全区经济工作会议讲话稿
同志们：
春节基本结束，全年的工作时间已经过去了一个半月，现在我们要收心提神，一心一意谋发展，专心专意抓工作。20**年，全区上下齐心努力、克难攻坚，较好地完成了全年各项工作任务，经济运行总体保持平稳。20**年，我们面临的形势更加严峻、困难更加复杂、任务更加艰巨，这要求我们必须以更强的责任感、更高的工作能力和水平，加倍努力去应对和处理。今天会议的主要目的是：回顾去年的工作，分析当前形势，研究谋划XX年经济工作，动员大家，把精力迅速投入到工作中去。等一会，廖书记还要作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。根据会议安排，我先讲四点意见，供大家参考。
一、总结成绩，增强发展信心
回顾20**年的经济工作，可以用三句话来概括：
一是形势不如同期。经历一段时期的高速发展后，我区经济运行速度从20**年开始放缓，20**年处于继续下行态势。从数据上来看，20**年gdp增速为 %，XX年下降到%，XX年为%；20**年工业增速为38%，20**年下降到22%，20**年为17%，这足以说明我区经济运行近几年持续下滑。
二是压力大于预期。20**年，经济下行的压力明显大于往年，税收增长乏力的压力尤为明显，全年只完成了目标任务的95%。
三是结果好于初期。从20**年整个经济运行的轨迹来看，一、二季度下滑严重，第三季度开始企稳回升，呈现出先降后升的总体运行格局，全年各项目标任务基本完成。
过去的一年，我们克服了困难，顶住了压力，取得的成绩值得肯定：
1.尽管经济下行压力加大，但经济运行基本平稳。全国gdp增速在20**年降到历年最低的%；20**年初步预计为%，这充分反映我国经济复苏动力不足。全市gdp增速由20**年的12% 下滑到%，未达到年初制定的目标。从区级指标完成情况来看，虽然没有全面完成年初制定的工作目标，但在绝对值方面，所有经济指标（除税收之外）均完成98%以上；在增幅方面，处于全市中上游水平，大部分指标均在全市排位二、三名，全区经济运行总的形势、总的方向、总的基本面还是较好的。所以，面对困难我们有办法，面对压力有信心。
2.尽管农业遭遇持续干旱，但农业经济稳中有进。20**年，我区坚持早部署、早安排、早蓄水、早调水，全力抗旱保丰收，粮食生产顺利实现十连增，顺利创建全省产油大县、生猪调出大县，农民人均纯收入达到10710元，居全市第一位。
3.尽管企业投资意愿不强，但项目建设难中有进。20** 年全区共引进项目46个，开工项目43个，华能热电等一批重点项目进展顺利，福居家具等9个项目顺利建成投产。东宝经济开发区荣获省级开发区竞进提质“十佳”第一名。同时，在20**年工作中涌现了一批先进典型，积累了一些好的经验。例如在招商引资工作中，涌现出了像区工商联刘俊杰同志一样的大批好干部；在项目建设中，涌现出了像福居家具一样高速度、高效率、高质量的企业；在征地拆迁工作中，涌现出了像杨家桥大市场改造这样的先进典型，这些都值得我们肯定。
4.尽管突发事件连续不断，但发展大局基本稳定。20**年对东宝来说，是一个“多事之秋”。继20**年春节发生死亡事件之后，突发事件接连不断，但是我们顶住了压力，经受了考验。特别是对烁森死亡事件和“”透水事故的妥善处置，为确保全年经济平稳运行奠定了坚实的基础。
这些成绩来之不易，是全区上下共同努力的结果，是区委正确领导的结果。借此机会，我向20**年战斗在各条战线、工作在各个岗位的所有同志，表示衷心的感谢！
