某镇干部队伍建设自查报告
按照中共XX市XX区委组织部《关于开展全区乡 镇干部队伍建设工作专项督查调研的通知》的文件精 神，现就XX镇干部队伍建设自查情况报告于后：
一、镇领导班子及党委书记总体评价
领导班子成员基本情况
全镇领导班子成员共11人，其中男性7人，女性 4人。正科级3人，副科级8人，30岁以下2人，31 岁至40岁4人，41岁以上5人,平均年龄岁。
镇领导班子工作情况
从总的情况看，整个班子能够认真贯彻落实党的 路线、方针、政策和上级党委、政府的决定、决议， 遵守党的政治纪律和国家法律法规；能够自觉完成镇 党委、政府的安排的工作，落实发展经济、扶贫攻坚、 服务民生、信访维稳等工作任务，按照党风廉政建设 和反腐败的规定和要求，严格自律。明确自己的职责 职权，依法行政、干好工作，深入农村基层，服务群 众办实事，团结共事、互帮互促、顾全大局、相互补 台，没有拉帮结派、相互拆台、党政不和、各行其事 和拉团团伙伙的问题。整个班子是具有团结力、凝聚 力、战斗力和工作活力，班子成员没有违法违规问题 发生。近几年来，在全镇的柑桔、蔬菜、生猪等支柱 业发展、公路建设，水利建设、环境综合治理、安全 社区建设、信访维稳、抗洪救灾等工作中，做了大量 艰苦细致的工作，实绩是突出的，赢得了群众的依赖 和好评，为建好XX区“南大门"做出了新的贡献。
党委书记履职尽责情况
近几年来，按照一个党委书记的职能职责和上级 的工作要求，主要抓了以下几个方面的工作。
1、创新思路抓好党建工作
一是狠抓党政班子建设，提高牵引力。对于班子 建设，提出了 “民主、和谐、法治、奋进、创新” “十 字”要求，并按照这“十字”要求推进班子建设，使 整个班子发挥了火车的作用，提高了牵引力。二是狠 抓基层组织建设，提高战斗力。认真选好“班长”， 科学搭配班子成员，形成工作互动、性格互补、执行 力强、作风务实的基层党组织结构，提高了战斗力。
三是狠抓骨干队伍建设，增强带动力。坚持用职责、 任务、考评等办法管理党员干部，用设岗定责管理无 职党员，用搭建平台发挥特长管理农村能人，增强了 带动力。四是狠抓“三向”培养，增强鲜活力。坚持 推行把能人志士培养成党员，把党员培养成科技人才、 致富能手，把党员中的优秀人才培养成基层党组织书 记或班子成员，不断优化党员队伍，增强鲜活力。五 是狠抓阵地建设，增强吸引力。通过逐步建设，不断 完善，全镇12个村、3个街道社区均成功建起了活动 中心，并按照“五有”要求，完善了设备设施和相关 制度、岗责，开展了丰富多彩的活动，增强了基层党 组织阵地吸引力。
2、尽职尽责抓好重点工作
一是抓好经济发展。主要狠抓了柑桔、蔬菜、生 猪“三大”支柱产业的发展，调优了农业产业结构， 实现了农业增效、农民增收目标。二是抓好公路建设。
近两三年来，全镇共硬化村公路公里，社道公里，院 户路公里，建生产路公路，基本实现了村、社通公路， 80%勺院户通水泥路目标，全镇形成纵横交错、四通八 达的农村交通络格局，为农村经济发展夯实了基础。
三是抓水利建设。紧紧抓住加强农村小农水建设的有 利契机，治理了病患水库，整治了山坪塘和排水渠， 提高有效灌面1500多亩，为农业的稳产高产提供了有 力保障。四是抓好扶贫攻坚工作。按照“精准”的要 求，抓好扶贫攻坚工作，把党和国家的温暖和关爱送 到千家万户，恩泽广大贫困群众。五是抓好服务为民。
