篇一：2013年安全管理工作总结 ***公司2013年安全管理工作总结
2013年在公司的正确领导下，分公司全体员工团结拼搏，在取得生产经营发展成绩的同时，分公司狠抓安全生产管理工作，牢固树立安全责任意识，认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，切实把安全工作放在一切工作的首位，分公司以《安全质量标准化管理》、《施工企业安全生产评价标准》、《建筑施工安全检查标准》、《湖南省建筑施工安全质量标准化图集》和集团公司《企业文化宣传标准》以及公司《施工现场企业形象规范化管理暂行办法》为依据，结合分公司脱销项目高空作业多的特点，大力推进工程项目施工现场安全质量生产法规标准的贯彻实施，以对分公司和项目部的基本制度建立和综合评价为基本手段，规范安全生产行为，落实安全生产主体责任，确保安全生产费用到位使用，强化分公司全体员工的安全质量标准化意识，采取加强组织领导、统筹规划、树立典型、以点带面的方法，稳步推进工程项目施工安全质量标准化工作，积极宣传，加大投入，强化了职工的安全意识，加大安全生产监督、检查力度，进一步完善安全管理规章制度，狠抓安全专项管理。分公司实现了特种作业人员持证上岗率100%、年负伤频率控制在≤1‰以内、安全投入达到产值的1.5%、杜绝了死亡事故的安全目标，为公司生产经营的稳和发展创造了一个良好的环境，现将我分公司2013年安全工作情况向各位领导汇报如下。
一、本年度年所做的主要安全工作
（一） 加强领导、严格落实安全生产责任制。分公司为全面落实安全生产责任制组成安全生产工作领导小组。领导小组由分公司经理任组长，生产副经理任副组长，分公司工程科、办公室、经营科各部门负责人和各项目经理为小组成员，领导小组除了日常的安全生产工作外，全面统筹安排“安全生产月”活动、“打非治违”专项行动等安全工作，从分公司各部门领导到各部门管理人员，各施工项目管理人员、以及基层班组操作人员，明确各自安全生产责任主体内容，纵向到底，横向到边，逐级负责，层层落实。重点解决安全管理上存在的突出问题和薄弱环节，确保各项安全措施落到实处。
（二） 以宣传、教育、培训为本，建立考核机制提高全员安全意识
1、本年度分别对新开工大唐潮州脱硝项目，古交兴能脱硝项目，大坝脱硫项目，包钢脱硫项目、发耳脱硝项目、卓资脱硫项目开工前进行项目管理人员培训交底，参加培训人数达到60多人，同时分公司与项目部签订《项目安全生产目标责任书》，按分公司《项目安全责任目标考核办法》对每个项目进行考核。
2、项目开工“三级安全教育”培训率100%；
为进一步加强安全生产管理工作，分公司着重检查并督导各项目及时对每名职工进行“三级安全教育”，加大对特殊工种持证情况的检查和专业知识培训及考试工作，检查各项目落实安全技术交底情况。
3、积极组织响应公司各项安全生产宣传活动，《安全质量标准化实施方案》《“打非治违”专项行动》《公司2013年安全生产月活动方案》时期，分公司召集各项目专职安全员进行工作部署并提出要求，要求各项目施工现场醒目位置悬挂大型安全生产口号，加强安全生产月的职工安全教育。通过这些组织教育工作，极大的强化了公司全体员工的安全意识。
4、积极参加公司安全生产视频会议3次，并组织项目实施落实。
5、今年共收到公司安全生产管理方面的文件9份，分公司在接收到这些文件的时候，都在第一时间报送给分公司领导批示，并按分公司领导批示的内容及时传递到各主管领导或各部门和项目部。
6、分公司下发安全管理文件6份，分公司根据公司文件精神下下发了办字7号《开展分公司打非治违专项行动通知》、办字12号 《华北分公司2012年安全生产月活动方案》并成立了活动小组，下发了办字11号《安全生产、文明施工措施费用管理办法》的通知，办字27号《关于分公司在建工程项目冬季施工期间的安全质量工作的通知》，办字29号《关于下发分公司2013年末质量安全生产大检查报告的通知》，修改了《项目安全管理目标及目标考核》办法，等文件，要求所有项目管理员组织学习，并形成学习记录，同时要求各项目根据文件精神要求组织实施。
（三）加大项目安全生产自查、检查确保安全生产
1、分公司要求各项目每月必须按《jgj59-2011 建筑施工安全检查标准》对本项目及分包单位进行检查，安全隐患及时消除。检查情况表格每月25日前上报分公司工程科。
2、要求各项目安全员每周上报安全周报，内容包括生产进度，质量、安全检查和隐患排查消除等情况。
3、本年度分公司新开工5项目，包括上年度跨年6个项目共计11个项目在建，截至目前对项目开展定期检查18次，不定期检查12次，下发整改通知4份，先后督促各项目部排查隐患累计80余项，检查覆盖面包括分公司所有在建工程的施工现场安全生产、文明施工、特殊工种持证情况及安全资料的管理。
4、通过定期检查和针对性检查，在一定程度上提高了分公司的安全管理水平，有效地防范和遏制了安全事故的发生。还要求各项目对下属施工班组严格要求，严格落实奖惩制度。
（四）健全完善安全生产责任制和目标管理体系
分公司按公司管理体系文件要求，制订了分公司安全生产责任制及安全管理目标，并要求各项目结合分公司制定的责任制及管理目标，分解制订各项目部的安全管理目标，完善项目安全生产责任制，并将公司安全管理方面的文件制度，下发到各项目学习参考执行。
二、存在问题与建议
（一）分公司在安全管理工作方面取得了一定的成绩，但仍存在着不足，分公司安全管理工作，还存在薄弱环节。
1、首先是分公司施工项目多，项目跨距大，分公司安全管理人员少，项目专职安全员不够用所以难以保障项目安全管理工作的正常进行。
2、对项目安全工作的指导和检查力度还不够，各项安全规章制度还需要进一步完善。
3、安全知识宣传培训教育工作做的还不够，不够细致，缺乏针对性，负责日常安全工作人员的观念和意识、业务水平、工作方法还需要进一步转变主动性要加强。有些员工的安全知识、安全技能仍很缺乏，安全意识仍很淡薄，侥幸心理、习惯性违章和经验主义错误大量存在，员工三违现象仍比较普遍，这都体现出安全教育、安全管理不到位，今后仍需要利用各种形式有针对性的加以培训教育。
4、项目经理未持有效证件（含执业资格证书、安全生产考核合格证书）并到岗履责的，项目专职安全管理人员未按规定配备持证在岗履责的；
特种作业人员未持有效证件上岗的。
5、部分项目部安全生产责任制落实不具体没有责任人，无具体的考核办法，即使制定考核办法，但未认真考核，无考核记录。安全检查和考核办法和措施还需健全，预防监督和事故隐患整改机制的有效性、合理性、针对性方面还存在一定的差距。
6、安全资料不能按要求及时编制填报，有代签字现象。认为安全资料是走过场、走形式，是应付检查。
7、编制施工组织设计、质量计划、施工方案中，安全措施不全面、无针对性，写几条原则措施，施工安全管理过程中未具体落实。
8、部分项目部普遍无分部（分项）工程安全技术交底资料，即使有书面交底材料，但也不全面、针对性不强，未履行签字手续。
9、很多项目部未制订班前活动制度，项目经理部不重视班前活动嫌麻烦，没有意识到这是当天预防安全事故的一项很有必要的措施，所以未开展班前活动，更无班前安全活动记录。篇二：2012年度安全生产监督管理工作总结 2012年度安全生产监督管理工作总结 今年以来，我办在镇党委、政府的高度重视及县安监局的正确领导下，在各部门的大力支持和帮助下，在三个代表重要思想和科学发展观的指导下，始终坚持安全发展观的理念，坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，强化安全生产宣传教育力度，定期不定期地对辖区内的各相关企业、道路交通、煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、等开展安全生产大检查，积极实施安全生产专项治理，层层落实安全生产责任制，遏制了较大以上安全生产事故的发生，稳定了我镇安全生产形势。
一、党政重视，深化认识，切实加强安全生产的领导
镇党委、政府高度重视安全生产工作，站在“安全责任重于泰山”的高度，将安全生产工作摆到维护社会稳定和广大群众的根本利益这一基本出发点上来抓，坚持“以人为本、科学发展”，充分把安全生产工作纳入政府工作重要议事日程。
（一）明确安全生产领导责任制，书记、镇长总负责，实行一名党委班子领导分管全镇道路交通、煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、消防安全生产工作。
（二）建立健全安全生产工作责任制度、信息通报制度、事故隐患举报制度、安全检查制度、例会制度和安全教育制度，认真贯彻上级关于安全生产工作的会议精神；
及时召开党政联席会和镇、村干部及镇各职能部门负责人会议，分析我镇安全生产形势，安排部署安全生产工作，定期组织道路交通、煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹生产例会；
从而使广大干部和群众关心安全、重视安全、支持安全生产工作。在国家方针政策的大力支持下，针对经济市场发展的要求，为保证安全生产工作的正常、2 -中心、粮食、物质存储场所、学校、医院、幼儿园、网吧等重点部位每月组织一次拉网式突击检查；
强化山林防火、防汛等重点部位安全生产监控，加大巡查协管力度，确保全镇安全生产无事故。
（三）加大对危化品行业、烟花爆竹的监察力度。对危险化学品企业和不具备安全生产条件企业依法进行关停取缔。在烟花爆竹经营许可证办理过程中，对经营户申请严格把关，并与派出所协同对全镇的烟花爆竹经营户进行了多频次的执法监察活动，现全镇25家经营户均已登记造册，在监管范围内。
（四）做好“三化工程”建设方面的工作。在“三化”建设方面，今年以来共完成县级标准化企业2家，县级村级网络化9个，现我镇所有的规模企业都已完成标准化和信息化，所有的村都已实现村级网络化建设。在今年实施的“三化”工作中，共有9家生产经营单位、8个村、1个居委的了安全信息上报等工作的正常运行，全年来我办对我镇辖区内的企业共进行了85次的安全检查发现安全隐患36次，整改34次，对道路交通进行了316次的上路检查，发现和整治了16次的道路交通安全隐患，并完成了一个安全示范村的建设这些工作都为提高我镇安全生产工作整体水平起要了重要作用，推动了我镇安全生产工作再上新台阶。确保我镇的安全生产工作整体上升。
（五）加大安全宣传教育力度。积极组织开展安全知识宣传、安全演讲比赛、知识竞赛、安全知识“十进”等活动，大力普及安全生产法律法规和安全常识，尤其是开展安全生产月活动中，扎制宣传车巡回宣传、印发宣传资料，采取多种形式强化宣传效果，营造了“关爱生命、关注安全”的浓厚氛围。
（六）加强对公共场所及消防安全的治理。对待公共场所，5 -篇三：乡镇半年安全生产综合监管工作总结
xx镇2013年上半年安全生产综合监管 工作情况报告
市安委办：
我镇2013年上半年安全生产综合监管工作在市委、政府的领导下和市安委办、市预防办、市消防委的关心指导下，严格按照市安全生产工作会议精神，加强组织领导，层层落实安全生产责任；
切实做好今年春运、两会期间的安全生产工作；
上半年我镇主要以煤炭、道路交通、非煤矿山、危险化学品、特种设备、重点建设项目、冶金等高危行业专项整治为重点；
排查治理安全生产隐患，遏制各类安全生产事故的发生，保证了全镇的安全稳定。现将我镇上半年安全生产综合监管工作情况汇报如下：
一、贯彻落实市2013年安全生产工作会议精神
（一）认真贯彻市安全生产工作会议精神
1月初市安全生产工作会议召开后，我镇严格按照会议精神，紧紧围绕“安全生产管理目标责任状”的工作思路，认真开展我镇的各项安全生产工作。于1月16日召开了xx镇2013年安全生产工作会，会上镇长，副镇长，镇武装部部长分别对2012年的安全生产工作进行了总结，并就2013年的安全生产、道路交通、消防安全、煤炭安全工作进行了安排部署，及时将各项工作任务和指标分解落实到各社区、村委会和各有关部门，并要求切实抓好贯彻落实。
（二）认真贯彻落实“一岗双责”安全生产目标责任制
为认真贯彻落实“一岗双责”安全生产责任的落实，建立健全安全生产责任制，主要从以下方面入手：一是健全了全镇安全监管组织网络。镇安监站负责全镇的安全生产监管工作，29个社区、村委会也相应成立了以村主任为组长的安全生产领导小组，配备了安全管理人员,辖区大型生产企业也配备了专兼职安全管理人员；
二是层层落实了安全生产目标责任，逐级明确责任分工。书记、镇长分别与7个党委委员、4个副镇长签订了《xx镇2013年党政领导成员安全生产责任书》；
分管安全生产工作的副镇长代表镇人民政府分别与29个村（居）委会、18个部门站所、96家重点企业签订了《2013年度安全生产管理责任书》、《2013年度道路交通安全管理责任书》、《2013年度消防安全管理责任书》各143份；
镇党委委员、分管煤炭安全的武装部部长代表镇人民政府分别与7个涉煤村（居）委会和主任，镇安监站站长签订了《xx镇2013年煤炭安全管理目标责任书》，会上我镇共签订安全生产目标责任书152份。会后，各社区、村委会也和村居民小组签订了目标责任书，企业也与班组成员逐级签订相应的目标责任书。
二、继续组织开展各项“打非治违”工作