肯定这些成绩，有利于坚定我们做好20**年经济工作的信心。信心主要来源于三个方面：一是形成了一个好思路。经过一年的探索、实践，我区明确了“坚持产业强区，建设东宝新城，争创‘中国农谷’四化同步发展先行区”的总体战略思路，新区骨架基本形成，确立了以电子、装备和机械制造、森工家具（居）、现代物流为主的产业发展方向，城市经济发展部署也在区委全会上得到了统一。二是锻造了一支好队伍。XX年，区委、区政府给我们的干部压的担子非常重，工作非常辛苦，但正是因为这种高强度的工作压力，造就了一支能打硬仗、打胜仗的好队伍。三是打下了一个好基础。又经过了一年的努力，全区基础设施有了更大的改善，为承接项目打下了好的基础。我们建设、储备了一大批项目，为今年经济发展提供了强力的后劲和新的增长极。
二、明确思路，坚定发展决心
20**年的工作怎么谋划、怎么布局，我认为要做到四个准确把握：
（一）准确把握经济形势
从宏观经济形势来看，一方面，国际、国内发展环境总体有利。主要体现为“三个没有变”：世界经济缓慢复苏趋势没有变，国际货币基金组织预测今年世界经济增长速度为%，略快于去年的%；我国经济发展长期向好的基本面没有变，仍处在大有可为的重要战略机遇期；湖北“四期并存”、“五局汇聚”的大势没有变，经济增速继续高于全国平均水平。另一方面，经济运行仍存在较大下行压力。今年世界经济形势更加复杂，以刺激政策带动的反弹周期正趋于结束，而新的增长动力源尚不明朗，国内经济回升的基础尚不牢固，消费需求增长动力偏弱，化解过剩产能、防控地方债务风险，也必然会带来一些阵痛和影响。
从区内形势来看，由于受到整体经济下行的影响，在招商引资、项目建设方面将会遭受更大的压力。一是企业投资意愿不强。这对我们招商引资成效和项目建设进度势必产生影响。二是经济总量偏小。全区缺乏大的项目和新的经济增长点，经济总量扩增缺乏支撑。三是项目储备严重不足。虽然去年引进了一批新项目、签订了一批新协议，但是项目储备很少，在经济增长上找不出亮点。总之，20**年形势不容乐观，需要我们迎接挑战，采取非常规的方式和手段去应对，要做到认真细致、加倍努力。
（二）准确把握总体要求
20**年经济工作的总体要求是：以项目建设为抓手，以改革创新为动力，以效能建设为保障，牢牢把握“克难奋进，转型升级”主基调，深入推进“4333”工程建设。
20** 年，我们主基调是“激情奋进，提速增量”。这是因为我们发展不够、总量不足，需要甩开膀子、迈开步伐激情向上，奋力发展经济。而今年，面对经济形势下行的压力，我们将主基调定为“克难奋进”，意在激发克服困难的动力和激情。XX年，“提速增量”依然是不变的主旋律，关键在于加快扩张经济总量，提升发展质量，所以提出“转型升级”，这也顺应了市“两会”上万勇书记对东宝提出的“率先转型，整体升级”要求。所谓“转型”，既是发展方式的转型、经济结构的转型，也是思想观念的转变、工作作风的转变，“升级”，既是产业的升级，也是经济质量的升级。“转型升级”是对“提速增量”更深入的剖析和解说，也对经济发展提出了新的更高要求。在这里也传达一下中央、省、市经济工作会议精神：
1.中央的总基调：“稳中求进、改革创新”。去年中央就提出了“稳中求进”，今年这个主基调依然没有变，这表明了中央对宏观经济形势的总体判断。“改革创新”是顺应十八届三中全会提出全面深化改革的要求。
2.全省的总体思路：“竞进提质、升级增效”。去年省里就提出了“竞进提质”，今年加入了升级增效，就是要求在扩总量、加速发展的过程中更加注重经济质效的提升。
3.全市的基本思路：“加速转型、缩差领跑”。“加速转型”，就是要扩总量、壮规模、调结构、快转型。重点在“转”字，核心是转观念、转方式、转作风。“缩差领跑”，就是在综合实力上，要努力缩小与“一主两副”的差距，敢于在经济社会发展人均指标、“三农”发展指标、生态环境等方面领跑全省；在总量规模上，要巩固工业总量在全省同类城市领跑的成果，力争经济总量在全省同类城市中脱颖而出。
（三）准确把握全年目标
20** 年全区经济工作的主要预期目标是：地区生产总值增长12%-13%，规模工业增加值增长16%-18%，全社会固定资产投资增长25%-30%，社会消费品零售总额增长14%-15%，公共财政预算收入增长13%。这些指标的确定，我们主要是基于两个方面的考虑：一是坚持实事求是，比去年低；二是体现自我加压，比全市平均水平高。