重点抓好了党的各项惠民政策的落实，解决群众办事 难、发展难、住房难、就医难等突出问题。尤其是在 去年洪灾中，抓好了抗击洪灾、危房改建、新建 和恢复生产等工作，把损失降到了最低限度。六是抓 好信访维稳工作。认真落实群众工作法，采取领 导包案、接访、调解机构下沉、前置、变群众上访为 干部下访和注重消除群众不满情绪等有效措施，坚持 推行信访基层基础，初访初结的“两基两初”和“三 个一“、“四步走”工作法，着力推行强下访摸排、 重源头治理、强依法疏导、重教育感化可行措施，有 效地化解了矛盾纠纷和群众积怨，维护了社会稳定C
3、 以身作则抓好党风廉政建设
认真履行党风廉政建设党委主体责任，纪律监督 责任的“两个责任”，认真建立和完善党风廉政建设 的各项制度，认真学习中央、省委、市委、区委关于 党风廉政建设的若干规定；深入开展法治教育，全面 推行依法行政，严查发生在群众身边的腐败问题；坚 持从自身抓起，从小事抓起，做到防微杜渐，警钟长 鸣，不断扎严防腐篱巴，认真筑牢防腐大堤，有力地 促进了党风廉政建设。由于措施有力，工作到位，全 镇党员干部无违规违纪和腐败案例发生。
4、 “三严三实”抓好作风建设。采取集中学习、 讨论、上党课、看视频、写体会等方式，认真加强党 员干部工作作风和生活作风建设。坚持以严以修身、 严以用权、严于律己的“三严”和谋事要实、创业要 实、做人要实的“三实”为标准，检查党员干部的工 作作风、生活作风。按照“照镜子、正衣冠、洗洗脸、 治治病”的要求，严查“四风”问题和服务群众“最 后一公里”的问题，收到了党员干部亲民爱民、作风 转变、业绩突出、群众满意的良好效果。
二、加强乡镇干部队伍建设的主要做法
乡镇干部处在基层工作第一线，是党和政府联系 群众、上下衔接的桥梁和纽带。乡镇干部肩负着全面 贯彻落实党在农村的各项方针、政策，促进经济社会 发展，维护社会和谐稳定的重任。加强乡镇干部队伍 建设事关农村改革发展稳定，民心向背、事业兴衰、 不可忽视。近几年来，主要从以下几个方面积极探索 新形势下加强乡镇干部队伍建设的措施。
强教育、重培养，提高乡镇干部综合力
乡镇干部的好思想、新观念、好作风和为民服务 的能力，不是与生俱来的，需要教育、培养，才能不 断成长，不断提高。我们紧紧抓做党的群众路线教育 实践活动，走基层、转作风活动和践行“三严三实” 活动等契机，给乡镇干部学习充电、洗脑洁面，使他 们政治立场坚定，自觉遵守党的政治纪律，自觉抵制 “四风”。同时，我们还通过会议，学习、讨论等方 式，教给他们打开工作局面、解决处理问题、为人处 事、协调沟通等方法，努力提高乡镇干部适应新形势 的综合能力和水平，教育培养他们成为思想先行、政 治合格、作风踏实、有能力、高水平的乡镇干部。
明责任、重实绩，增强乡镇干部执行力
坚持目标责任管理乡镇干部，把每年的工作任务 细化、亮化到每名乡镇干部头上。比如，把每年度的 工作预决算任务，均落实到每位班子成员头上，明确 了具体任务、工作效果、完成时限和承担责任，并逐 项检查，公示工作开展情况。在班子成员分工方面， 积极探索新的模式，打破常规的分工格局。根据每名 班子成员的实际情况，按照三个“三分之一”的模式 安排工作。让三分之一的班子成员直接服务市场、参 与经济发展、联系企业、基地、农场，做好协调服务 等工作；让三分之一的班子成员负责招商引资、联系 引进业主、新上项目和农村剩余劳动力的转移等工作; 让三分之一的班子成员负责管理社会日常事务、教育 宣传和制度建设等工作。工作中做到分明确，各尽其 责，各显其能，有分有合，大事共商。在党委政府工 作职能上，我们紧紧围绕发展主题，改变过去行政命 令、大包大揽、包办代替，催种催收的作法，逐步转 变到制定发展规划、完善基础设施、帮贫扶困、增收 增效和维护稳定等方面，使党政职能更适应新时代的 需要。在对班子成员和镇干部的考核工作中，严格按 照年初和预决算工作任务检查验收，逗硬奖惩。
重关怀、多激励，激发乡镇干部内动力