（一）继续加大打击非法开采煤炭资源治理工作
上半年，由于连年干旱我镇周边市县、乡镇绝大部分农田无法耕种，部分剩余劳动力农民纷纷被非法小煤窑业主雇至我镇涉煤矿山从事非法采煤活动，今年以来我镇雨舍、瓦草、拖白、母乃一带非法小煤窑虽然有所收敛，但是死灰复燃现象依然存在，严重威胁着矿山安全生产及经营秩序。为此，我镇大力加强矿山安全的打击力度，截止6月20日，共责令停产、停业、停止建设非法小煤窑386口次，取缔非法小煤窑102口，投入治理经费150余万元，出动巡查234次（其中夜间63次），人员2954人次、车辆583台次，挖机11台次，抓获非法采煤人员965人次（其中行政拘留47人次，教育放回918人次），收缴非法采煤工具若干，切断非法运煤线路5条，查处参与非法运输煤炭车辆78辆次，有力打击了非法小煤窑业主的嚣张气焰。
（二）继续加大打击非煤矿山安全生产专项整治
上半年我镇安全生产检查领导小组深入7家非煤矿山企业进行安全检查，对检查中发现安全隐患下发限期整改指令书，并责成企业安排专人负责整改，在检查中发现辖区两个尾矿库由于干旱时停时动，工作组立即电告两个尾矿库企业负责人，要求进一步完善停工动火计划，做好值班值守，要加派人员对尾矿库进行汛期期间的安全巡查，进一步明确生产责任；
在阿乌小黑山采石场，工作组现场对非法采砂人员下发停产通知，责令立即停产，并要求在五天内自行拆除设备设施，目前该处安全隐患已清除。通过镇属相关部门的共同努力，确保了我镇上半年非煤矿山无重特大安全生产事故的发生。
（三）继续加大道路交通安全“打非治违”工作
一是认真贯彻落实“七个必须”道路交通安全工作，继续开展无牌无证、强制报废、逾期未检机动车辆整治。为进一步贯彻落实“七个必须”道路交通安全工作，我镇多次召开专题会议对今年的道路交通安全进行安排部署。截止目前，辖区共有机动车辆49373辆（其中有证车辆48260辆、无牌无证车辆1113辆、达到强制报废车辆3342辆、逾期未检车辆16947辆），机动车驾驶人27331人（其中持机动车驾驶证26289人，无证且有驾驶行为的人1042人）；
全镇共签订《道路交通安全责任书》26289份，《保证书》1042份，《道路交通安全承诺书》903份。下发《限期办理机动车行注册登记通知书》1113份，《限期办理机动车行证审证通知书》5606份，《限期办理机动车驾驶证通知书》1042份。排查出达到报废的机动车辆4132辆，逾期未检机动车辆16973辆，并对以上车辆下发了相关通知书10000余份。辖区有拖拉机770台，与农业机械操作人员签订道路交通安全责任书615份，同时与农机操作人员签订《道路交通安全承诺书》770份。至6月18日我镇辖区共注册登记电动自行车14338辆，为继续开展无牌无证机动车集中整治，我镇出台道路交通安全网格化管理模式，党政领导挂钩负责社区、村委会，社区、村委会领导负责村小组，小组长负责村民的道路交通安全管理新格局。
二是认真组织开展农村地区小（微）型普通客车交通违法行为专项整治摸底排查工作。在近三个月的摸排工作中，我镇共出动警车38辆次、警力118人次，其他车辆25辆次，排查小（微）型普通客车630辆（其中核定：人数6座以上9座以下的有531辆，9座以上的99辆；
使用年限：11年以下的有612辆，11年以上的有19辆；
从事客运的81辆；
车主与驾驶人不一致52辆；
2年以下驾龄驾驶员人数84人），向有关车主及驾驶员发放宣传资料12000余份，5000余人受到教育，检查其他类车辆2560余辆次，查处各类道路交通违法行为433起，严厉惩治了道路交通违法，净化交通环境，有效预防重特大道路交通事故的发生。
三是加大节假日期间交通违法整治。我镇在春运、五
一、南博会期间加大交通违法整治，目前共查处道路交通举报案件77起，出动警力290余人次。上路进行路检路查120余次，出动人员1124人次,出动车辆239辆次，检查过往车辆86685辆次（其中xx所辖区85150辆次、xx所辖区1320辆次、镇安监站215辆次）。查处各类道路交通违章4000余起,其中:客车超载120余辆次,非法从事客运1200余辆次，其他道路交通违章4800余起,转运旅客100多人次，确保了镇辖区内未发生重特大道路交通事故。
（四）继续开展消防安全隐患排查整治工作 上半年我镇辖区共发生火灾35起，直接经济损失58万元，当前全镇防火安全形势异常严竣，我镇结合开展“清剿火患”“三合
一、多合一”人员密集城市专项整治工作，迅速动员部署、制定计划、召开会议将上半年的消防安全工作责任落实到各社区、村委会和辖区内的企业，并要求加强抗旱期间的消防安全自检自查，做到“巡、查、防”三结合。积极组织派出所、安监、经济发展办、广播文化站、工商、中心校等部门以辖区大型商场超市、集贸市场、网吧、幼儿园、危险化学品经营储藏单位为排查重点开展消防安全隐患大排查活动。主要是对前期火患清剿工作中提出的火灾隐患整改情况和防范措施落实的情况；
用火、用电安全隐患整改情况；
安全疏散通道、安全出口整改情况；
消防设施器材、通道、水源落实情况等进行检查。在开展火患排渣治理工作中，我镇共检查社区7个85次、240个行政村1148次、人员密集场所143个、高层建筑50个、“三合
一、多合一”场所15个、各类小场所228个、其它场所187个，在检查中发现一般火灾隐患23处，现场整改23处，市政府挂牌督办的一件重大火灾安全隐患正在整改中（弥勒荣信酒楼）。
（五）加大危险化学品和烟花爆竹安全专项整治
一是加大对辖区内的15座加油站、2家储气站、5家危险化学品使用企业的安全检查，严格检查责任落实、岗位制度、操作是否规范。 二是加强烟对花爆竹生产经营户的管理，严格审查烟花爆竹零售经营网点安全条件，切实做好烟花爆竹经营（零售）许可证发放工作。今年我镇共审验烟花爆竹证47户，新办证7户，并对其开展拉网式排查。在专项整治行动中，共检查辖区违规销售液化气点2个，非法销
一、xx年安全生产工作基本情况
（一）以制度规范贯穿始终，政府和企业两个安全生产主体责任得到进一步落实。
根据海曙区经济社会发展“xxx”总体规划，在多方调研和征求意见的基础上，研究出台了《海曙区安全生产“xxx”规划》，提出了我区安全生产面临的现状与问题，确立了今后五年内安全生产工作的指导思想、总体目标、主要任务、保障措施和重大工程，为最终形成政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持的安全生产新格局奠定了基础。为增强人民群众对安全生产工作的参与意识，制定了《海曙区安全生产事故隐患举报奖励办法（试行）》，进一步提升了安全生产社会监督能力。先后出台了《海曙区火灾事故应急预案》、《海曙区特种设备安全事故应急预案》，进一步提高了突发事件应对能力。强化政府安全生产监管主体责任和行政首长负责制，继续加大安全投入，年内区财政投入达685万元。区政府先后召开了全区安全生产工作暨安委会全体成员会议，以及区安委会全体成员暨消防安全、道路交通安全工作会议，修正、完善了各街道办事处和安全生产成员单位xx年度安全生产控制指标和考核标准体系，与26个街道、部门（单位）签订了安全生产责任书，各街道、部门也与所辖生产经营单位层层签订了责任书，全区签订安全生产责任书2781份，为开展安全生产工作打下坚实的基础。
（二）以机制建设兼治标本，积极探索“高、老、旧、密”区域性安全监管运行新机制。
一是加强高层民用建筑安全监管。区安监、房管、物业、消防等部门积极加强高层建筑安全监管力度，综合运用火灾隐患普查整治和高层建筑专项调查数据，初步建成了高层民用建筑基础数据库；
对全区物业企业负责人和安全管理人员进行了高层建筑消防安全、特种设备专项培训，对高层建筑入驻企业全面开展了安全生产宣传教育活动；
创新地支部编写了高层建筑商务办公楼宇、高层建筑住宅楼宇两个《设备设施安全管理操作规程作业指导》；
在全市范围内首次支部开展了物业系统消防技能竞赛，通过加强物业管理、落实安全生产主体责任、提高安全生产管理标准等各项措施，增强了事故隐患预警和防范能力。
二是加强木结构房屋聚集的老住宅小区消防安全管理工作。对全区木结构老住宅小区，尤其是历史文化街区和文保单位木结构房屋分布情况进行了统计汇总，在此基础上，经鼓楼街道办事处和区电力、安监、消防等部门多次衔接和现场踏勘，报区里同意，投资110万多元对文昌社区永寿街等地块500多户老屋进行了电气设备安全改造，消除了该区域火险隐患，得到群众好评。此外，区房管部门还会同各街道办事处对全区危险房屋进行了全面排摸，采取多种措施消除危险隐患，取得较好效果。
三是加强旧城改造中的房屋拆除工程生产安全。全面落实承担拆迁任务的相关街道、部门的安全责任，针对鄞奉路拆迁地块危险化学品隐患，通过邀请专家组成员把关、寻求化工单位技术支持、制定突发事件应急预案，以及相关监管部门现场监督和消防备勤等综合性手段，妥善处置了宁波蛋品公司冷库液氨转移和宁波床单厂油罐整体迁移工作。
四是加强商场市场、餐饮饭店、文化娱乐等人员密集场所监管
。认真贯彻落实宁波市商场市场、餐饮经营单位安全生产管理暂行规定和配套文件精神，对全区100平方米以上的商场市场和餐饮单位进行了排摸，支部实施了人员密集场所专项整治行动，有力地规范了经营单位的经营秩序。
（三）以隐患查改控制源头，全面开展火灾隐患普查整治工作和重点行业、领域安全生产隐患排查治理专项行动。
根据国务院、省市统一安排，对全区辖区内所有生产经营单位的火灾隐患，以及冶金、危险化学品、建筑施工、电力、学校、商场市场等重点行业进行了排查治理，层层成立了领导小组，制定了工作方案，落实了179名普查员，培训普查人员611人次，形成了全区范围内纵到社区、横至部门的网络体系。区、街道二级还专门拨出了40万元工作经费，建立了调研在先、实践导向的事前预控，协同监管、条补块缺的事中监控，以及责任倒追、治理隐患的事后调控等机制；
探索了与辖区内众多的高层建筑、市场摊群相适应的普查办法、激励与约束相结合的奖惩措施、隐患普查与分级整治相促进的工作举措,还编印发放了1万5千份宣传单和开展大型广告、标语等宣传工作。
（四）以基础建设夯实根本，全力推进全员培训、安全标准化和综合监管信息系统建设工作。
全面开展全员安全培训工程，年内共培训政府部门负责人、安全监管人员、生产经营单位负责人、安全管理人员和其他从业人员26579人，超额完成了省市赋予的培训任务。按照“企业为主、街道辅助、部门指导”的原则，积极推广宁波希拉里公司成功试点经验，宁波教学仪器公司成功创建为市级机械制造行业安全生产标准化达标企业。在充分整合火灾隐患普查整治系统的基础上，遵照市区对接、综合利用的要求，初步建成了海曙区安全生产网和安全生产综合监管信息系统，并正式投入运行，同时加快了基础信息调查进度，对辖区内建筑面积超过1000平方米或地下超过500平方米的商场超市，营业面积超过100平方米的餐饮经营单位，以及未参加过安全生产培训的生产经营单位和特种作业人员持证作业情况进行补充调查，进一步充实了安全监管基础数据库。启动了“安全社区”创建工作，邀请了中国职业安全健康协会有关专家领导考察我区相关街道筹备工作，举办了“安全社区”建设知识讲座，制定了月湖街道、白云街道安全社区创建方案，各项创建项目正在支部实施中。
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（六）以铁的手腕推进专项整治，努力营造和谐、稳定、安全的区域环境。
（七）以文化建设提升安全意识，广泛营造“综合治理、保障平安”的社会氛围。深入开展“安全生产月”宣传活动，会同市有关部门在天一广场开展了大型安全生产咨询日活动，支部参加省“安康杯”、“浙电杯”竞赛活动，有关街道和部门先后举办了26场咨询服务活动、10场知识竞赛和技术比武，现场吸引了万余名群众参与。此外，还通过区域内电子显
示屏、户外公益广告、安全短信群发、建筑工地墙体画、宣传橱窗、板报等平台，大力实施交通、消防、生产安全宣传“五进”工作，开展了“创建中山东路交通文化一条街”活动，自主编写并发放了2万 册《企业员工安全常识》、5千余册安全生产法律法规和xx份《海曙通讯》安全生产专刊，以及近万张宣传画等资料，区教育部门还将安全知识教育纳入中小学校幼儿园教学体系，开办每周一课的安全知识教育课程。区民宗、房管部门先后在佛教居士林、中信银行大厦支部了宗教场所和高层建筑火灾事故应急逃生和灭火演练，提高了安全防范意识和突发事件应急处置能力。全面落实“作风年”建设要求，支部召开了全区安监系统廉政座谈会，开展了比学习、比纪律、比落实、比服务、比效率、看实绩的“五比一看”活动，取得明显成效。
过去的一年，我区安全生产工作虽然有了新的发展，但必须清醒地看到，在安全生产形势继续保持稳定的同时，道路交通事故发生增多，死亡人数有所上升，区域内火灾隐患还大量存在，一些企业安全生产主体责任落实还不够到位，安全监管力量薄弱与监管任务重的问题仍比较突出，特别是外来务工人员由于流动性强、文化水平低和管理难度大，已成为事故肇事主因和伤亡事故的主体，这些问题，有待于我们在今后的工作中进一步研究和改进。
二、2011年安全生产工作安排
