浅谈如何做好企业纪检监察工作
浅谈如何做好企业纪检监察工作
坚决惩治和有效预防腐败，关系到国有企业职工群众人心向背和企业的经营发展存亡。是企业纪检监察部门必须始终重视和抓好的政治任务，同时一定要充分认识到反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性和重要性。在更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设的同时，要坚决查处发生在企业的违纪违法案件，坚决惩治腐败分子，对任何违纪违法行为和腐败分子，都必须依法查处和严惩，决不能姑息！为此，企业纪检监察部门在案件查办工作中要做好以下“五个坚持”：一、坚持明确的办案指导思想
查办案件工作成功与否，不仅是对企业纪检监察部门执纪水平最直接的考验，而且是关系到维护企业正常经营秩序，保障国有资产保值增值，从根本上巩固企业改革、改制和发展的大问题。在实践中，要始终把维护国有企业稳定、捍卫企业和职工的利益作为查办案件总的指导思想，并遵循以下三点办案原则，这样才能使办案工作有正确的方向。
1．查处发生在国有企业的案件，要紧紧围绕企业生产经营这个中心，服从服务于企业的改革、发展、稳定的大局，这是企业纪检监察部门办案的宗旨。在办案中，一是要按照审时度势、选准最佳时机的原则。在不影响企业领导班子稳定和生产经营秩序的情况下进行。如果涉及企业主要负责人，则要在妥善安排接替主持工作人选后再进行。如果证据确凿、问题严重，则建议组织先调整其岗位，再进行调查。并尽可能控制接触面，不宣传、不张扬，减少负面震动；二是围绕企业生产经营、重点工程建设和改革改制、主辅分离的任务，本着突出重点的原则，直接查处有影响的案件。通过对一些重点领域、重点人员、重点问题的有力查处，既打击违规违纪和违法犯罪行为，又有效地保护国有企业的利益。
2．千方百计追缴赃款赃物，最大限度挽回经济损失。违法犯罪分子采取不正当的手段所窃取、贪污、挪用的国有企业财产，是广大干部职工的血汗钱，是广大职工赖以生存和企业发展的物资基础，也是腐败分子从事罪恶活动和维持享乐生活的物质条件，决不能让他们攫取和侵占。要坚持每查处一案都把挽回经济损失作为一项重要任务，想法设法通过法律等多种途径予以追缴赃款赃物，使其所涉赃款赃物得到追缴，维护国家和企业的利益。
3．坚定不移地依纪依法查办案件，取得良好的企业效果。查办案件是惩治腐败最有力、最直接、最主要的手段，是纪检监察机关的基本职责。能不能办案、敢不敢办案、会不会办案是对企业纪检监察干部党性和工作水平的重大考验。要想取得办案的成功，为企业挽回经济损失，教育党员干部和重要岗位上工作的人员少犯错误或不犯错误，首先要选中危害严重、影响恶劣、职工群众反响强烈的严重经济违纪违法案件作为查办案件的重点，这样能及时得到企业党政领导的高度重视和地方司法机关的支持，并得到广大职工群众的理解，能取得最好的查处效果；二是案件查办人员要有坚定不移的决心、必胜的信念和钢铁般的意志，要一身正气，敢于碰硬，决不能临阵胆怯，决不受干扰，否则就会半途而废，给案件的查处工作造成影响。要在案件查办人员中树立“不查则已，一查到底，查则必胜，查成铁案”的信念。三是不打无把握之仗、无准备之仗。没有掌握一定证据不动手，办案人员不齐备不动手，办案条件没有准备好不动手。
二、坚持取得企业党政一把手、地方纪检监察和检察机关的关心与支持
1．企业党政主要领导要始终把党风建设和反腐倡廉工作作为重大政治任务来抓，要坚持依法治企，从严治企，对查出各类违纪违法案件旗帜鲜明、态度坚决、措施果断，要坚持违纪必究，有案必查，不管涉及什么人，都要排除干扰，一查到底。对于个别下属子公司的负责人担心“查办案件会影响企业形象，影响中心工作”的思想倾向，企业主要领导要及时找相关单位的主要负责人谈话，消除模糊认识，给办案人员予以支持。针对个别人对办案工作的各种非议，企业党政一把手态度要十分坚定，为办案人员撑腰打气，在一些有影响的案件的查办的关键时刻，企业主要领导要深入办案一线，亲自协调关系，解决实际问题，为案件查处提供坚强有力的支持和保证。
