改进工作作风 构建良好政治生态【内容提要】 良好的政治生态环境是干事创业的基础。促进科学发展，亟需营造良好的政治生态环境。政治生态环境从深层看，就是领导文化问题，是领导干部的理想、信仰、精神状态和思维方式等方面的综合反映。
【关键词】 政治生态环境 领导文化 党内民主
【作者简介】 罗玉亮，安徽省全椒县委党校常务副校长、组织部副部长。
【中图分类号】C933.2 【文献标识码】A 【文章编号】2095-5103（2013）05-0053-03
领导干部是社会活动的主体，既是倡导者，又是推动者；既是决策者，又是执行者。领导干部的政治生态决定着一个地方政治、经济、文化、社会等各项事业的全面发展。因此，党的十八大特别强调：“坚持和发展中国特色社会主义，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。”
就当前来说，良好的政治生态不仅为党长期执政奠定坚实的基础，而且对十八大提出的各项目标完成，对各级干部干事创业、求真务实，营造一个和谐的发展环境，起到至关重要的作用。
一、良好的政治生态可以凝聚人气，一心谋划未来
党的十八大是一次继往开来的盛会，以习近平同志为首的新的一届中央领导集体，为我们未来的发展提出了明确的思路。能不能实现十八大提出的系列宏伟目标，不仅需要广大民众的认同，更需要我们各级干部，尤其是领导干部的认同。良好的政治生态将为“由上而下、由下而上、上下互动”的政治格局，凝聚更多的人气。近几年来，由于经济社会的快速发展，社会利益群体的矛盾加剧，群众思想出现了历史上少有的多元化。群众思想的多元化，又引起了干部思想的多元化，致使党的各项方针政策的落实打了折扣。有媒体做过一项调查，中央政策到地方执行最好的也不超过30%。应当说，这与我们当前的领导干部政治生态环境有着极大的关系。传统的领导文化、干部的个体素质、用人的机制与导向、上层领导的好恶与失误、干部的腐败现象等，都直接影响着党和政府在群众中的威信，造成公信力、执行力、凝聚力的下降。党的十八大报告明确指出，“发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，制约科学发展的体制机制障碍较多”。对这些困难和问题，我们必须高度重视，进一步认真加以解决。
二、良好的政治生态可以集中精力，化解社会矛盾
由于改革开放30多年的发展，我国目前已经进入了“六期”，即：工业化进入加速期、城镇化进入推进期、社会进入转型期、群众思想进入活跃期、国家实力进入提升期。许多矛盾和问题的出现可以说是正常的问题，但是由于以美国为首的西方国家害怕“中国的崛起”，加上一些领导干部的“政绩膨胀”，致使社会矛盾出现了众多的、少有的复杂形势，化解社会矛盾成了基层干部难以应付的局面，加剧了一些地方政治生态环境的恶化，“花钱买稳定、用力保平安”成了一些地方领导干部“经常再经常”的工作。要想彻底化解社会矛盾，只有在良好的政治生态环境下，才能够实现。才会巩固改革开放30多年的发展成果。
三、良好的政治生态可以借助科学，实现和谐发展
任何时候，发展是硬道理，没有发展，一切都是空谈。要落实科学发展观，推动社会又好又快发展，必须要有一个良好的政治生态环境。只有加强政治生态环境建设，才能从思想上切实解决“为什么发展、为谁发展、靠谁发展、发展什么、怎样发展”的问题。在当前，要想解决发展问题，领导干部必须具有统筹协调能力，这是当前领导干部应该具有的第一能力。还要具有谋划能力、实战能力、承受能力、群众工作能力、创新能力，才能够适应形势发展的需要，更好地推动经济和社会的又好又快发展。同时要以“和谐”为目标，实现人与自然、人与经济、人与人、人与社会、人与政治、人与文化等协调发展，才能够担当起“整个社会发展的大任”。否则，就会一筹莫展，一事无成。