2011年安全生产工作指导思想是：以党的“xx大”精神为指导，深入贯彻落实科学发展观和安全发展理念，按照区委“平安大区”建设的总体部署，进一步强化安全生产责任，夯实安全生产基层基础，完善安全生产运作机制，推进安全生产规范化、制度化、体系化建设，加强重点行业、重点领域、重点部位隐患排查治理，提高全社会安全意识、安全素质和安全监管能力，努力促进全区安全生产形势进一步稳定好转。
工作目标：
――确保事故起数、事故伤亡人数、事故直接经济损失三项指标实现“零增长”，力争有所下降；
――确保亿元国内生产总值死亡率、生产经营单位十万从业人员死亡率、道路交通万车死亡率指标稳步下降；
――确保不突破市政府下达的各项安全生产控制指标。
根据上述指导思想和工作目标，2011年我区安全生产工作要重点抓好七项措施的落实。
（一）继续推进安全生产制度规范的完善和落实，细化安全生产两个主体责任。
要细化政府安全生产监管主体责任。继续落实《海曙区安全生产“xxx”规划》确定的各项目标任务，明确项目、分解责任、建立标准、提出时限做好支部实施工作。重新修订《海曙区重特大生产安全事故应急预案》、《海曙区重特大危险化品生产安全事故应急预案》，完善重大安全隐患排查治理制度和重大危险源监控管理。根据安全生产监管工作的实际需要，今年要新增加区供电局、海城公司为安全生产责任书签责单位，强化电力设施和政府重点建设项目的安全监管。健全各级领导安全生产责任制，实行“一岗双责”，完善安全生产控制指标体系，建立激励与约束相结合的安全责任长效机制。进一步扩大各街道办事处、行业主管部门对所辖单位安全生产责任书的签责范围，提高签责率，形成政府统一领导、部门齐抓共管的工作局面。
要细化生产经营单位安全生产主体责任。首先，要根据法律规定，督促企业落实安全生产责任制，尤其对规模以上工业企业和一定经营面积的商场市场、餐饮饭店、文化娱乐场所推行“四个一”，即一个安全生产管理机构、一套安全生产制度和台帐、一定比例的安全费用投入、一套应急救援处置预案。其次，要支部实施《宁波市企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》，对高危行业实施风险抵押金交纳制度，强化企业社会责任。三是督促企业建立安全隐患自查自改制度，支部开展查改违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”现象，并协调相关协会和专家为企业提供安全生产咨询服务，帮助企业查纠隐患，解决实际问题。
（二）进一步完善安全生产运作机制，提升“高、老、旧、密”区域监管能力。
对高层民用建筑，要落实业主和物业管理单位的安全生产主体责任，借助楼宇和谐促进服务中心平台，推进实施《海曙区高层民用建筑生产安全管理实施细则（试行）》，商务楼宇和住宅楼宇两个《设备设施安全管理操作规程作业指导》要定型定稿争取课题申报，并推广使用。要探索制定高层建筑设备设施维修基金管理办法，破解隐患整治资金瓶颈难题。继续完善高层民用建筑基础数据库，利用区安全生产综合监管信息系统，建立物业管理单位网上申报、在线更新的自主管理机制。继续深化物业系统安全技能竞赛的内涵，积极开展技术比武活动。强化高层民用建筑消防安全、特种设备和空间安全的常态管理。
对木结构房屋聚集的老住宅小区，要着重建立消防安全社会化运行机制，以社区为平台、物业和辖区单位为支撑，加强社区消防支部建设，强化外来人员租赁房屋管理，配备足够数量消防设施，定期或不定期地支部救火演练，提高自救、互救能力。要加大安全宣传教育力度，通过党员志愿者、新居民联谊会、和谐促进员等多种渠道和“以房管人”、“以外带外”等途径，把老小区的居民群众和外来人员支部起来，提高主动参与安全的热情。要在条件许可的情况下，继续选择隐患严重区块进行电力设施改造，切实消除安全隐患。
对旧城改造中的房屋拆除工程，要继续落实承担拆迁任务的相关街道、部门的安全责任，进一步对拆迁地块的生产经营单位进行排摸，掌握隐患、提前介入、主动防范，切实做好相关企业危险化学品和特种设备拆除等监管工作。继续加强对人员密集场所的安全管理，积极贯彻市公安、贸易、安监等六个部门出台的商场市场和餐饮饭店安全管理暂行规定和相关配套文件精神，选择具备一定规模和影响力的商场市场、餐饮饭店进行试点，规范日常管理和安全巡检。
（三）紧紧抓住关键要素，深化重点行业、重点领域、重点部位安全隐患治理。
根据区域安全生产工作实际，把握好事故易发的关键要素，开展“隐患排查治理年”活动，深入抓好消防安全、道路交通、危险化学品和烟花爆竹、建筑和房屋拆迁工程、特种设备等重点行业和领域安全隐患整治。根据省、市、区统一部署，按照街道为主、部门协同的原则，今年对全区范围内既有厂房、仓库中设有员工宿舍或在有人居住的民用建筑中，从事生产储存活动、存在火灾隐患的“三合一”场所集中开展消防安全综合整治，对去年火灾隐患普查中发现的区域规划性隐患和尚未完成整改的火灾隐患，以及新挂牌的重大火灾隐患单位同步进行整改。
道路交通要继续以建设“平安畅通县区”为抓手，对重点区域、重点路段开展交通安全社会化管理工作，继续提高道路交通安全设施建设和管理力度，强化道路交通安全执法和管理水平，消除交通黑点。强化危险化学品和重大危险源管理，加大对加油站、危化企业、易制毒和剧毒品使用单位储存、经营、运输等各个过程的安全监管力度，要高度重视春节前后的季节性烟花爆竹安全，依法查处各类非法经营、非法储存、非法燃放行为。建设、装修和房屋拆迁工程，要抓
好施工现场监管工作，切实防止高空坠落、物体打击、建筑坍塌等事故发生。要加强特种设备安全和特种作业人员监管，尤其是电梯、锅炉、压力容器、压力管道和起重机械的安全监管，确保人员和财产安全。要加强对三市区域等重点部位的综合治理，通过区域隐患普查，采取生产经营单位分级管理、重大隐患分层治理、道路交通管理和居住地群众安全教育培训等综合性措施，提高区域安全管理水平。
要逐步建立隐患排查治理长效机制。进一步加强对生产经营单位的日常安全检查和隐患治理的监督，督促企业做到隐患治理责任、治理措施、治理期限和应急预案“四落实”。要在安全生产综合监管信息系统中建立隐患治理数据库，分级管理、分级督办，实现隐患排查治理的制度化、常态化。
（四）加强安全生产宣传教育工作，实施外来务工人员“安全素质培训工程”。外来务工人员已经成为我区经济社会发展的一支重要力量。根据区委、区政府《关于加强外来务工人员服务和管理工作的实施意见》，今年除继续对安全生产执法人员，生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作业人员加强培训外，要下大力气对外来务工人员开展安全生产宣传教育工作，实施“安全素质培训工程”。一是研究出台我区《关于加强外来务工人员安全生产教育培训的意见》,建立“政府支持、个人自愿、市场运作、各方参与”的培训机制，制定外来务工人员培训计划，全方位开展教育培训工作；
二是增强培训的适用性，注重于提高外来务工人员的综合能力，即提高自我保护的能力、寻找自我发展机会的能力、适应城市安全生活的能力、适应职业角色转换的能力，全面开展安全法律法规、安全技能知识、安全生活常识等素质培训；
三是探索适宜于外来务工人员接受的培训渠道和方式，支部力量编写《外来务工人员安全知识读本》，将术语化、理论化的安全知识转化为生活口语，并通过参与式教学、案例教学、同伴教育等方式，整合成人学校、社区学院和其他社会培训机构等资源，在企业、社区利用业余时间对外来务工人员开展集中授课或分散教育；
四是继续开展“安全生产月”，交通、消防、生产等安全生产“五进”工作和“安康杯”竞赛等活动，加强社会性宣传教育力度，形成关爱生命、注重安全的社会氛围，减少各类事故和“三违”现象。
（五）注重基层基础建设，提升安全生产整体工作水平。
积极探索纵向联动、横向联合的安全监管机制建设。规范街道、社区安全管理行为，积极推广以一张安全生产分类管理动态一览表、一张辖区企业分布平面图、一套安全生产管理制度、一套安全生产台帐、一个企业基本情况数据库的“五个一”工程。完善街道、社区监管网络体系，充分利用和谐促进员队伍，发挥其信息、监督的作用，实现安全监管的全覆盖、无缝隙。建立安全生产网格化检查流程，对生产经营单位实行分类管理，建立abc分级监控制度。进一步完善安监所、派出所和消防部门火灾隐患抄告流程，继续加强安监、公安、工商、城管烟花爆竹联合执法机制，逐步建立安监、消防安全隐患联动监管机制。要深度开发已建成的安全生产网、安全生产综合监管信息平台功能，建立安全生产行政执法子系统，实行执法部门监管信息网上公开和隐患查处网上流转，开展街道安全生产信息系统试点，逐步实现市、区、街道三级信息系统的互联互通，为科学决策、及时预警、有效管理创造条件。
全面开展国家级“安全社区”试点创建工作。根据《海曙区国家级安全社区创建试点实施方案》，月湖街道办事处、白云街道办事处要按照以条促块、整合资源、全员参与、借势借力的工作要求，结合“平安社区”建设工作，整合居民、志愿者、辖区单位的资源，制定切实可行的安全社区年度计划和实施项目，与中国职业健康协会进行定期沟通交流，区有关部门也要充分给予指导和支持，把自身工作有效地延伸到这个平台中去，实现多赢，提升安全生产社会能力。要继续实施机械制造企业安全标准化工程，规范企业安全管理行为，提高安全生产基础管理能力。
（六）严格依法行政，增强安全生产监管能力。树立以人为本、执法为民，严格执法和科学执法的理念，严格依照法律法规履行法定职责，抓住容易产生执法问题的重点岗位和薄弱环节，规范行政执法行为，制定和细化岗位执法责任，完善责任追究制度，做到不越位、不缺位、不错位，切实增强安全生产行政执法的执行力和公信力。要加强点多面广的中小企业安全监管工作，既注重发挥查处安全生产违法案件的治标功能，又注重发挥执法的引导、规范、警示、教育的治本功能，强化生产经营单位的日常监督检查，严肃查处各类安全生产违法行为，尤其是对不建立安全生产责任制、不配备安全管理机构或专兼职安全管理人员、不重视安全生产投入、不具备安全生产条件等行为，违法生产经营导致事故发生的生产经营单位要依法严肃追究法律责任。要充分发挥安办的综合协调作用，完善部门之间的情况通报、定期会商制度，着力解决部分行业和领域多头监管、无人负责导致的推诿扯皮现象，消除监管盲点和空白点。
（七）深化安全生产廉政建设，提高安监队伍政治、思想和业务素质。针对安监工作责任重、压力大，政策法规要求高、专业技术业务精的特点，要巩固和深化作风建设年的成果，着力加强安监队伍的政治、业务和作风建设。要廉洁行政，坚决执行上级和区委关于加强廉政建设的各项规定，筑牢防腐拒变的思想防线，提高自我防范意识。要多渠道、多层次开展业务培训，提高专业技术水平，严格依照法定权限和程序执法，做到既不玩忽职守也不滥用职权。要完善监督机制，把加强纪律监督与社会监督结合起来，增强安监工作的透明度，形成遏制权力腐败和失职渎职的民主监督机制，切实做到依法行政、廉洁行政、高效行政。
xx年，我区安全生产工作认真贯彻科学发展观和安全发展的理念，坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”方针，按照区委建设“平安大区”的总体部署，围绕“固基础、求规范、创特色、重监管、强队伍、抓落实”的基本思路，扎扎实实推进安全生产“落实年”和“执法年”工作,取得明显成效。全区共发生各类安全生产事故240起，同比下降10.1%，直接经济损失86.4万，同比下降35.1%，死亡21人，各类事故均控制在市政府下达的国控指标范围之内。其中，工商贸建企业没有发生死亡事故，同比下降100%，直接经济损失10万，同比下降73.8%；
道路交通事故222起，同比下降6.2%，直接经济损失31.88万元，同比下降39.4%，死亡21人；
火灾事故17起，同比下降5.6%，直接经济损失44.5万元，同比下降2.4%，没有造成人员伤亡,继续保持了较为稳定的安全生产态势。年内,我区还被市政府评为火灾隐患集中普查整治工作先进单位，顺利通过了国家公安部、建设部等六部委创建平安畅通县区考核，成为国家级“平安畅通县（区）”。
一、xx年安全生产工作基本情况
（一）以制度规范贯穿始终，政府和企业两个安全生产主体责任得到进一步落实。
根据海曙区经济社会发展“xxx”总体规划，在多方调研和征求意见的基础上，研究出台了《海曙区安全生产“xxx”规划》，提出了我区安全生产面临的现状与问题，确立了今后五年内安全生产工作的指导思想、总体目标、主要任务、保障措施和重大工程，为最终形成政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持的安全生产新格局奠定了基础。为增强人民群众对安全生产工作的参与意识，制定了《海曙区安全生产事故隐患举报奖励办法（试行）》，进一步提升了安全生产社会监督能力。先后出台了《海曙区火灾事故应急预案》、《海曙区特种设备安全事故应急预案》，进一步提高了突发事件应对能力。强化政府安全生产监管主体责任和行政首长负责制，继续加大安全投入，年内区财政投入达685万元。区政府先后召开了全区安全生产工作暨安委会全体成员会议，以及区安委会全体成员暨消防安全、道路交通安全工作会议，修正、完善了各街道办事处和安全生产成员单位xx年度安全生产控制指标和考核标准体系，与26个街道、部门（单位）签订了安全生产责任书，各街道、部门也与所辖生产经营单位层层签订了责任书，全区签订安全生产责任书2781份，为开展安全生产工作打下坚实的基础。