（四）准确把握基本思路
坚持四个“两手抓”，坚定不移地加快推进“4333”工程建设。
1.要坚持加快新区建设和推进老城升级两手抓。一方面，新区“四大组团”是实现一、二、三产业协调发展和四化同步发展的重要平台和动力引擎，我们丝毫不能放松，一定要进一步完善规划体系，加快基础配套，强化产业支撑，无论是农业、工业，还是三产业建设，都要全力加速推进。另一方面，XX区是东宝的重要组成部分，也是东宝作为市辖区的特殊优势，我们不能建新区丢老城，要在XX区的改造升级、城市管理和产业培育上下功夫，壮大城市经济。
2.要坚持突出工业主导和加强农业基础两手抓。一方面，突出工业主导地位是区委确定的重大战略。工业强则东宝强，这是全区上下形成的共识，我们任何时候都不能动摇。XX年，我们要继续强势推进工业园区建设，强势推进工业项目招商引资，强势推进工业项目建设。另一方面，突出工业主导地位不等于放弃农业基础地位。李鸿忠书记在省农村工作会议中提出，判断一个产业的重要性，不能仅看其占gdp的比重，还要看其在社会全局中特别是国家安全体系中的地位和作用。近几年来，虽然农业所占比重越来越小，但农业基础性、战略性地位并没有改变，二三产业发展的再好再快也代替不了农业。中央农村工作会议也对农业工作提出了很高的要求，我们要认真抓好贯彻落实，要在保农业生产、改善基础设施、构建农业经营体系上下功夫，要有新突破、新作为。
3.要坚持加大政府投入和促进市场投资两手抓。这个问题关键在于处理好园区基础配套和项目落户的关系。用一句话概括讲，就是既要筑巢引凤，又要引凤入巢。在园区基础设施配套上，要保持清醒的头脑，适度超前谋划项目落户，坚持大融资、大配套和大建设。在市场主体投资意愿不强的情况下，要充分发挥政府投资的主导作用。
4.要坚持加强城市管理和发展城市经济两手抓。城市建设管理既是民生工程，更是经济任务。没有良好的城市环境，在招商引资、承接项目落户的过程中，东宝就不具备吸引力；没有完善的城市功能，城区经济就无从抓起。20**年，我们要全面贯彻落实区委全会通过的关于发展城市经济的意见，在加强城市管理，改善城市环境，提升城市承载力的同时，大力配套发展城市产业，壮大城市经济，打造新的经济增长点。
三、真抓实干，落实发展任务
（一）抓招商引资。从去年的招商引资工作情况来看，主要是缺谋划、缺精力、缺方法。今年要在“四个必须”上下狠功夫：
1.必须更加专业地安排招商力量。一是强化专班招商。目前，我区已经成立了机械、电子、物流、财税等8个招商专班，要全面推行“六个一”政策，即一个产业、一名领导、一个专班、一笔经费、一个目标、一次考核。二是强化驻点招商。去年开始，我区陆续向佛山、深圳、顺德、北京等地的商会派驻了专门的工作人员挂职，深入商会活动，结交各类企业家，全面掌握企业投资信息。XX年，除现有的5个驻点招商基地外，还要向武汉荆门商会、杭州湖北商会、四川湖北商会和上海荆门商会派驻力量，一定要做到广撒网。十网打渔，哪怕九网空，抓到一网也是成功。三是强化借力招商。要广泛联系在外东宝籍成功人士、企业家及招商团队，与他们达成协议，给予相应的待遇或奖励，帮助东宝招商引资。
2.必须更加科学地制定招商方案。招商引资不是体力活，要深入研究，认真谋划，对每个产业、每个专班在招商路径、招商对象选择等方面都要制定专门的方案，做到有的放矢。2月底，将召开全区招商引资动员大会，请招商局务必在25日之前，把各个专班的计划、目标任务排出来。
3.必须更加严格地审核招商质量。要严把招商质量关，这是全区上下已形成的共识。目前，主要把好两道关：第一，把好项目关。我区已成立了项目评审委员会，要抓紧完善相关制度，把招商引资项目评审工作落到实处，做到真评审、科学评审，正确判断项目的好坏。第二，把好投资者关。要充分判断企业的综合实力，选择经营管理能力和投资实力强的投资者。
