XX区水务局关于开展洗车行业违法取用地下水专项整治实施方案 为贯彻执行《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》《XX省节约用水条例》等法律法规的规定，结合我区实际和年度工作计划，经研究决定，在全区范围内开展洗车行业违法取用地下水专项整治行动，工作方案如下：
一、目标任务 以全面摸清洗车行业违法取用地下水为切入点，深入贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，研究编制浅层地下水开发利用规划；
以规范洗车行业取用地下水管理为抓手，依法强化浅层地下水的管理，进一步完善浅层地下水取水许可审批制度；
以取缔一批无证无序洗车行业为手段，努力构建水行政执法与行政检察衔接平台，畅通水资源公益诉讼渠道，确保国家利益和社会公共利益不受侵害。
二、整治依据 1、《中华人民共和国水法》第四十八条第一款“直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定，向水行政主管部门或者流域管理机构申请领取取水许可证，并缴纳水资源费，取得水权”。
2、《取水许可和水资源费征收管理条例》第二条“本条例所称取水工程或者设施，是指闸、坝、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水电站等”。
3、《XX省节约用水条例》第二十六条“洗浴、洗车、游泳馆、高尔夫球场等特种用水行业经营者应当采用低耗水、循环用水等节水技术、设备或者设施” 4、《XX市浅层地下水管理办法》第五条“浅层地下水实行取水许可制度，除法律、法规规定的几种特定情形外，凡利用机械提水设施直接取用浅层地下水用于生产经营、商业服务等行为的单位和个人，应依法办理取水许可，按照取水许可规定的条件取水，并缴纳水资源费”。
三、组织领导 为切实加强专项整治行动的组织领导，确保整治活动的开展和效果，成立工作领导小组，人员组成如下：
组 长：XX 副组长：XX 成 员：水政水资源科、节水办用水公室、水政监察大队全体人员，各水务站直属单位水政监察员。
领导小组下设办公室，XX同志兼任办公室主任，具体负责专项整治工作的组织、协调、联络和汇总。
五、工作分工 1、XX镇城区片：XX负责，水政水资源科全体人员为成员；
2、其它镇区片：（1）运河片，XX负责，所属水政监察员及涉镇区水政监察员为成员；
（2）XX片，XX负责，所属水政监察员及涉镇区水政监察员为成员；
（3）XX片,XX负责，所属水政监察员及涉镇区水政监察员为成员 六、工作安排及任务 第一阶段：宣传发动阶段（8月5日—15日）。成立工作领导小组，制定专项整治方案，开展初步摸排和宣传。
第二阶段：组织实施阶段（8月16日—8月26日）。全面开展拉网式摸排、调查取证和整治行动。8月31日前，对前期调查宣传中拒不拆除取用设施的用户立案查处，同时组织县检察院、水政、公安、市场监督、城管等部门联合执法，依法予以取缔。
第三阶段：总结提高阶段（9月1日—15日）。开展专项整治进行“回头看”，确保专项整治的成果；
完善洗车行业浅层地下水整治档案管理，总结专项整治经验，上报工作成效。
七、工作要求 1、加强组织领导，落实工作责任。各单位要高度重视，加大宣传力度，营造专项整治活动氛围，并落实专人、组织专班，确保整治活动顺利开展。
2、细化实施方案，明确工作进度。各单位要进一步细化工作分工，做到有阶段安排、有检查指导、有责任追究、有总结提高，确保按序时节点、按目标任务完成整治工作。
3、标本兼治，健全机制。各单位要切实做到摸清查实洗车行业浅层地下水开发利用的现状，完善长效监管机制，巩固专项活动成果。
附件：1、XX区水务局致洗车行业业主的一封信；
2、XX区洗车行业取用地下水用户调查登记表。
致全区洗车行业业主的一封信 洗车行业业主： 为规范洗车行业用水秩序,创造良好的人居环境,依据《中华人民共和国水法》第四十八条第一款、《取水许可和水资源费征管理条例》第二条、《XX省节约用水条例》第二十六条、《XX市浅层地下水管理办法》第五条等规定和要求，近期我局将联合区检察院、公安等部门，在全区范围内开展违法抽取地下水用于洗车经营的专项整治行动。
整治范围及对象：全区范围内未经水行政主管部门批准，擅自凿井取用地下水用于洗车经营的行为。
各洗车行业业主要严格对照相关水法律法规的规定，立即停止违法行为，限期拆除取水设施，并按照要求迅速整改。针对在整治行动中阻碍执法人员执行公务的行为，我局将联合相关部门依法严肃处理。希望得到您的理解和支持。
法规摘录 《中华人民共和国水法》第四十八条第一款 直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定，向水行政主管部门或者流域管理机构申请领取取水许可证，并缴纳水资源费，取得取水权。但是，家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的除外。
第六十九条 有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，限期采取补救措施，处2万元以上10万元以下的罚款;情节严重的，并可以吊销其取水许可证: (一)未经批准擅自取水的; (二)未依照批准的取水许可规定条件取水的。
《取水许可和水资源费征管理条例》第二条 本条例所称取水，是指利用取水工程或者设施直接从江河、湖泊或者地下取用水资源。
《XX市浅层地下水管理办法》第五条 浅层地下水实行取水许可制度，除法律、法规规定的几种特定情形外，凡利用机械提水设施直接取用浅层地下水用于生产经营、商业服务等行为的单位和个人，应依法办理取水许可，按照取水许可规定的条件取水，并缴纳水资源费。
附件2 XX区洗车行业地下水用户调查登记表 序 号 取 水 单 位 业主 或联 系人 名称 井深 （米）
年取水量（吨）
是否 领有 取水 许可 证 是否 缴纳 水资 源费 是否 持有 营业 执照 联系 方式 拟处理意见 自来 水取 水量 地下 水取 水量 填报人签名：
审核人签名：
填报日期：
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