（二）以机制建设兼治标本，积极探索“高、老、旧、密”区域性安全监管运行新机制。
一是加强高层民用建筑安全监管。区安监、房管、物业、消防等部门积极加强高层建筑安全监管力度，综合运用火灾隐患普查整治和高层建筑专项调查数据，初步建成了高层民用建筑基础数据库；
对全区物业企业负责人和安全管理人员进行了高层建筑消防安全、特种设备专项培训，对高层建筑入驻企业全面开展了安全生产宣传教育活动；
创新地支部编写了高层建筑商务办公楼宇、高层建筑住宅楼宇两个《设备设施安全管理操作规程作业指导》；
在全市范围内首次支部开展了物业系统消防技能竞赛，通过加强物业管理、落实安全生产主体责任、提高安全生产管理标准等各项措施，增强了事故隐患预警和防范能力。
二是加强木结构房屋聚集的老住宅小区消防安全管理工作。对全区木结构老住宅小区，尤其是历史文化街区和文保单位木结构房屋分布情况进行了统计汇总，在此基础上，经鼓楼街道办事处和区电力、安监、消防等部门多次衔接和现场踏勘，报区里同意，投资110万多元对文昌社区永寿街等地块500多户老屋进行了电气设备安全改造，消除了该区域火险隐患，得到群众好评。此外，区房管部门还会同各街道办事处对全区危险房屋进行了全面排摸，采取多种措施消除危险隐患，取得较好效果。
三是加强旧城改造中的房屋拆除工程生产安全。全面落实承担拆迁任务的相关街道、部门的安全责任，针对鄞奉路拆迁地块危险化学品隐患，通过邀请专家组成员把关、寻求化工单位技术支持、制定突发事件应急预案，以及相关监管部门现场监督和消防备勤等综合性手段，妥善处置了宁波蛋品公司冷库液氨转移和宁波床单厂油罐整体迁移工作。
四是加强商场市场、餐饮饭店、文化娱乐等人员密集场所监管
。认真贯彻落实宁波市商场市场、餐饮经营单位安全生产管理暂行规定和配套文件精神，对全区100平方米以上的商场市场和餐饮单位进行了排摸，支部实施了人员密集场所专项整治行动，有力地规范了经营单位的经营秩序。
（三）以隐患查改控制源头，全面开展火灾隐患普查整治工作和重点行业、领域安全生产隐患排查治理专项行动。
根据国务院、省市统一安排，对全区辖区内所有生产经营单位的火灾隐患，以及冶金、危险化学品、建筑施工、电力、学校、商场市场等重点行业进行了排查治理，层层成立了领导小组，制定了工作方案，落实了179名普查员，培训普查人员611人次，形成了全区范围内纵到社区、横至部门的网络体系。区、街道二级还专门拨出了40万元工作经费，建立了调研在先、实践导向的事前预控，协同监管、条补块缺的事中监控，以及责任倒追、治理隐患的事后调控等机制；
探索了与辖区内众多的高层建筑、市场摊群相适应的普查办法、激励与约束相结合的奖惩措施、隐患普查与分级整治相促进的工作举措,还编印发放了1万5千份宣传单和开展大型广告、标语等宣传工作。
在隐患查改工作中，全区共普查了包括高层建筑入驻单位和市场摊群在内的生产经营单位24028家，网络录入单位24028家，占XX年工商注册基数的110％，发现了一般性火灾隐患单位457家，区域规划性火灾隐患33处，重大火灾隐患单位5家，危险化学品安全隐患26家，电力安全隐患29条，建筑工程隐患16处，一大批火险和事故隐患得到了整治，94个消防、烟花爆竹非法建设和经营点被取缔，望春街道、鼓楼街道也同时被评为市级先进单位，此外，还涌现出一批区级先进单位和先进个人，为今后实现安全生产长效管理奠定了基础。
（四）以基础建设夯实根本，全力推进全员培训、安全标准化和综合监管信息系统建设工作。
全面开展全员安全培训工程，年内共培训政府部门负责人、安全监管人员、生产经营单位负责人、安全管理人员和其他从业人员26579人，超额完成了省市赋予的培训任务。按照“企业为主、街道辅助、部门指导”的原则，积极推广宁波希拉里公司成功试点经验，宁波教学仪器公司成功创建为市级机械制造行业安全生产标准化达标企业。在充分整合火灾隐患普查整治系统的基础上，遵照市区对接、综合利用的要求，初步建成了海曙区安全生产网和安全生产综合监管信息系统，并正式投入运行，同时加快了基础信息调查进度，对辖区内建筑面积超过1000平方米或地下超过500平方米的商场超市，营业面积超过100平方米的餐饮经营单位，以及未参加过安全生产培训的生产经营单位和特种作业人员持证作业情况进行补充调查，进一步充实了安全监管基础数据库。启动了“安全社区”创建工作，邀请了中国职业安全健康协会有关专家领导考察我区相关街道筹备工作，举办了“安全社区”建设知识讲座，制定了月湖街道、白云街道安全社区创建方案，各项创建项目正在支部实施中。
（五）以提前介入强化行政审核，不断提升烟花爆竹和危险化学品安全专项监管水平。为强化季节性烟花爆竹安全监管工作，对全区200多家烟花爆竹经营申报单位逐一进行了现场察看，审批发放烟花爆竹季节性零售经营许可证197家，支部272名零售经营负责人和管理人员参加岗位培训，向市民发放2千多份宣传资料，举办安全燃放知识讲座30余场次，提高了市民安全意识，营造了文明燃放、安全销售的良好氛围。同时，区安监、公安、工商部门制定了违规违法案件联合执法、联动处置流程，建立了违规违法经营被查处记名制度，取消被发现有违规违法行为的经营户下年度经营资格，先后检查863家次经营户，明显减少了春节期间因烟花爆竹而酿成的火灾和人员伤亡事故。严格把牢危险化学品经营审批和三类易制毒化学品、剧毒化学品使用备案关，对辖区内27家备案的三类易制毒化学品经营户实施了年报制度，初审报批了乙种危险化学品经营许可证51家。支部开展了危险化学品安全隐患治理和事故遏制“xx行动”，检查危险化学品经营户270家次，先后2次对区域内重大危险源进行了专项检查,并对已确认的9家重大危险源实地进行了gps定位。
（六）以铁的手腕推进专项整治，努力营造和谐、稳定、安全的区域环境。
不断深化安全生产专项整治，支部重大节假日期间安全工作大检查，节日前夕，区四套班子主要领导和分管领导分别带领有关部门对交通运输、建筑（拆迁）工地、危化企业，人员密集的商场市场、歌舞厅、网吧和宗教场所进行全面检查，确保重大节假日期间的安全。同时，突出重点行业、重点区域、重点部位安全生产专项整治。在交通安全领域，全面强化违法违规行为执法行动，完善重点路段道路交通安全设施，划定了941个免费停车位，专题开展了机场路、望春路、三眼桥等交通安全隐患点段治理工作，对环城西路北段13个开口进行了封闭，落实了54个公益性岗位参与路口交通秩序协管，减少了交通隐患。在消防安全领域，全力开展重大火灾隐患单位整治工作，圆满完成了城隍庙购物广场、中央商座大厦、宇达饭店等省、市、区挂牌的重大火灾隐患整改任务，得到省、市领导的肯定。在工业制造领域，对段塘街道、望春街道辖区内的82家工业企业进行了执法检查。在建筑施工领域，对38个建筑工地和134家施工企业进行了专项检查。在商业餐饮方面，对240家商场市场、餐饮饭店进行了安全执法。此外，区质监、教育、文化、卫生等部门分别对特种设备、校舍安全、文化娱乐场所和医院住院部开展了安全生产检查，配合市里认真查处了市第二医院和庙前河码头工程死亡事故，按照“四不放过”原则严肃处理有关责任人员，落实了相关整改措施。
（七）以文化建设提升安全意识，广泛营造“综合治理、保障平安”的社会氛围。深入开展“安全生产月”宣传活动，会同市有关部门在天一广场开展了大型安全生产咨询日活动，支部参加省“安康杯”、“浙电杯”竞赛活动，有关街道和部门先后举办了26场咨询服务活动、10场知识竞赛和技术比武，现场吸引了万余名群众参与。此外，还通过区域内电子显
示屏、户外公益广告、安全短信群发、建筑工地墙体画、宣传橱窗、板报等平台，大力实施交通、消防、生产安全宣传“五进”工作，开展了“创建中山东路交通文化一条街”活动，自主编写并发放了2万 册《企业员工安全常识》、5千余册安全生产法律法规和XX份《海曙通讯》安全生产专刊，以及近万张宣传画等资料，区教育部门还将安全知识教育纳入中小学校幼儿园教学体系，开办每周一课的安全知识教育课程。区民宗、房管部门先后在佛教居士林、中信银行大厦支部了宗教场所和高层建筑火灾事故应急逃生和灭火演练，提高了安全防范意识和突发事件应急处置能力。全面落实“作风年”建设要求，支部召开了全区安监系统廉政座谈会，开展了比学习、比纪律、比落实、比服务、比效率、看实绩的“五比一看”活动，取得明显成效。
过去的一年，我区安全生产工作虽然有了新的发展，但必须清醒地看到，在安全生产形势继续保持稳定的同时，道路交通事故发生增多，死亡人数有所上升，区域内火灾隐患还大量存在，一些企业安全生产主体责任落实还不够到位，安全监管力量薄弱与监管任务重的问题仍比较突出，特别是外来务工人员由于流动性强、文化水平低和管理难度大，已成为事故肇事主因和伤亡事故的主体，这些问题，有待于我们在今后的工作中进一步研究和改进。
二、2011年安全生产工作安排
2011年安全生产工作指导思想是：以党的“xx大”精神为指导，深入贯彻落实科学发展观和安全发展理念，按照区委“平安大区”建设的总体部署，进一步强化安全生产责任，夯实安全生产基层基础，完善安全生产运作机制，推进安全生产规范化、制度化、体系化建设，加强重点行业、重点领域、重点部位隐患排查治理，提高全社会安全意识、安全素质和安全监管能力，努力促进全区安全生产形势进一步稳定好转。
工作目标：
――确保事故起数、事故伤亡人数、事故直接经济损失三项指标实现“零增长”，力争有所下降；
――确保亿元国内生产总值死亡率、生产经营单位十万从业人员死亡率、道路交通万车死亡率指标稳步下降；
――确保不突破市政府下达的各项安全生产控制指标。
根据上述指导思想和工作目标，2011年我区安全生产工作要重点抓好七项措施的落实。
（一）继续推进安全生产制度规范的完善和落实，细化安全生产两个主体责任。
要细化政府安全生产监管主体责任。继续落实《海曙区安全生产“xxx”规划》确定的各项目标任务，明确项目、分解责任、建立标准、提出时限做好支部实施工作。重新修订《海曙区重特大生产安全事故应急预案》、《海曙区重特大危险化品生产安全事故应急预案》，完善重大安全隐患排查治理制度和重大危险源监控管理。根据安全生产监管工作的实际需要，今年要新增加区供电局、海城公司为安全生产责任书签责单位，强化电力设施和政府重点建设项目的安全监管。健全各级领导安全生产责任制，实行“一岗双责”，完善安全生产控制指标体系，建立激励与约束相结合的安全责任长效机制。进一步扩大各街道办事处、行业主管部门对所辖单位安全生产责任书的签责范围，提高签责率，形成政府统一领导、部门齐抓共管的工作局面。
要细化生产经营单位安全生产主体责任。首先，要根据法律规定，督促企业落实安全生产责任制，尤其对规模以上工业企业和一定经营面积的商场市场、餐饮饭店、文化娱乐场所推行“四个一”，即一个安全生产管理机构、一套安全生产制度和台帐、一定比例的安全费用投入、一套应急救援处置预案。其次，要支部实施《宁波市企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》，对高危行业实施风险抵押金交纳制度，强化企业社会责任。三是督促企业建立安全隐患自查自改制度，支部开展查改违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”现象，并协调相关协会和专家为企业提供安全生产咨询服务，帮助企业查纠隐患，解决实际问题。
（二）进一步完善安全生产运作机制，提升“高、老、旧、密”区域监管能力。
对高层民用建筑，要落实业主和物业管理单位的安全生产主体责任，借助楼宇和谐促进服务中心平台，推进实施《海曙区高层民用建筑生产安全管理实施细则（试行）》，商务楼宇和住宅楼宇两个《设备设施安全管理操作规程作业指导》要定型定稿争取课题申报，并推广使用。要探索制定高层建筑设备设施维修基金管理办法，破解隐患整治资金瓶颈难题。继续完善高层民用建筑基础数据库，利用区安全生产综合监管信息系统，建立物业管理单位网上申报、在线更新的自主管理机制。继续深化物业系统安全技能竞赛的内涵，积极开展技术比武活动。强化高层民用建筑消防安全、特种设备和空间安全的常态管理。
对木结构房屋聚集的老住宅小区，要着重建立消防安全社会化运行机制，以社区为平台、物业和辖区单位为支撑，加强社区消防支部建设，强化外来人员租赁房屋管理，配备足够数量消防设施，定期或不定期地支部救火演练，提高自救、互救能力。要加大安全宣传教育力度，通过党员志愿者、新居民联谊会、和谐促进员等多种渠道和“以房管人”、“以外带外”等途径，把老小区的居民群众和外来人员支部起来，提高主动参与安全的热情。要在条件许可的情况下，继续选择隐患严重区块进行电力设施改造，切实消除安全隐患。
对旧城改造中的房屋拆除工程，要继续落实承担拆迁任务的相关街道、部门的安全责任，进一步对拆迁地块的生产经营单位进行排摸，掌握隐患、提前介入、主动防范，切实做好相关企业危险化学品和特种设备拆除等监管工作。继续加强对人员密集场所的安全管理，积极贯彻市公安、贸易、安监等六个部门出台的商场市场和餐饮饭店安全管理暂行规定和相关配套文件精神，选择具备一定规模和影响力的商场市场、餐饮饭店进行试点，规范日常管理和安全巡检。
