加强农村基层党组织建设 发挥党组织领导核心作用
党的十七届四中全会指出，“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。”面对新形势新任务，农村基层党组织必须发挥好六个方面的作用。农村基层党组织是农村各项事业发展的领头雁，必须围绕建设社会这个历史任务，充分发挥领导核心和战斗堡垒作用把农村各方面的力量组织起来，凝聚人心，形成合力，推动发展。发展经济的引领作用提高领导发展经济的能力。推动民主建设的主导作用推进基层民主政治建设，完善乡村民主治理机制，保障农民群众的政治、经济和文化权益，妥善解决矛盾和问题，构建和谐社会。联系群众的桥梁纽带作用我们党提出的各项重大任务，没有一项不是依靠广大人民来完成的。因此，基层党组织务必牢固树立群众观念，认真研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，千方百计把群众工作做深做细做实，始终保持同人民群众的血肉联系。维护社会稳定的主心骨作用构建和谐社会的关键在于能否及时发现矛盾，正确、妥善地化解矛盾。农村党组织要坚持以人为本，采取切实有效措施，妥善解决好农村的各类矛盾纠纷。精神文明建设的教育引导作用和谐文化是和谐社会的重要依托和特征。营造浓厚的和谐文化氛围，才能更好地统一思想、凝聚人心，理顺情绪、化解矛盾，使人民群众安定有序、和睦相处，促进农村的和谐发展。农村党组织发挥作用，要从以下个方面入手，进一步加强和改进软弱涣散党组织抽调一批素质高、作风硬、熟悉基层工作和党务工作的同志村开展工作。建立领导联系点制度、部门帮扶村制度和激励约束机制，每个整治村都有县领导、县直部门负责人联系指导对整治村分类指导，对症下药，实行一村一整治目标、一村一套整治方案。对 “两委”，通过批评和自我批评，帮助找出问题，分析原因，；对发展意识不强集体经济，通过组织多种形式的学习、外出参观考察，帮助拓宽视野，理清发展思路；对工作制度不健全的，通过下派优秀党务干部指导健全完善，对党员先锋模范作用发挥不够的，及时加强思想教育，认真给予批评教育或组织处理。通过配强党组织班子成员，狠抓班子队伍建设，规范管理制度，夯实党建工作基础。将各级财政预算，加大经费投入。探索使用县管党费建立党员教育培训专项资金，加大农村党员教育培训力度，确保农村基层党组织各项活动正常开。要加强村级组织活动场所建设力度，完善村级党员教育培训及办公设施，切实发挥活动室党建活动阵地的作用。
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