四、良好的政治生态可以推动改革，加速民主进程
任何时候，改革是力量的源泉、发展的源泉，不改革只有死路一条。只有改革，才能促进机制体制的协调；只有改革，才能化解当前社会矛盾，实现群众的利益追求；只有改革，才能加速民主进程，扩大人民群众的知情权、参与权、选择权、监督权。而要想推动改革，唯一的出路就是要保持良好的政治生态环境，才能实现上下一心，共患于难。
五、良好的政治生态可以强化自律，预防干部腐败
每一个干部的成长都是有着复杂的经历的，每一个成熟的领导干部都是党不可或缺的人才。但是，由于政治生态环境的恶劣，一些领导干部可能身陷其中而不能自拔，往往就会走向腐败。一个领导干部的倒台，固然有其自身的原因，但是，政治生态环境的影响也是巨大的。从已经查处的案件来看，往往就是“一人一条线，一带一大片”。从保护干部、爱护干部、关心干部的角度讲，良好的政治生态不仅是我党之福，也是干部之福，更是群众之福、社会之福。
自古以来，我国就有“官德引领社会道德”之说，也有“上行下效”以及“上梁不正下梁歪”的一般规律。当前，领导干部的政治生态环境之所以出现问题，主要表现在四种文化碰撞上。
1. “中国特色领导文化”与“新领导文化”的碰撞。任何社会，任何党派，人是政治的主体，政治生态环境的优劣，总是与人的素质和水平相关联的。中国政治生态环境，当然要与中国领导干部的素质和水平相关联的。由于我们党长期以来，对领导干部的要求都是要把党和人民的利益放在第一位。然而，改革开放30多年来，一些领导干部在极速发展的过程中，放松了对自己的要求，出现了“思想的退化、心理的失衡、精神的颓废、信念的减弱、生活的腐朽”等现象，对待这些现象的产生，有人认为，是与国际接轨；有人认为，是时代在变化；也有人认为，是经济社会发展的必然；还有人认为，这就是时尚。正是这些思想与文化的误读，致使什么是“新领导文化”？什么是“中国特色领导文化”？产生了定义上的分歧，因而造成了“丑恶不分、善恶不分”。
2. “上层领导文化”与“地方领导文化”的碰撞。一段时期，我们许多领导干部和专家学者认为，干部交流可以有效防止领导干部腐败，解决一些社会问题。因而，干部交流成为一个制度进入领导干部选拔任用条例，这本来是一件好事。但是，由于一些地方操作上的变异，致使“干部交流”变成了“干部下派”。大量上层干部“空降”到基层，一方面占据下级的位子，另一方面把“上层领导文化”也带到了下层。加上，我们特有的干部组织体系，等级上“森严”，“上级领导可以下来任职”，但是“下级干部不可以上去任职”，造成了许多基层干部产生上升的“天花板”现象。一些上层的干部又不能及时地与地方干部融合，从而形成了“上层领导文化”与“地方领导文化”差异，有的甚至格格不入，而把原有的良好的政治生态破坏了。
3. “外来领导文化”与“传统领导文化”的碰撞。随着改革开放的深入，国门的开放，大批人员，尤其一些领导干部的“走出去”，看到的、见到的、听到的、想到的，与过去我们党长期宣传的，形成了强烈的对比，因而，也使一些领导干部觉得有一种被“愚弄”、被“教化”的感觉，出现了对党和政府信任度的下降，影响着党和政府在群众中的威信。加上一些领导干部人为地把“对党负责”与“对人民负责”割裂，形成了多种社会矛盾加剧产生，本来很小的矛盾，却激化为群体性的事件。有的领导干部把群众当作“对手”，用“对手思维”方式去解决，加速了社会阶层的分化和“寒门固化”。
4. “显在领导文化”与“潜在领导文化”的碰撞。我们党历来倡导干部来自“五湖四海”，要团结一致向前看，凝心聚力抓发展，把“群众路线”当作我们各级领导干部工作的法宝。应当说是正义的文化、积极的文化、上进的文化、团结的文化、有战斗力的文化。但是，在一些领导干部的使用上，少数领导干部却搞起了“小团团、小伙伙、小圈圈”，形成一种“潜规则”。一方面讲“以政绩论英雄”，一方面却“以亲密论使用”；一方面讲“民主集中制”，一方面却是“光集中无民主”；一方面讲“党委集体领导”，一方面却是“书记一人说了算”；一方面讲“党政分工合作”，一方面却是“党政斗争分裂”等等，为良好的政治生态撒下难以愈合的“迷药”。