（三）紧紧抓住关键要素，深化重点行业、重点领域、重点部位安全隐患治理。
根据区域安全生产工作实际，把握好事故易发的关键要素，开展“隐患排查治理年”活动，深入抓好消防安全、道路交通、危险化学品和烟花爆竹、建筑和房屋拆迁工程、特种设备等重点行业和领域安全隐患整治。根据省、市、区统一部署，按照街道为主、部门协同的原则，今年对全区范围内既有厂房、仓库中设有员工宿舍或在有人居住的民用建筑中，从事生产储存活动、存在火灾隐患的“三合一”场所集中开展消防安全综合整治，对去年火灾隐患普查中发现的区域规划性隐患和尚未完成整改的火灾隐患，以及新挂牌的重大火灾隐患单位同步进行整改。
道路交通要继续以建设“平安畅通县区”为抓手，对重点区域、重点路段开展交通安全社会化管理工作，继续提高道路交通安全设施建设和管理力度，强化道路交通安全执法和管理水平，消除交通黑点。强化危险化学品和重大危险源管理，加大对加油站、危化企业、易制毒和剧毒品使用单位储存、经营、运输等各个过程的安全监管力度，要高度重视春节前后的季节性烟花爆竹安全，依法查处各类非法经营、非法储存、非法燃放行为。建设、装修和房屋拆迁工程，要抓
好施工现场监管工作，切实防止高空坠落、物体打击、建筑坍塌等事故发生。要加强特种设备安全和特种作业人员监管，尤其是电梯、锅炉、压力容器、压力管道和起重机械的安全监管，确保人员和财产安全。要加强对三市区域等重点部位的综合治理，通过区域隐患普查，采取生产经营单位分级管理、重大隐患分层治理、道路交通管理和居住地群众安全教育培训等综合性措施，提高区域安全管理水平。
要逐步建立隐患排查治理长效机制。进一步加强对生产经营单位的日常安全检查和隐患治理的监督，督促企业做到隐患治理责任、治理措施、治理期限和应急预案“四落实”。要在安全生产综合监管信息系统中建立隐患治理数据库，分级管理、分级督办，实现隐患排查治理的制度化、常态化。
（四）加强安全生产宣传教育工作，实施外来务工人员“安全素质培训工程”。外来务工人员已经成为我区经济社会发展的一支重要力量。根据区委、区政府《关于加强外来务工人员服务和管理工作的实施意见》，今年除继续对安全生产执法人员，生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作业人员加强培训外，要下大力气对外来务工人员开展安全生产宣传教育工作，实施“安全素质培训工程”。一是研究出台我区《关于加强外来务工人员安全生产教育培训的意见》,建立“政府支持、个人自愿、市场运作、各方参与”的培训机制，制定外来务工人员培训计划，全方位开展教育培训工作；
二是增强培训的适用性，注重于提高外来务工人员的综合能力，即提高自我保护的能力、寻找自我发展机会的能力、适应城市安全生活的能力、适应职业角色转换的能力，全面开展安全法律法规、安全技能知识、安全生活常识等素质培训；
三是探索适宜于外来务工人员接受的培训渠道和方式，支部力量编写《外来务工人员安全知识读本》，将术语化、理论化的安全知识转化为生活口语，并通过参与式教学、案例教学、同伴教育等方式，整合成人学校、社区学院和其他社会培训机构等资源，在企业、社区利用业余时间对外来务工人员开展集中授课或分散教育；
四是继续开展“安全生产月”，交通、消防、生产等安全生产“五进”工作和“安康杯”竞赛等活动，加强社会性宣传教育力度，形成关爱生命、注重安全的社会氛围，减少各类事故和“三违”现象。
（五）注重基层基础建设，提升安全生产整体工作水平。
积极探索纵向联动、横向联合的安全监管机制建设。规范街道、社区安全管理行为，积极推广以一张安全生产分类管理动态一览表、一张辖区企业分布平面图、一套安全生产管理制度、一套安全生产台帐、一个企业基本情况数据库的“五个一”工程。完善街道、社区监管网络体系，充分利用和谐促进员队伍，发挥其信息、监督的作用，实现安全监管的全覆盖、无缝隙。建立安全生产网格化检查流程，对生产经营单位实行分类管理，建立abc分级监控制度。进一步完善安监所、派出所和消防部门火灾隐患抄告流程，继续加强安监、公安、工商、城管烟花爆竹联合执法机制，逐步建立安监、消防安全隐患联动监管机制。要深度开发已建成的安全生产网、安全生产综合监管信息平台功能，建立安全生产行政执法子系统，实行执法部门监管信息网上公开和隐患查处网上流转，开展街道安全生产信息系统试点，逐步实现市、区、街道三级信息系统的互联互通，为科学决策、及时预警、有效管理创造条件。
全面开展国家级“安全社区”试点创建工作。根据《海曙区国家级安全社区创建试点实施方案》，月湖街道办事处、白云街道办事处要按照以条促块、整合资源、全员参与、借势借力的工作要求，结合“平安社区”建设工作，整合居民、志愿者、辖区单位的资源，制定切实可行的安全社区年度计划和实施项目，与中国职业健康协会进行定期沟通交流，区有关部门也要充分给予指导和支持，把自身工作有效地延伸到这个平台中去，实现多赢，提升安全生产社会能力。要继续实施机械制造企业安全标准化工程，规范企业安全管理行为，提高安全生产基础管理能力。
（六）严格依法行政，增强安全生产监管能力。树立以人为本、执法为民，严格执法和科学执法的理念，严格依照法律法规履行法定职责，抓住容易产生执法问题的重点岗位和薄弱环节，规范行政执法行为，制定和细化岗位执法责任，完善责任追究制度，做到不越位、不缺位、不错位，切实增强安全生产行政执法的执行力和公信力。要加强点多面广的中小企业安全监管工作，既注重发挥查处安全生产违法案件的治标功能，又注重发挥执法的引导、规范、警示、教育的治本功能，强化生产经营单位的日常监督检查，严肃查处各类安全生产违法行为，尤其是对不建立安全生产责任制、不配备安全管理机构或专兼职安全管理人员、不重视安全生产投入、不具备安全生产条件等行为，违法生产经营导致事故发生的生产经营单位要依法严肃追究法律责任。要充分发挥安办的综合协调作用，完善部门之间的情况通报、定期会商制度，着力解决部分行业和领域多头监管、无人负责导致的推诿扯皮现象，消除监管盲点和空白点。
（七）深化安全生产廉政建设，提高安监队伍政治、思想和业务素质。针对安监工作责任重、压力大，政策法规要求高、专业技术业务精的特点，要巩固和深化作风建设年的成果，着力加强安监队伍的政治、业务和作风建设。要廉洁行政，坚决执行上级和区委关于加强廉政建设的各项规定，筑牢防腐拒变的思想防线，提高自我防范意识。要多渠道、多层次开展业务培训，提高专业技术水平，严格依照法定权限和程序执法，做到既不玩忽职守也不滥用职权。要完善监督机制，把加强纪律监督与社会监督结合起来，增强安监工作的透明度，形成遏制权力腐败和失职渎职的民主监督机制，切实做到依法行政、廉洁行政、高效行政。
2012年度安全生产监督管理工作总结
今年以来，我办在镇党委、政府的高度重视及县安监局的正确领导下，在各部门的大力支持和帮助下，在三个代表重要思想和科学发展观的指导下，始终坚持安全发展观的理念，坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，强化安全生产宣传教育力度，定期不定期地对辖区内的各相关企业、道路交通、煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、等开展安全生产大检查，积极实施安全生产专项治理，层层落实安全生产责任制，遏制了较大以上安全生产事故的发生，稳定了我镇安全生产形势。
一、党政重视，深化认识，切实加强安全生产的领导
镇党委、政府高度重视安全生产工作，站在“安全责任重于泰山”的高度，将安全生产工作摆到维护社会稳定和广大群众的根本利益这一基本出发点上来抓，坚持“以人为本、科学发展”，充分把安全生产工作纳入政府工作重要议事日程。
（一）明确安全生产领导责任制，书记、镇长总负责，实行一名党委班子领导分管全镇道路交通、煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、消防安全生产工作。
（二）建立健全安全生产工作责任制度、信息通报制度、事故隐患举报制度、安全检查制度、例会制度和安全教育制度，认真贯彻上级关于安全生产工作的会议精神；
及时召开党政联席会和镇、村干部及镇各职能部门负责人会议，分析我镇安全生产形势，安排部署安全生产工作，定期组织道路交通、煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹生产例会；
从而使广大干部和群众关心安全、重视安全、支持安全生产工作。在国家方针政策的大力支持下，针对经济市场发展的要求，为保证安全生产工作的正常、2 -
中心、粮食、物质存储场所、学校、医院、幼儿园、网吧等重点部位每月组织一次拉网式突击检查；
强化山林防火、防汛等重点部位安全生产监控，加大巡查协管力度，确保全镇安全生产无事故。
（三）加大对危化品行业、烟花爆竹的监察力度。对危险化学品企业和不具备安全生产条件企业依法进行关停取缔。在烟花爆竹经营许可证办理过程中，对经营户申请严格把关，并与派出所协同对全镇的烟花爆竹经营户进行了多频次的执法监察活动，现全镇25家经营户均已登记造册，在监管范围内。
（四）做好“三化工程”建设方面的工作。在“三化”建设方面，今年以来共完成县级标准化企业2家，县级村级网络化9个，现我镇所有的规模企业都已完成标准化和信息化，所有的村都已实现村级网络化建设。在今年实施的“三化”工作中，共有9家生产经营单位、8个村、1个居委的了安全信息上报等工作的正常运行，全年来我办对我镇辖区内的企业共进行了85次的安全检查发现安全隐患36次，整改34次，对道路交通进行了316次的上路检查，发现和整治了16次的道路交通安全隐患，并完成了一个安全示范村的建设这些工作都为提高我镇安全生产工作整体水平起要了重要作用，推动了我镇安全生产工作再上新台阶。确保我镇的安全生产工作整体上升。
（五）加大安全宣传教育力度。积极组织开展安全知识宣传、安全演讲比赛、知识竞赛、安全知识“十进”等活动，大力普及安全生产法律法规和安全常识，尤其是开展安全生产月活动中，扎制宣传车巡回宣传、印发宣传资料，采取多种形式强化宣传效果，营造了“关爱生命、关注安全”的浓厚氛围。
（六）加强对公共场所及消防安全的治理。对待公共场所，
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镇政府组织专门力量，对全镇中小学校、幼儿园、敬老院、卫生所、网吧等公共人口密集场所进行检查，严查防火、卫生等不安全因素，针对存在大的安全隐患的场所，进行停业整顿，在检查中发现部分卫生所，电线乱拉乱扯、床位多堵塞道路等问题，有些当场进行了改正，对不能当场改正的，对其下达了限期整改指令， 现都已整改完毕。对集贸现场进行了全面清理整顿，对其在集贸现场放置的建筑垃圾堵塞道路、秸杆柴堆乱放对存在安全隐患的物品进行了全面清理，避免了火灾及群死群伤事故的发生。
（七）加强全镇自然灾害预防工作。由于近几年天气复杂多变，洪涝旱灾害异常偏多，我们对发生的一些自然灾害制定了应急救援计划，提高了对自然灾害的应变能力，有效地预防和减少了自然灾害对我镇的危害，把人民群众生命财产的损失降到最低限度。
五、存在的问题
我镇安全生产工作的在镇党委、政府和县安监局的直接领导下，通过全镇上下各方面的共同努力，取得了一定的成绩，但是还有许多不足，与上领导的要求还有差距，我们将以“科学发展观”为指导，牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持“以人为本”的方针政策，与时俱进，求真务实，扎实工作，以更大的决心，更有力的措施抓好安全生产工作，为我镇经济发展社会稳定创造一个安全的环境。
（一）因休制等原因，虽然镇安全监管部门在安全生产中发挥监管职责，但因监管权限问题，在执法方面有很大的难题。
（二）虽然各部门都在重视安全生产问题，但因地方财力匮乏，不能满足日常工作开展，制约了安全工作检查的力度。
六、今后工作重点
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2013年，安监办将立足实际，针对以往工作不足之处，加强安全监管督查力度，不断创新工作思路方法，改进工作方法，不断提高执法能力和效率。重点做好以下几个方面工作：
一是加强领导，落实责任。按照地区安全生产目标管理责任制、指标控制等要求，进一步完善安全生产目标管理责任制，量化、细化各项控制指标，并按照“属地管理”和“行业管理”的原则，加强对各单位安全生产责任制落实情况的督促检查，督促各单位全面落实安全生产责任制，并做好年终安全生产责任制考核工作。二是加强宣传培训，增强安全意识。以全面提高全民安全意识和高危、特种行业从业人员劳动技能为目标，以各类宣传培训、“安全生产月”等活动和举办培训班为载体，积极开展安全生产宣传教育和培训工作，加强对安全生产政策法规及安全常识的宣传教育力度；
同时做好基层单位和企业安全管理人员安全管理培训工作，不断提高基层安全管理人员的业务素质，全提升基础安全监管水平。