不管是班子成员，还是镇上其他干部，我们注重 从政治上、生活上给予关怀、帮助。真正让干部有干 头、有奔头、有想头，有盼头，激发他们的干事热情 和内动力。建立从基层第一线遴选干部，坚持把工作 精力、工作实绩作为重要条件，不断形成正确的用人 导向。在上级党组织考察符合条件的干部时，坚持实 事求是，做到该推荐的推荐、该提拔的提拔，该升级 的升级，该调动的调动，决不以任何理由压制或留用。
近几年来，我镇有4名一般干部提拔为副科，3名副 科升为正科，下派2名事业单位干部到村社区任职。
对身患重病、家庭贫困、负担特重的乡镇干部，悉心 关怀，采取看望、慰问、救济、帮扶等办法解决他们 的实际困难，让他们安心工作，没有后顾之忧。积极 改善乡镇干部工作、生活环境。整修了办公大楼，改 善了办公条件，解决了上班期间中午工作餐，尽心竭 力为他们排忧解难，从而增强了镇干部的内动力和干 事热情。
严管理，正作风，提升乡镇干部公信力
坚持用切实可行的制度管理干部，并不折不扣地 执行，彰显制度的严肃性。先后制订了干部进村入户、 上班签到、请假销假、工作纪律、轮流住勤、工作去 向登记、廉洁自律、依法办事，会议学习等制度，并 严格管理。同时，又推行了干部服务群众“六要”工 作法，开展了记民情日记、结穷亲、扶贫困等活动， 严格杜绝干部慢作为、不作为、乱作为，有力地促进 了干部作风转变，增强了服务群众意识，提升了干部 形象，提高了群众的信任度和满意度。
三、乡镇干部队伍建设存在的问题
通过认真调查，乡镇干部队伍建设主要存在以下 问题
权责不对等。乡镇配套改革后，一些垂直部门， 如派出所、法庭、司法所、国土所、学校、水管站等 机构由镇上管理、考核，但人权、财权与乡镇分离， 由区级部门直管，导致乡镇履行职能权力小，责任却 很大。如林业执法、土地执法、文化市场执法、违规 建筑执法等权力在林业、国土、文广、住建等部门， 而责任却在乡镇。这种“条块分割”的管理体制，使 乡镇处于责任大、权力小的尴尬境地，导致“看得见 的管不了，管得了的无法管”等问题。对于这种格局, 乡镇常是上下为难，不知所措。
“出入口”不畅。因现行体制制约，乡镇干部在 录用、交流等方面仍然存在“出入口”不畅的问题。
比如，城区与乡镇干部的交流，乡镇之间干部的交流 的难度都比较大。一般区级机关干部，如果不是提拔 进入乡镇党政班子任职，基本都不愿意到乡镇工作。
还有城郊乡镇和条件好的乡镇干部基本不愿意到边远 的乡镇工作。根据目前乡镇干部性质，大多数为事业 编制，一些事业单位的干部很优秀，但因领导职数的 限制和事业单位不能逆向流动的管理体制，事业单位 的干部很艰提拔到乡镇领导班子岗位或进入区级机关 工作。由于出入口不畅，很多干部从参工到退休一直 在乡镇没挪动一下，工作积极性、创造性难以调动起 来，导致乡镇干部队伍流动不畅，活力不足。
综合素质不高。乡镇干部一般接近50岁就想在工 作上松一松了，其想法是没奔头了，因此就少干事。
基本是推一推、动一动，思想消极，不愿作为。而这 些干部的实际工作经验却是很丰富，可以多安排工作， 但为了顾及情绪，乡镇领导也就睁一只眼，闭一只眼。
而乡镇年轻干部，有较高的文凭，但却缺乏实际工作 经验，遇到棘手问题，往往不知所措，艰巨的工作任 务，找不到好的方法和突破口，去有效地打开工作局 面。目前，在乡镇既有实际工作经验，又有理论和专 业知识、年富力强的干部太少了。还有一些干部，对 学习和加强自身建设的重要性、必要性认识不足，认 为乡镇工作的对象是农民，主要靠经验、关系和面子 去开展工作，没有必要去学习、去提升。因此，综合 素质参差不齐，有待提高。
工作活力不足。乡镇干部工作繁忙是不争的事实。