4.必须更加严格地考核招商工作。XX年，要进一步加大对招商引资的考核奖励力度，坚持招商引资硬账硬结，继续对招商引资有功之臣实行重奖。严格实行招商引资排名制，对“四大家”领导、8个专班、驻外招商相关人员和有招商引资任务的单位进行考核排名。
（二）抓项目建设。一方面，要严格落实项目包联责任制。对每个项目列出进度时序表，对包联专班定期督办。继续开展项目建设“大会战”和“挑战赛”，对所有项目建设进度进行总排名，对优胜方给予奖励。另一方面，要加快推进重点项目建设。坚持周调度、月观摩，倒排工期、倒逼进度，加快形成投产一批、在建一批、储备一批的项目建设格局。昊天山水城、工业园粤商电子产业园、众和无糖食品、百盟一马商业茂和彭墩·汉光农业物流园等重点项目，一定要抓进度、抢时间，确保早见建成见效。
（三）抓园区建设。园区是我们工业经济发展的基础和平台。XX年，要抓紧落实以下几个方面的工作：一是完善园区托管新机制。抓紧组建相应机构，确保人员到位，实现早运转、高效运转。二是推进基础配套设施建设。继续加大园区水、电、路等基础设施建设力度，提升园区承载力。三是加快园区形象建设。重点是要加快推进企业家服务中心建设。
（四）抓工作调度。一是抓县域经济调度。坚持定期召XX县域经济调度会，狠抓各项指标的完成进度。二是抓经济运行调度。按照产值、税收等主要指标排位，工信局要迅速提交全区20家重点调度企业名单，实现区级定期调度。三是抓项目建设调度。坚持“4333”组团的月调度不变，同时对栗溪、仙居、马河3个山区乡镇实行调度。除此之外，对工业园道路、汉光物流园、杨家桥等各个建设指挥部依然实行周调度、周督办。
（五）抓难题破解。一是资金难题。这需要财政、城投、发改等相关部门进行认真研究部署。首先，要盘活土地。做好土地包装、公开出让，实现利益最大化。同时，也可做bt项目、代建工程。第二，要对接银行。大力争取好的经融产品、经融项目。第三，要争取项目资金。坚持硬仗硬结，确保新的一年有新的突破，达到新的高度。第四，要借助市级平台。将我区好的资产和没有投融资渠道的资产，整合到市级融资平台，扩大融资规模，提高融资的广度和深度。二是土地难题。继续推行土地增加挂钩。大力争取重点项目进入省重点项目库，在用地指标方面争取省级支持。积极研究讨论如何置换存量指标，搞活存量。三是中介服务难题。对项目落户所涉及到的中介收费服务项目进行全过程、全方位梳理，对相关问题实行“一事一议”，认真加以解决。四是征地拆迁难题。关键是要坚持还建超前谋划、资金及时保障、标准准确合理的原则，加快征地拆迁进度。
（六）抓效能建设。一是政府带头示范。建立特事特办、一周办结制度。凡是各单位（部门）、各项目涉及到的特别重大事项可电话报告、电话处理、电话解决。所有上行文件必须在一周之内办结。二是部门首长负责。相关重要事项，涉及到项目建设的问题必须由“一把手”亲自抓。三是严肃追究责任。以第二轮党的群众路线教育实践活动为契机，认真剖析我区在效能建设上存在的问题，全面加以解决。
四、收心提神、奋力夺取“开门红”
一年之计在于春，此次会议标志着XX年的工作正式启动，请大家务必要收玩心、提精神，迅速进入工作状态，抓紧推动工作落实。一是抓紧完善工作计划。请区直各部门在本周内提交XX年工作要点，要突出亮点、突出特色、突出创新。二是抓紧出门招商。各招商工作专班、外派驻点招商的同志要认真做好准备，以新的面貌、新的姿态迎接新的挑战。三是抓紧项目开工。各包联单位要迅速督促项目业主早开工、快开工。四是抓紧生产复工。请工信局、工业园深入企业，督促企业复工复产。五是抓紧征地拆迁。六是抓紧要素保障。请工信局做好银政企对接活动；国土资源局迅速制定项目落地的用地指标方案。
同志们，新的一年，让我们借马年之吉，快马加鞭，骏马奔腾，乘势而上，奋力开创经济工作新局面。