三是全面检查整治，消除安全隐患。紧紧围绕事前防范、安全投入、审批把关、责任落实、强化执法等方面，继续以道路交通、煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危化品、消防安全为重点，全面深化专项整治，并适时开展安全生产大检查，及时发现问题，及时解决问题。深入研究，积极探索，大胆实践，表叔完善，尽快形成一整套科学、易行、有效的确保安全长治久安的长效机制，并努力运用长效机制，表叔实现安全生产从高压态势向平常态势、非常状态向正常状态、突出整治向常防常治、注重治标向方足治本的方向转变，促使安全作走上超前防范、主动出击、良性循环的道路。
四是完善监管体制，提高监管水平。按照建立“政府统一领导、- 5 -
部门依法监管、企业全面负责、社会监督支持”的安全生产监督管格局的要求，为全面提高监管水平。安监督站将不断完善安全生产监督管理体系，落实安全生产机构、人员、经费，不断拓展思路，切实做好安全生产监管工作
五是认真履行职责，搞好行政执法与综合监管工作。搞好安全生产行政执法和综合监督管理工作。对安全整治中存在的带有倾向性的共性问题和深层次问题，要研究制定具体政策措施。加强日常监督监察工作，切实加强安全生产各项基础工作。
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镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县安全生产监督
管理局2011年工作总结
2011是“十二五”规划实施的第一年，安全生产监管工作在在县委、政府和市安监局的领导下，在有关部门的配合下，对照年初制定的工作要点，全面贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《省政府贯彻落实关于进一步加强企业安全生产工作通知的实施意见》及全国、全省、全市安全生产工作会议精神，以“综合兼顾全面，突出工作重点，落实防控单位(包括交通事故高发路段、火灾重点防控单位、部位)，制定工作措施，掌握隐患动态，适时挂牌督办，及时消除隐患，落实责任到人”的工作思路，围绕煤矿、非煤矿山、道路交通、消防、危险化学品、建设、电力、林产业、重点建设工程领域等九项工作为重点，深入开展煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、消防、建筑施工、林产业重点建设项目专项整治，推进企业标准化建设，严厉打击安全生产非法违法行为，继续深入开展“安全生产年”活动，深化安全生产“三项行动”和“三项建设”各项工作，确保了全县安全生产形势持续稳定。现将安全生产监督管理工作情况总结如下：
一、1-9月安全生产事故情况及指标控制情况
1-9月全县共发生各类安全生产事故34起，死亡6人，受伤24人，直接经济损失89.8万余元。（2011年同期发生各类安全
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生产事故40起，死亡 6人，受伤66人，直接经济损失5.7万元）。与去年同期相比，事故起数减少6起，下降15％，死亡人数与去年同期持平，受伤人数减少42人,下降64%，直接经济损失增加84.1万元，上升14倍。其中:发生工矿企业事故1起,死亡1人,直接经济损失30余万元（2010年同期未发生工矿企业事故）与去年同期相比事故起数上升100%，死亡人数上升100%，直接经济损失上升100%。发生道路交通事故(一般程序)18起，死亡5人，受伤24人，直接经济损失3.8万元。（2010年同期发生道路交通事故38起，造成6人死亡，66人受伤，直接经济损失5.5万元）。与去年同期相比，事故起数减少20起，下降53％，死亡人数减少1人,下降17%,受伤人数减少42人，下降64%，直接经济损失减少1.7万元，下降31％。发生火灾事故15起，无人员伤亡，直接经济损失56万元。(2010年同期发生火灾事故2起，无人员伤亡，直接经济损失2万元)。与去年同期相比,事故起数增加13起,上升6.5倍，直接经济损失增加54万元,上升26.7倍。
市政府下达控制指标情况：2011年市人民政府下达我县的安全生产控制指标为：各类事故死亡人数10人，其中:工矿商贸企业（含煤矿）死亡人数2人，道路交通和火灾死亡人数8人。我县各类事故实际死亡人数6人，未突破全年控制指标.其中:工-2-
矿商贸企业死亡1人，低于全年控制指标1人，道路交通事故死亡5人，低于控制指标的3人，火灾事故未造成人员伤亡。
二、主要工作情况
（一）明确目标，落实责任
县委、政府加强对安全生产工作的组织领导，对安全生产十分重视，把安全生产工作列入了重要的议事日程，及时召开了会议，对春节及全国“两会”和“五一”“六月安全生产月”、国庆期间的安全生产进行了研究和部署，明确了各相关部门的责任。召开1次全县安全生产工作会议，3次安全生产委员会成员会议，1次安全生产电视电话会议，传达贯彻国务院、省、市关于加强安全生产工作的一系列指示精神，研究部署当前全县安全生产工作，采取切实有效措施，把安全生产的各项工作落到实处。一是我局及时制定了《镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县安全生产监督管理局2011年安全生产工作要点》，紧紧围绕“减少一般事故、遏制较大事故、杜绝重特大事故”的总目标，以不突破市政府下达的安全生产控制指标为核心，以开展“安全生产年”活动为主线，以煤矿、非煤矿山、道路交通、消防、危险化学品、建设、电力、林产业、重点建设工程领域等九项工作为重点加强安全监管。二是组织签订责任状，健全安全生产责任体系，全县安全生产工作会议上，认真贯彻全市安全生产工作会议精神,落实“一岗双责”，建立安全生产责任制，健全安全生产责任体系。2月22日召开了有乡（镇）分管
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安全生产工作的副乡（镇）长、县安委会成员单位负责人、乡（镇）安监员和企业负责人共90人参加的全县安全生产工作会议，会议上县人民政府副县长与7个县直相关部门签定了2011年安全生产目标责任书，县安委办与21户企业签订了《2011年度安全生产承诺书》。各乡（镇）政府、部门及企业认真落实全市、全县安全生产会议精神，分别与各行业签订了安全生产目标责任书，做到了安全生产责任纵向到底，横向到边。安全生产责任制体系进一步健全完善，确保全年安全生产目标任务的完成。
(二)贯彻精神，强化责任
在贯彻落实会议、文件和领导重要批示精神上，做到迅速、及时、有效。一是每周召开职工会议，及时了解各时期的工作动态并安排当前工作重点，认真开展好各项工作;二是及时将国家、省、市安全生产工作会议、文件精神贯彻落实。先后召开了重点行业主管部门安全监管工作联席会议、下发了65份安全生产文件，进一步提高了各重点企业对安全生产重要性、长期性、艰巨性、复杂性、反复性的认识，切实加强责任范围内的安全监管工作。
（三）落实责任，加强监管
1．突出重点时段，认真组织开展安全生产大检查。按照国务院、省、市政府的安排部署，扎实细致地在煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、人员密集场所等重点领域开展了元旦、春节、“两会”期间、“六月安全生产月”、国庆前全县综合性安全生-4-
产大检查。2011年1月17-21日，由安监局、公局局、交通局、林业局、水务局、建设局、经济和商务局、国土局、质监局、供电有限公司等部门组成4个综合性检查组，对全县道路交通、煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、重点工程建设项目开展安全生产大检查。6月20日至26日集中开展安全生产隐患大排查、大治理活动，组织3个综合检查组对全县煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、消防、水上交通、建筑施工、林业、水利、电力、农业机械、特种设备、民爆器材、环保、防雷和在建重点建设工程等行业和领域开展隐患大排查、大治理的综合性安全生产大检查活动。
煤矿方面：加强对煤矿企业的安全监管，督促2户煤矿企业贯彻落实《通知》，严格企业领导带班下井制度，开展雨季“三防”检查和日常检查5次，共检查煤矿2户，查出隐患5条，整改5条，整改率100%，下发执法文书2份。
非煤矿山方面：认真抓好非煤矿山安全监管工作。切实加强对非煤矿山的安全监督管理，督促企业落实各项安全制度和防范措施，加强现场安全管理，及时消除各类事故隐患。督促非煤地下矿山企业落实领导带班下井制度和雨季“三防”工作方案。继续深入开展地下矿山、露天矿山专项整治工作。切实加强对新建项目的监督检查，督促企业严格操作规程，严格施工管理，严防冒险作业、违章作业等现象发生。制定《2011年非煤矿山工作要点》和《镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县非煤矿地下矿山安全生产专项整
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治工作方案》。全县19户非煤露天矿山通过了市级安全专项整治验收。开展非煤矿山安全检查16次，检查企业28户，通过企业自查和检查，全县共查处隐患126条，现已整改126条，整改率达100%，检查中共下达《现场检查记录》17份，《责令限期整改指令书》9份，《整改复查意见书》9份，《现场处理措施决定书》1份。加强我县辖区内探矿企业安全监管，召开了我县辖区内探矿山企业负责人会议，进一步规范了我县探矿企业的安全监管工作。
危险化学品方面 开展危险化学品安全生产专项整治，成立了深化危险化学品安全专项整治工作领导小组，切实加强对整治工作的领导。根据全国、全省、全市安全生产工作会议精神及《普洱市安全生产监督管理局关于印发普洱市2011年化工企业安全生产专项整治实施方案的通知》（普安监〔2011〕36号）文件要求，制订并下发了《镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县安全生产监督管理局关于印发镇沅2011年化工企业安全生产专项整治实施方案的通知》（镇安监〔2011〕35号）文件。在全县范围内对危险化学品生产、经营、储存、运输、使用等的各个环节进行全面整治。通过整治，我县危化企业安全生产工作初见成效，企业内部管理台帐进一步规范化，安全隐患得到及时消除，本质安全进一步加强。开展危化企业安全生产大检查。在“春节”、“两会”及“五一”、国庆节等重点时段开展大检查活动，通过企业自查和检查，全县共查处隐患49条，现已整改49条，整改率达100%，检查中共下达《现场检查记录》43份。
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2．继续深入开展“安全生产年”活动，认真贯彻《通知》精神。
，据不完全统计，共检查各类企业 429户次,各类隐患794条，完成隐患整改793条，隐患整改率达99.8 %。县人民政府挂牌督办隐患1户（即云南黄金有限责任公司镇沅分公司东露天矿山剥离后滑坡重大安全隐患）。
（四）强化督促，做好安全标准化工作
根据《云南省安全生产监督管理局关于开展危险化学品从业单位安全生产标准化考核工作的通知》（云安监管〔2009〕77号）及《普洱市安全生产监督管理局转发省安监局关于进一步规范危险化学品从业单位安全标准化申报考核工作的通知》（普安监〔2010〕16号）文件精神，为使我县非煤矿山、危险化学品从业单位安全标准化建设工作有序开展，提升企业安全管理水平，防止事故的发生，2011年5月5日召开了25户非煤矿山企业负责人、3户危险化学品生产企业参加和企业安全标准化建设工作会议。会上对我县非煤矿山企业安全标准化工作进行了安排布置，邀请安全服务机构参加会议。到目前为止，28户企业已基本启动标准化工作。严格实施高危行业人身意外伤害保险制度，。
（五）深入开展安全生产宣传教育工作
今年是第十个“六月安全生产月”，全县广泛开展以“安全责任、重在落实”为主题的安全生产月活动。开展安全生产咨询日活动。在“安全生产月”活动期间全县共开展宣传10场（次）、出动宣传车75台次，发放安全宣传材料3万余份、悬挂宣传横幅85条、张贴宣传标语750
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余条、制作宣传展板（图片）12块、发送手机宣传短信3000余条、在县电视台6月1日-30日连续播放安全生产警示教育片和滚动播出安全公益广告。积极开展培训工作，四级培训机构组织开展2期全县企业班组长培训班，共有190名企业班组长参加培训；
在4个乡镇举办4班从业人员培训班，共有568人参加。县消防大队在县烟草公司、运政管理所开展安全培训，共有89人参加。全面开展企业安全文化建设示范企业申报工作，我县共有12户企业进行申报。
（六）集中开展严历打击非法违法生产经营建设行为专项行动，进一步加大行政执法力度