一些干部无暇照顾家庭，瞻养老人，培育子女，部分 乡镇干部属于“半边户”，妻子无业，经济拮据，加 上待遇低、任务重、责任大，因此顾虑多，无法放开 手脚，全身心投入到工作之中。乡镇工作往往没有规 律，“朝九晚五”基本不可能，工作繁忙时，加夜班、 双休日上班是常事，但又不能按法定标准发放加班补 助或补休假期，造成一些乡镇干部情绪低落，工作缺 乏激情与活力。再加上乡镇的阶段性、临时性、突出 性任务和检查评比等活动较多，乡镇干部往往是“两 眼一睁、忙到熄灯”。重大的责任和压力，使乡镇干 部诚惶诚恐，如履簿冰，害怕出问题和工作失误，身 心疲惫，精神倦怠，人心思走。
四、加强乡镇干部队伍建设的建议
根据加强乡镇干部队伍建设中存在的问题作出如 下建议：
强化职能职权，推进科学管理
从目前的情况看，乡镇党委、政府的主要职能是 经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和促进公 平正义。但是，从现实看，乡镇党委政府好像什么都 应管，不管是失职；乡镇干部是“万精油”，什么都 应干，都该干。再加上权责不对等，加大了乡镇干部 工作难度。建议上级党委制定政策措施，理顺条块关 系，明确乡镇职能，完善乡镇功能，下放一定权力。
对派驻乡镇的单位，凡能下放的应下放乡镇管理，不 能下放的，应赋予乡镇一定管理权限，建立起权责对 等、各司其职、各负其责、齐抓共管的工作体制，解 决好上下关系、纵横关系和有责无权问题，实现乡镇 责、权、利协调统一。
拓宽入口通道，畅通交流渠道。
根据新形势，新任务的要求，建议适当增加乡镇 干部编制，适当增加乡镇公务员招录人数。在进人方 面，省委、市委可赋予县级党委一定的人事权，由县 级党委从优秀村书记、大学生村官和事业单位干部中, 按一定比例选拔招录乡镇干部，拓宽乡镇干部入口通 道，解决乡镇干部缺编问题，改善乡镇干部队伍结构' 另外，加强干部交流，促进干部在县直属单位和乡镇 之间，不同岗位中的交流。同时，要根据乡镇工作现 状，灵活设置机构，并通过因事定岗，因岗定责设立 机构，明确权限，确保乡镇干部人数充足，队伍优化, 管理科学。
加大培训力度，提高整体素质
建立健全乡镇干部教育培训的长效机制。坚持实 际和实效原则，抓好培训。乡镇干部干什么，就学什 么，缺什么，就补什么。采取培训和轮训的办法，结 合岗位职责要求和特点，以政治理论、政策法规、业 务知识，生产技能，管理水平等为主要内容。充分利 用区委党校、职业技校等基地，创办内容丰富、形式 多样的短训班，加大乡镇干部培训力度。上级党政要 把乡镇干部培训经费足额纳入财政预算，确保乡镇干 部每两年集中在区培训一次。
建立关爱机制，激发干部活力
一是要提高乡镇干部政治待遇。应加大对乡镇干 部的选拔力度，尤其要对长期工作在乡镇、业绩突出、 口碑良好的干部，予以提拔使用。对乡镇党委书记连 续任职10年以上的，可以享受副处级待遇，在乡镇可 以按比例设置正、副主任科员等，给予政治上的关爱 和激励。二是要提高乡镇干部经济待遇。创造条件、 积极改善乡镇干部生活和工作环境；对于乡镇干部的 住房、子女入学、医疗保险等方面给予关心和照顾， 切实解决后顾之忧；上级财政应加大投入力度，努力 改善乡镇干部的办公条件。三是要建立完善关爱乡镇 干部制度机制，使关爱乡镇干部不是权宜之计，不是 个人好恶，不是可轻可重，摒弃用而不爱的做法。通 过健全乡镇干部关怀激励机制，把关心爱护和严格要 求统一起来，使长期在乡镇工作的干部政治上有盼头, 事业上有奔头、经济上有想头，让他们顺心、舒心、 安心、尽心做好本职工作，为农村改革发展稳定贡献 智慧和力量。