总量。
（六）坚持城乡统筹，大力发展各项社会事业。坚持经济发展与社会进步相协调，加快社会事业发展，提高公共服务水平。一要优先发展教育事业。要深化教育人事管理体制改革，全面落实义务教育经费保障和贫困生助学政策，积极推进高中课程改革，巩固提高“两基”成果。以校舍安全工程为重点，完成县二幼综合楼建设，建成县三幼和远门中心小学等10所校安工程，消除中小学危房1万平方米，不断改善教学条件。要加强师资队伍建设、教研教改和督导评估，积极争创省市级示范学校，努力提高各级各类学校教学质量，办人民满意的教育。二要加快发展科技事业。要继续争创全国科技进步先进县，加强与省农科院、西北农林科技大学等院校的科技合作，抓好苹果、核桃标准化生产科技示范园建设，发展科技进步示范乡镇3个，新农村科技示范村11个。完成星火骨干培训5000人（次），普及型培训4.5万人（次）。三要重视发展卫生事业。要进一步完善城镇居民基本医疗保险制度和新型农村合作医疗制度，促其规范运行。以医院为重点，加强县乡医疗机构人才队伍建设，落实财政补贴，抓好骨干医师和护理人员的选聘工作。要深化医药卫生体制改革，全面推行基本用药统一配送和零差率销售工作。建立健全疾病预防控制、卫生监督和突发公共卫生事件应急处置机制。抓好医疗卫生基础设施建设，完成县疾控中心卫生监督所综合楼、永清社区卫生服务中心及中医院住院楼建设工程，积极争取县妇幼保健院迁建项目。规范食品药品市场秩序，确保人民群众饮食用药安全。四要加快发展文化广播影视事业。要进一步推进文化体制改革，完善公共文化服务体系。加大轩辕文化的挖掘、研究和开发力度，抓好轩辕文化园可研评审和规划编制，高标准完成清水大剧院和秦亭等13乡镇文化站建设。要抓好文物保护，完成第三次全国文物普查。实施好国家广播电视村村通和省级广播电视无线覆盖工程，延伸广播电视光纤传输网络60公里，新增有线电视用户1500户。五要狠抓人口和计划生育工作。要巩固、提高国家级计划生育优质服务先进县创建成果，狠抓各项节育措施落实的动态平茬，严格控制计划外生育。积极争创国家级利益导向机制建设先进县，认真落实各项“奖优免补”政策，继续完善农村计划生育家庭养老保障和二女结扎户一次性奖励8000元的利益导向机制。要狠抓基层基础工作，确保已建成的乡镇服务所正常运行。大力推进优质服务，实施生殖健康服务进家庭活动和出生缺陷干预工程，全面完成第六次全国人口普查工作，确保完成年度人口与计划生育工作目标任务，人口自然增长率控制在6‰以内。六要统筹发展其它各项事业。要广泛开展文明单位、文明行业、文明村镇创建活动，倡导文明新风。统筹抓好国防教育、民兵预备役、民族宗教、统计、物价、粮食、供销、气象、地震、残联、档案、地方志、红十字会、妇女儿童、老年人等各项工作。
?（七）高度关注民生问题，积极构建和谐社会。以实施“十大惠民工程”为重点，集中力量解决好民生领域的突出问题，确保人民群众的生活质量和水平有新的提高。确保城镇居民人均可支配收入达到11340元，较上年增长13%；农民人均纯收入3221元，增长15%。一要全力抓好就业再就业工作。要把促进充分就业作为经济社会发展的优先目标，加强人力资源开发和人才队伍建设，落实各项就业扶持政策，多渠道开发公益性就业岗位，力争城镇新增就业2100人，下岗失业人员再就业700人，培训农村劳动力1600人，保证城镇登记失业率控制在4%以内。二要加强社会保障工作。要不断扩大社会保险覆盖面，重点抓好破产企业失业人员、城镇低保人员、中小学生、非公有制企业、灵活就业人员、被征地农民和村干部的扩面参保，抓好扶贫补助和最低生活保障“两项制度”的有效衔接。要积极争取新型农村社会养老保险试点，进一步规范城市居民和农村低收入家庭低保工作。大规模推进以农村危房改造为重点的保障性安居工程，建成鑫盛廉租房1800套、经济适用房110套，缓解低收入群众的住房难问题。加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，建成残疾人综合服务中心，实施农村贫困残疾人危房改造200户。三要加强社会治安综合治理。要全力推进“平安清水”建设，严格落实维稳工作责任制，深入开展打黑除恶、命案侦破、追逃等专项行动，确保社会大局和谐稳定。切实加强和改进信访工作，建立和完善诉求表达机制、社会矛盾调处机制和重大项目、重大政策的社会稳定评估机制，着力从源头上预防和减少矛盾，把问题解决在基层、解决在萌芽状态。加强应急体系建设，进一步提高应对处置突发事件的能力。全面落实安全生产责任制，严防各类生产安全事故的发生。四要大力整顿市场经济秩序。要把稳定市场物价、保障市场供应作为当前和今后一个时期的重要任务，在保障主要农产品、基本生活必需品、重要生产资料供应的同时，综合运用各种调控手段，全面加强价格调控监管工作，确保价格总水平基本稳定。抓好市场监管，严厉打击各类制假售假等违法行为，努力维护消费者合法权益。五要加强生态文明建设。要加强生态环境保护，抓好山门镇省级环境优美乡镇创建工作，加大城乡饮用水源保护力度，完成污染物减排计划，确保万元生产总值综合能耗控制在全市平均水平之内。要实行严格的耕地保护和节约土地制度，完成县乡两级土地利用总体规划修编。要继续开展各类违法违规建设用地清查处理，严禁违法占田建房、耕地撂荒。要科学配置森林资源、水资源、地热资源，确保资源的合理开发和永续利用。
?（八）认真履行职责，以良好的作风保证各项工作落实。为政之要，重在认真干事，贵在狠抓落实。要健全目标考核体系，严格考核标准，确保领导到位、工作到位、措施到位。要加强组织协调和综合指导，形成一级抓一级、层层负责任、人人抓落实的工作格局。要大力弘扬求真务实、真抓实干之风，牢固树立不进则退、慢进也是退的忧患意识和“为官避事平生耻”的理念，努力形成勤政为民、踏实苦干、开拓进取、扎实工作的的浓厚氛围。
?当前，要抓住有利时机，认真做好化肥、种子等重要农资的储备和供应，严密监视市场供应情况，加强蔬菜等生活必需品的生产，确保市场价格稳定。要做好极端天气等各种突发事件的应急准备，加强道路交通安全管理。做好困难群众生活安排救济和慰问工作，确保困难群众安全过冬。?
?同志们，做好“十二五”的工作，特别是做好开局之年的工作，意义重大，任务艰巨。我们一定要在市委、市政府的正确领导下，锐意进取，奋力拼搏，全力推动全县经济社会跨越式科学发展！