在“打非”专项行动中共检查企业107户，发现隐患134条，整改134条，整改率100%。查处烟花爆竹违法经营（零售）7户，打击烟花爆竹非法经营（零售）4户。停产整顿3户，经济处罚19.3万元。煤矿方面：加强对煤矿企业的安全监管，督促2户煤矿企业贯彻落实《通知》，严格企业领导带班下井制度，开展雨季“三防”检查和日常检查企业2户，查出隐患17条，整改17条，整改率100%。其中：非煤矿山方面：制定了《2011年非煤矿山工作要点》，对非煤矿山安全生产专项整治标准化建设做了具体的安排部署。重点开展了地下矿山机械通风、露天矿山边坡治理检查，共检查企业28户，查出一般隐患和问题110条，已整改110条，整改率100%，查出重大隐患1项，正在整改中。在“打非”行动中针对者东惠民红砖厂长期不办理《安全生产许可》，县安监局多次下达通知要求该企业按相关规定办理《安全生产许可证》，但该企业一直没有办理，在-8-
这次“打非”行动中县安监局下达停产通知，并采取停电措施，强制实施停产；
对镇沅三章田煤矿红砖厂没有办理《工商营业执照》，未建立健全各种规章制度、岗位责任制、操作规程等下达停产整顿通知，实施停产整顿。危险化学品和烟花爆竹方面：开展烟花爆竹专项整治，深入6个乡镇检查64户烟花爆竹经营（零售）户，查处烟花爆竹违法经营（零售）7户，打击烟花爆竹非法经营（零售）4户，下达现场处理措施决定书7份，现场检查记录4份，没收非法违法经营的烟花爆竹90多个品种，烟花爆竹价值合人民币2万余元，对没收的烟花爆竹进行现场销毁。对烟花爆竹非法违法的7户经营（零售）户按照法律规定进行处罚，共处罚款2.4万元。进一步规范了烟花爆竹市场秩序。
（七）加强安全生产应急救援能力建设
一是修订了《镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县矿山事故灾难应急救援预案》，二是督促所有地下矿山与市矿山救护队签订救护协议，企业事故的抢险救援得到保障，矿山救护队定期开展矿山巡查。三是“六月安全生产月”期间开展安全生产应急预案演练周活动。消防大队负责组织开展了消防安全应急演练。镇沅九源矿业有限公司开展缺氧窒息安全生产事故应急救援演练。供电公司调度中心及8个变电站分别组织开展了电网反事故演练，共开展演练10次，共172人参加了演练。
（八）严格执法，依法行政
为进一步加强对安全生产工作的监管，增强安全监管工作的
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计划性和有效性，减少监管工作的盲目性和随意性，制定了《镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县安全生产监督管理局2011年安全监管执法工作计划》并报请政府同意执行。严格安全生产事故的查处，坚持“四不放过”的原则，做到依法行政，严格执法，秉公办案。共查处生产安全事故案件1起，按照《生产安全事故报告和调查处理条例》，由我局牵头，相关部门组成事故调查组对事故进行调查，目前调查取证工作已结束，事故调查组对事故调查报告进行讨论，进一步修改后请示县人民政府。
（九）抓好机关建设和党风廉政建设工作
我局党风建廉政建设工作坚持以“三个代表”重要思想为指导，以开展创先争优活动为契机，按照县纪委和市安监局的有关部署，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，逐步健全和完善教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系，紧紧围绕我局安全生产监管工作这个中心，严格执行党风廉政建设责任制，着力加强领导班子作风建设，不断提高班子成员的思想水平、政策水平、领导水平和勤政廉政自觉性，为我局各项工作的顺利完成提供了有力的政治保证和纪律保证。
（十）履行安委办职责，加强综合监管
我局切实履行县安委办职能职责，按照监督与服务并重的原则，督促各乡（镇）、部门、企业进一步强化领导干部安全生产“一岗双责”责任制，落实监管主体责任和企业主体责任，形成各司其职，各负其责，齐抓共管的安全生产监管格局，积极牵头协调指-10-
导全县安全生产工作，开展专项安全检查工作，围绕继续深入开展“安全生产年”活动突出工作中心。根据县委、政府的安排布暑，积极参与全县木材加工厂清理整顿专项行动，检查木材加工企业34户，下发现场检查记录46份，下发整改通知书31份。牵头开展了“三项行动”、“六月安全生产月”活动，深入各行业领域开展安全生产工作情况督查。进一步落实落实汛期各项安全防范措根据汛期的特点，结合实际，认真开展汛期安全检查工作，确保了企业安全度汛。使全县安全生产工作保持了比较平稳的运行态势。
二0一一年九月三十日
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2008年，全县共发生各类事故529起，死亡104人，受伤479人，直接经济损失825.6078万元，比去年分别下降13.84%、下降10.34%、下降23.97%、下降21.31%。道路交通共发生事故430起，死亡64人，受伤476人，直接经济损失146.8788万元，比去年分别下降20.52%，
下降22.89%，下降22.48%，下降41.92%。工矿企业伤亡事故12起，死亡10人，受伤2人，直接经济损失167.4万元，比去年分别下降14.29%，下降41.18%，持平，下降23.87%。火灾事故42起，死亡6人，受伤0人，直接经济损失175.029万元，比去年分别上升82.61%，下降40%，下降100%，下降27.76%。渔船海洋捕捞事故42起，死亡24人，受伤1人，直接经济损失277.9万元，比去年分别上升35.48%，上升300%，下降85.71%，上升65.91%。水上交通事故3起，死亡0人，受伤0人，直接经济损失58.4万元。3月份，在县外海域发生了一起重大渔船海洋捕捞事故，死亡(失踪)6人。
安全生产责任目标 2008年，县政府明确规定，各级行政主要负责人是安全生产第一责任人，对辖区和本单位安全生产工作负总责，分管安全工作领导是安全生产工作的直接责任人。层层签订安全生产目标责任书。建立安全生产控制指标体系，将安全生产责任目标层层分解到各乡镇、各部门。年初，县政府与36个乡镇、6个县有关部门签订了责任书；
各乡镇和县有关部门与办事处、下属单位，以及有关企业签订了责任书。
开展企业安全生产分类管理 2008年，为了切实加强企业安全生产管理，落实企业安全生产主体责任，形成有序监管、突出重点的有效模式，年初，我们为县政府制定了《X县安全生产分类管理实施方案》。全县各乡镇、安全监管部门深入村居、企业，摸清全县企业底数，并根据企业的安全生产状况，将全县所有经工商部门注册登记的生产性企业划分为“ABCD”四类，区别对待，实行动态管理。其中：A类企业以企业自我管理为主；
B类企业在企业自我管理的基础上，乡镇安监所(中队)、安监员或有关部门加以指导管理；
C类企业由乡镇安监所(中队)、安监员或有关部门实行重点监督管理；
D类企业由乡镇安监所(中队)、安监员协助县安监局或其他行业主管部门责令并监督其停业停产整顿，直至依法予以关闭。截止为止，全县已对4959家企业完成分类评定，其中，A类209家，B类3943家，C类596家，D类21l家。在安全监管部门的重点监督下，部分CD类企业进行自行整改，已有2102家CD类企业转化AB类企业。另外，关闭企业35家。
安全生产培训 2008年，推出了安全生产“百．万．十万”培训工程，将培训任务细化分解到各乡镇、有关部门，采取直观培训、专题培训、联动培训、分类培训四种方式广泛开展安全生产法律法规和安全防范知识培训，有效提高了广大企业负责人和员工安全生产意识。县安委办协同部分乡镇共举办企业负责人和安全管理人员培训班8期，危化品安全管理知识培训班2期，电焊工特种作业人员培训班2期，协同供电局举办电工特种作业人员培训2期。全县共组织培训安监人员(乡镇长)417人，企业负责人、安全生产管理人员10013人，企业员工80112人，特种作业从业人员1254人。
“安全生产月”活动 2008年，紧紧围绕围绕“遵章守法，关爱生命”这一主题，以企业、农村、社区、工业园区为宣传教育主阵地，以安全生产法律法规、日常安全知识为宣传教育主要内容，采取多种有效形式开展安全生产宣传教育，进一步强化安全法制观念，有效规范全社会的安全生产行为，促使了全县下半年安全生产形势稳定好转。安全生产月期间，全县企事业单位共悬挂2600多条横幅上街，张贴安全生产月主题宣传画27000多张，出动宣传车100多次，发放宣传资料12多万份，举办4场上万人参加的安全文艺演出和9场5000多人参观的安全生产图片展，培训职工6098人，组织执法安全检查116次，共有2073人次参加了检查，检查企业5178家，发现隐患362个，整改隐患259处。
安全生产“铁网二号行动” 2008年，根据市委、市政府的统一部署，9—12月在全县范围内开展安全生产“铁网二号行动”专项工作，广泛宣传发动，层层落实责任，深入中小企业全面排查事故隐患，重点落实CD类企业的事故隐患整治。全县共举办专题
业务培训20场，培训4416人次，责任捆绑1179人，其中驻村干部395人，村居干部712人，安监员306人，完成分类管理4959家，其中A类209家，B类3943家，C类596家，D类211家。CD类企业自行整改2735家，发放整改指令书2561份，经整改转化为A类72家，B类企业2030家，停产整顿139家，关闭35家，隐患总
数4635条，已整改完毕4125条。
危险化学品专项整治和重大危险源的普查、监控 2008年，危险化学品专项整治分阶段、分步骤进行，在第一阶段调查摸底的基础上，第二阶段对155家有证危险化学品从业单位进行了安全分类管理，其中：A类13家，B类37家，C类95家，D类10家。继续严厉打击非法使用液氯生产褪色水活动，1－11月份共查处非法生产、储存窝点46个，查扣液氯钢瓶82个，剧毒危化品液氯约52吨。建立重大危险源资料库，将全县31家单位列为重大危险源单位，严格要求这31家重大危险源单位做好安全评价工作，建立健全各项安全制度和操作规程，完善事故应急救援预案，组织企业负责人和安全管理人员参加安全知识培训考核，确保持证上岗。
非煤矿山专项整治 2008年，全面实施矿山安全生产许可证制度。严格矿山企业准入条件，从而确保矿山企业及时增加安全设施投入，改善安全生产条件，提高安全保障水平。加强对矿山企业的日常安全监管。定期对全县矿山企业进行安全检查，查现场、查台帐、查责任书，督促矿山企业加强管理，进一步落实责任，消除矿山事故隐患，规范台帐管理。组织矿长和矿山企业安全员参加市里的安全教育培训，全面推广中深孔爆破技术，提高安全管理技术和水平。
根据省局要求组织全县9家矿山采石场进行《安全生产许可证》换证申报。五是做好露天矿场作业条件的安全检测。4月份，协助市安监局技术服务中心矿山专家组，对全县9家矿山采石场进行现场安全检测，提出检测结论和整改意见，并进行复查验收。
安全生产事故及违法案件的查处 2008年，按照“四不放过”的原则，县安监局组织立案调查安全生产事故10起，结案9起，其它安全生产违法案件126起，罚没款118万元。实行举报奖励制度，兑现举报奖142万元。加大了安全监管、监察行政执法力度，通报批评了几个乡镇的安全生产及消防安全责任事故，并由县纪委监察局对有关乡镇领导人进行责任追究，认真查处安全生产和火灾事故，依法追究事故责任，严肃处理事故责任人，起到了警示作用。
应急救援体系的建设 2008年年初，修订印发了《X县重特大事故应急处理预案》，县各有关部门也相继出台了各自辖管领域的《应急处理预案》。在加快应急处理预案的出台、修订完善的同时，以开展事故应急预案演练为契机，整合全县应急救援资源，加强应急救援装备建设，建立专业化救援队伍，提高政府应对突发性事故的处置能力。“安全生产月”期间，部分乡镇、部门和企业开展了不同规模的安全技能竞赛或事故预案演练。9月6日，县里组织开展了一次重特大安全生产事故处置综合演练。县公安、消防、安监、交通、经贸、气象、供电、环保、卫生、质监等20多个部门共300多人参与了演练。市有关部门领导、县四套班子领导、县安委会成员单位负责人、各乡镇分管领导及安监员观看了演练。
政府、企业工作交流平台的构筑 2008年8月16日，X县安全生产技术协会正式宣告成立。协会现有团体会员82名，个人会员158名，刊发了5期内部刊物《安全生产》。11月21日，县安全生产监督管理局网站正式建成开通。协会和网站逐渐成为企业、职工和市民提供了获取安全信息、接受安全教育的平台，成为政府与企业、职工、市民交流沟通的媒介，成为展示安全生产监管工作成果的窗口，为进一步完善安全生产监管体系，加强安全生产监管部门与企业的沟通，服务高新技术企业，实现安全生产动态监管打下了良好的基础。
2009年，县安监局的各项工作工作在县委、县政府的领导下，在上级业务部门的指导及其它相关职能部门的支持下，按照年初工作要点以及各类《目标责任状》要求，以科学发展观为统领，认真开展各项工作，全面完成各项工作任务。现将一年来工作总结如下：
一、突出重点，综合整治，全面推进安全监管监察工作
按照安全生产工