党的十八提出要净化政治生态，构建风清气正、政通人和、干事创业的良好政治生态。各级领导干部必须做优化政治生态环境的表率。
首先要加强党内团结，实现党内民主。党的十八报告再次强调，“党内民主是党的生命。”民主集中制是我党推进民主政治的重要原则，也是我党历史经验的总结。但是，由于少数领导干部在权力观、事业观、群众观、利益观等方面出现了偏差，致使这一重大原则在党内成了一种形式，因而在一些领导班子中产生了“一把手说一不二，二把手说二不一，三四把手说三道四”的现象，人为地破坏了良好的政治生态环境。据调查，在县级以上党政班子中，党政一把手能够配合默契的不多，意见分歧不大，能够维护班子整体形象的也不多，而有矛盾不团结的则比较多。有的甚至在干部群众中造成不良影响。加强党内团结，必须实行党内民主。要在加强“协商民主”的基础上，逐步推进“选举民主”，重点要搞好党务公开、重大事务会前协商、决策过程党员参与等工作，坚持党的领导，真正体现少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央这一要求。
其次要树立科学发展观，确立正确的政绩观。科学发展观实际上是要求我们各级领导干部，做任何事情都要能够遵循客观规律，按客观规律办事。不仅是要能够“打基础、利长远”，有正确的政绩观，而且是要求我们领导干部一定要能够统筹发展。正是少数领导干部“求绩心切”，忘掉了这一重大要求，造成了许多问题由开始的“隐性”到现在的集中“暴发”，一些地方主要领导干部是要承担责任的，更值得我们现在的领导干部去思考，回到理性的发展思路上来，回到科学的发展思路上来，回到实际的发展思路上来，才能真正实现经济的“稳中求进”发展。
第三要建“新领导文化”，要有担当意识。一个地方的发展，从表面上看，是受诸如交通、能源、水利设施等一定物质条件限制；但是，从实质看，是班子的精神状态问题，班子成员的素质问题，核心是领导集体的党性问题、觉悟问题、作风问题、责任问题、创新问题；从深层看，就是领导文化问题，是领导干部的理想、信仰、精神状态和思维方式等方面的综合反映。正是由于“中国特色领导文化”与“新领导文化”、“上层领导文化”与“地方领导文化”、 “外来领导文化”与“传统领导文化”、“显在领导文化”与“潜在领导文化”四种文化上的差异与碰撞，使我们一些领导干部迷失了方向，造成一些不负责任的行为，形成的“消极腐败”比任何时候都严重，不管什么事情，“贪大、贪快、贪功”，给党和人民的利益造成了不可挽回的损失。优化政治生态环境，我们各级领导干部要有担当意识，要敢于对自己的行为负责，更要能够经得起历史的检验、群众的检验。
第四要坚持用人导向，净化社会风气。我们常说：“风成于上，俗化于下。”作为一个领导干部，以什么样的形象，什么样的影响出现在群众面前，不仅是干部个人的问题，它关系到社会风气、关系到一个地方的环境建设。要想改变目前的社会现象，唯有从用人上彻底解决，坚持正确的用人导向，坚持以德为先的标准，真正把那些默默无闻工作，真正为群众办事，坚持打基础、利长远，清正廉洁、德才兼备的“老实干部”提拔起来，走上重要领导岗位，才能够让群众看到希望，增强政府的公信力、凝聚力、执行力。
总之，一个地方的发展，离不开良好的政治生态环境。政治生态环境是社会和谐、人心凝聚、经济发展、国力提升的关键。作为一名领导干部，必须要从自身做起，做维护团结的表率，做群众的标杆，真正做到“为政一方、富裕一方、和谐一方、幸福一方”。
责任编辑：陈 诚
1
推荐访问:良好政治生态心得体会 作风 改进工作 构建