作要点以及年初与县政府签订的《安全生产责任状》要求，坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，以深入开展“安全生产年”活动为主线，以有效防范、坚决遏制重特大事故为目标，建立安全生产控制指标体系，切实落实“一岗双责”责任制，在深化煤矿和非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等专项安全整治方面做了大量的工作，杜绝了较大及以上生产安全事故的发生。2009年，我局所监管企业共发生事故3起，死亡3人，其中：非煤矿山企业2起，死亡2人；
煤矿1起，死亡1 人。州局下达我县工矿商贸企业安全控制指标5人，低于控制进度1人，低于全年控制指标1人。县政府下达我局监管企业安全控制指标3人（含煤矿），死亡人数与总控制指标持平。
（一）明确目标，落实责任。一是为切实做好2009年所监管行业的安全生产工作，我局及时制定《2009年安全生产工作要点》，明确工作思路、工作任务和工作目标。二是年初与县人民政府签订了安全生产责任状后，及时召开会议，对2008年度安全生产工作先进企业和优秀个人进行表彰，并与辖区内50家重点企业签订2009年安全生产责任状，建立健全安生产行政“一把手”负总责、分管领导分头抓、股室负责人具体抓的安全生产责任制。同时加大考核和督查力度，组织检查考核小组，对50家重点企业安全生产责任制落实情况进行了半年和全年动态检查考核，进一步促进了安全生产主体责任的落实。三是每周一召开中层干部职工例会，及时了解上周工作动态并安排本周工作重点，认真开展好各项工作。及时将州、县安全生产工作会议、文件精神贯彻落实，并定期召开会议进行专题研究，部署安全生产工作中遇到的新情况和新问题。2009，先后召开了7次专题会议，制定了12个方案，下发了8个通知，联发和转发安全生产相关文件16份，进一步提高了各乡（镇）、有关部门、辖区内重点企业对安全生产重要性、长期性、艰巨性、复杂性、反复性的认识，切实加强责任范围内的安全监管工作。
（二）履行职责，狠抓检查。根据本县实际和季节性安全生产特点，在组织开展日常现场监察的同时，按照县安委会统一部署，认真开展煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业重点时期的安全生产大检查。今年以来，共检查经营场所387个（次），排查隐患485条，完成隐患整改466条，整改率达96.09%。
（三）强化监察，狠抓执法。制定《安全生产执法行动实施方案》，以煤矿、金属和非金属矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、冶金有色、民爆器材等行业和领域为重点，认真开展安全生产执法行动。一是针对××淼鑫机械农机修理部无证经营危险化学品、永通加油站房屋基石下沉、永维氧气供应站无证经营危险化学品及钦兴制砖有限公司等较为严重的事故隐患，共发出《强制停产通知书》4份。二是按照“四不放过”的原则，参与调查处理了××银钥采石场“10·11”放炮事故、开化镇塘子寨凉水井石料厂“12·19 ”物体打击等生产安全死亡事故；
处理安全隐患举报案件14起。下发行政处罚告知书18份、行政处罚决定书18份、听证告知书2份，共处罚金10.8万元。
（四）深化整治，改善环境。2009年，我局实际监督监察生产经营单位389个。按照国务院、省、州《关于进一步深化安全生产专项整治工作的通知》及安全生产工作会议要求，我局认真开展了煤矿、金属和非金属矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、冶金行业的专项整治，有效预防各类安全事故的发生。
1.煤矿安全专项整治。一是进一步深化煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，开展煤矿安全检查15次，排查隐患161条，下达执法文书45份，已整改157条，整改率97.52%。并组织相关部门对停产的八家寨煤矿实施关闭。二是积极推进全县煤矿安全监测监控系统联网建设。薄竹镇大凹子煤矿年内已完成安全监控系统的升级改造，目前运行正常，但由于环境条件限制，暂未能实现与县级监管部门联网。三是认真开展治理私挖滥采综合治理。巡查和打击治理私挖滥采小煤点27次，炸封小煤窑（井坑）20个、收缴原煤60余吨、没收非法工具10余件。
2.非煤矿山专项整治。2009年，全县非煤矿山企业有63户，已持《安全生产许可证》的企业43户，正在申请办理《安全生产许可证》的12户。一是认真开展非煤矿山专项检查和尾矿库专项整治。检查企业171（次），查出隐患160条，已整改155条，整改率96%；
认真开展19个尾矿库专项整治工作，已于今年
一年来，我局在上级业务部门的正确指导和县委县政府的正确领导下，坚持“安全第一，预防为主”的方针，严格执法，认真履行安全生产监督管理职能，较好地完成了年度的各项工作任务，确保了全县安全生产良好的形势。一全年安全生产事故情况
我县年安全生产总的目标是“两个确保”。即确保全县无重特大事故发生，确保全县工矿企安全
生产事故死亡人数不突破市政府下达的（*人）控制指标。
至十一月底止，全县共发生各类安全事故*起,比去年同期下降％，死亡*人，比去年同期上升，受伤*人，比去年同期上升，经济损失*万元，比去年同期下降。
各类事故行业分布情况：
道路交通事故*起，比去年同期上升，死亡*人，比去年同期上升，受伤**人，比去年同期上升.，经济损失**万元，比去年同期上升。
消防火灾事故*起，比去年同期下降.，经济损失*万元，比去年同期上升.，死亡和受伤人数为零。
全县一年来没有重大事故，安全生产事故为零，但交通事故没有得到有效控制。
二主要工作
建立安全生产控制指标体系，强化各有关职能部门行业监管单位以及乡镇政府的责任。
今年按照省市安全生产监管部门的要求，我们将安全生产事故伤亡人数经济损失等指标分解到各有关企业和行业监管部门，对全县各乡镇及高危企业签订了目标管理责任状*份，同时建立安全生产奖励考评制度，对高危企业收取一定数额的风险抵押金为奖罚基金，形成强有力的激励约束机制。
根据《安全生产许可证条例》的要求做好颁证受理工作。
（）做好《安全生产许可证条例》的宣传贯彻工作，让企业明确法规遵章办事。
（）做好企业安全生产许可证申请的受理工作。
（）严格发证标准，精心组织，周密安排和协调，在颁证工作中按照颁证工作标准，实行平时监察与资料审查相结合；
近年来企业的事故情况与颁发安全生产许可证相结合；
企业落实安全监察指令情况与颁证工作相结合。颁证工作的原则性与灵活性相结合。通过颁发安全生产许可证使企业的面貌发生根本性变化，安全基础得到夯实，安全工作得到加强，安全生产形势得到稳定好转。
目前我县各类高危企业应发证的*家，其中国土资源枯竭自行停产或关闭的有*家，已做安全评价或评估报告的*家，已向我局申请颁证的有*家，已通过审核发了安全生产许可证的有家，同时也规范了煤矿的安全生产管理。严格按照省市相关要求进行整改。使县域两家煤矿都取得了安全生产许可证及其它相关证照。颁证工作进展走在全市前列，并受到市局的高度评价与表扬。
我县危化品企业建安企业非煤矿山烟花爆竹等这些高危企业数量多规模小安全隐患大，只有对这些企业的安全生产监督管理工作做到位，才能真正确保全县的生产安全，为了做好这块的安全生产工作，我局坚持以国务院省人民政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》的精神为指针，严格执行国家有关安全生产的法律法规，做了大量的卓有成效的工作。一是严把市场准入关。对新增的烟花鞭炮生产企业，全县危化品生产储存销售企业其它需评单位按照国家颁布的《安全生产许可证条例》的有关标准进行评估评价。通过评估评价和隐患的排查工作，从源头上杜绝安全事故隐患。也增强了企业负责人对安全生产的认识和职工的安全防范意识。二是建立应急救援预案，提高了高危企业自身的防灾救灾能力。全县危化品建安企业烟花爆竹非煤矿山等*家高危企业在我局的组织和指导下全部建立了应急救援预案，明确了应急救援机构和指挥中心，配备了应急器材和防灾设施，提高了企业自身对重大危险源的管理效率和应急反映能力，从源头上控制了重特大事故的发生，实现了全年死亡和受伤人数为零的良好局势。
认真开展各类安全生产监督检查活动。充分发挥综合监管职能。
全年对全县非煤矿山矿山危化品烟花鞭炮建安企业进行了两次安全生产大检查三项专项大检查。即煤矿的“一通三防”；
非煤矿山春季防汛，烟花鞭炮高温季节的大检查；
县城公共聚集场所（宾馆）专项检查，车站轮渡安全检查；
加油站点安全距离大检查等。共排查出各类安全隐患*余起(次)，下达整改文书份，复查意见书*余份。强制整改措施书*份，行政处罚告知书*份，及时消除了各类事故隐患。同时还圆满的协调解决各类安全事故纠纷*起，协助各行业单位安全检查*余次，充分发挥了安全综合监管作用。
开展各种形式的安全生产宣传教育活动。
以开展党的先进性教育为契机，以国务院颁发的《关于进一步加强安全生产工作的决定》《某省省安全生产条例》为中心，安全责任重于泰山为主题，以“以人为本，关爱生命，安全第一”为口号，开展了企业职工安全教育*余人次，讲授安全知识课*余课时，向企业宣讲各类政策安全生产法律法规及安全常识，并向企业发放了各类安全挂图，宣传资料数百份，积极
的组织了安全生产月安全生产宣传日活动。提高了全民对安全工作的认识，收到了很好的效果。
积极响应县委县政府的各项号召，为县域经济发展创造良好的环境。
安全生产事关经济社会发展全局，搞好安全生产已成为我国经济社会全面协调发展可持续发展的一项带有长期性战略性的任务；
安全生产事关广大人民的根本利益，坚持以人为本和科学发
展观，首先要尊重人的生命权生存权和健康权；
安全生产事关构建社会主义和谐社会，搞好安全生产是构建社会主义社会的必然要求。因此，做为全县的安全生产综合监督管理部门，我们的执法水平和监管力度直接关系到企业的兴衰和县域经济的整体发展。目前，我县大多数企业规模较小，实力不强，按照安全生产有关法律法规的要求，大多数企业的安全生产的安全投入硬件设施与要求有一定差距，对此，我们本着实事求是的原则，对硬件设施从宽，对安全要求从严，对企业必备的安全设施不是一蹴而就，而是创造条件逐步完善。以加强对日常监察监管和对企业员工的安全教育为主。同时建立了群防群管的安全监管工作新局面，我们在煤矿每个班组都骋请了群众安全监察员，明确了职责和待遇，监管工作深入到了班组，对每个企业要求配备了专职安全员为防止各类事故的发生起到很好的作用。一年来，企业负责人和安全员培训达*人次，目前，全县各类企业的负责人和安全员都相继取得有关资格证书，达到了省市的相关要求。
三队伍自身建设
加强安全监管执法队伍自身的思想素质建设。认真搞好先进性教育活动。结合单位实际广泛征求意见，充分和管理相对人进行交流互动。严格按照党风党纪的规定，促进公正执法，严禁索拿卡要，严禁向管理对象伸手，把执法颁证的过程成为党风廉政建设的过程此文来源于xiexiebang.com，成为为人民服务的过程，成为实践“三个代表”保持共产党员先进性的过程。在安全监管执法工作中真正体现了权为民所用,利为民所谋.
加强安全监管执法队伍自身的业务素质建设。安全监督工作是一项业务性很强的执法工作，加之监管业务不断赋予新的内容，为适应工作需要，根据省里要求，我局*名工作人员已有*人相继到省局安培中心学习有关专业知识，目前都已取得安全监察员执法证件，局里经常组织学习相关业务知识。现整体队伍业务素质有了很大的提高。执法人员熟练的掌握了监管监察本职业务，确保了各项工作的顺利开展。
四存在的问题和困难
企业及生产经营单位的法律观念不强，县域执法环境差，主要体现在“.”*暴力抗法事件和*建筑公司拒不交纳罚款等现象。这种现象的存在，给政府执法部门带来了很大的负面影响，影响了政府机关的形象和法律的权威性，这是我们工作的最大障碍。
经费难以保证。每年财政预算经费连局机关工作人员的工资都不能正常保障，加之我们日常监管工作任务重，车辆开支，日常办公经费开支较大。现已不能保持局机关工作的正常运转，仅靠企业交纳的风险金来维持生机。
办公设施不齐。缺少必备的办公设备。如：打印机复印机等。
局机关相关配套设施有待完善，如档案室的建立我们已多次打报告向财政部门解决所须经费，但一直未果，导致安监局成立两年来还没有建立档案室。
相应的以上这些问题在一定程度影响了我局日常工作的开展。面对重重困难我们班子及全体工作人员仍然没有萎缩，扎扎实实的搞好每一项工作。实现了全县安全生产工作的“两个确保”。
下一步我们将以学习贯彻十六届五中全会精神为契机，扎实做好安全生产“十一五”规划等工作。吃透全会精神，深刻领会全会精神的实质和内涵。要用全会精神指导安全生产工作，进一步从树立科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度充分认识做好安全生产工作的重大意义，以更加强烈的政治责任感和使命感，履行好安全生产管理的重大职责；
继续保持良好的精神状态，发扬埋头苦干的工作作风，围绕全年的重点工作和主要任务，加快工作节奏，加大落实力度，努力实现我县安全生产工作的进一步好转，确保安全生产的稳定形势。
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