2．遇有疑难案件，都要坚持及时向地方纪检、监察、检察机关报告情况，使案件在查处的关键时刻和遇到最困难的时候，能够得到地方纪委、监察和检察机关领导的指导和支持，并通过召开协调会议、派人督办等各种有效的办法和途径，帮助解决办案中遇到的困难和问题，全力以赴给予支持，保证案件查办工作得以顺利进行。
三、坚持“准、稳、快”的办案方针和科学严密的组织指挥
在查办案件的实践中，要坚持“准、稳、快”的办案方法，即：选准的目标要准，问题要把握准，不能出现任何偏差；办案组织工作要稳，总体部署及各项措施严密，安全保障无误，不能有任何纰漏；决策过程要快，查清问题要快，不能贻误战机。按照“准、稳、快”的要求，应抓好以下“七个环节”的工作。
1．选准目标，谨慎立案。案件线索的排查，是查办案件工作的重中之重。要十分重视案件线索的排查工作，坚持每月进行一次信访情况分析，每季度集中召开一次案件线索排查会，每半年对查办的案件进行一次总结会诊，每季度有重点地派出纪检监察人员深入基层，对基层的党风建设和反腐倡廉工作专题进行调查，并与职工群众交谈，对随时发现的意见、建议和案件线索进行初步核实与排查，并针对不同情况，做出建议、纠正、整改、诫勉谈话、做出说明、立案调查等不同的处理。对职工群众反映强烈、情节严重、有可查性的案件线索，则进行详细分析，在准确把握问题性质、程度、熟悉违纪违法对象的基本情况、心理特征，做到“知己知彼”的情况下，等时机成熟时，迅速组织精兵强将开展调查。
2．加强领导，靠前指挥。查办案件工作关系到企业的稳定、改革与发展，绝不是少数办案人员的事情。企业党政主要负责人，特别是纪检监察部门主要负责人必须高度重视，加强领导，不仅态度要坚决，而且要“靠前指挥”，熟悉案情，随时掌握情况，果断决策。在工作上给予案件查办人员及时的支持协调，充分发挥办案人员的工作积极性、创造性，在生活上、后勤保障方面关心办案人员，保证查办案件工作顺利进行。
3．制定方案，选调骨干。目前企业办案所遇到的困难和阻力越来越大，在开展调查之前必须把困难想足，把工作安排周密。在调查案件线索之前，都要注重从调查的切入点、案情走向、方法步骤、人员选调、措施保障、组织纪律等方面进行深入研究，事先制订出严密的工作方案，明确目标，落实责任，坚持打有把握之仗，从而掌握办案的主动权。要选择政治坚定、业务精良、作风过硬、有专业特长、突破能力强、办案经验足的办案骨干参与办案，形成一个敢于办案、善于办案、团结协作、坚定机制的办案小组，在纪检监察部门领导的统一指挥下，集中力量、集中时间、集中精力开展工作。要有组织地把办案人员分成谈话取证组、查账追缴组、材料文秘组、“两规”安全组、后勤保障等，并指定有组织协调能力的骨干任办案组长，实行组长负责制，强化组织实施。各个工作小组分工合作，协同作战，整体推进。
4．选准突破口，迅速出击。查清问题是查办案件的关键环节和最艰苦的工作过程，也是办案人员肩负的重任和开展工作的基本要求。在开展全面调查之前，能否选准突破口并迅速出击，则是保证案件能否得以突破，事实能否查清的关键。办案小组要对案件线索、涉案对象、案情发展不断作出透彻的分析，正确选取突破的方向和重点，把握分寸，掌握火候，适时果断地做出恰当的判断和采取正确的措施。在办案过程中，不可避免地会遭到违纪违法对象的抵抗，他们会采取订立攻守同盟、转移赃物赃款、销毁证据、逃跑自杀等手段对抗审查，也会采取威胁利诱的手段阻止调查，还会动员各种关系或后台说情、施压干扰调查，因此办案指战员要充分认识到他的复杂性、艰巨性，一旦立案，就要巧妙地选准突破口，赶在违纪违法人员对付审查之前，赶在干扰、压力来临之前果断出击，做到快查快结。调查工作要抓住重点，深入开展调查取证工作，不放过疑点，力求把问题查清查实，把证据取全，达到移送条件的应迅速向检察机关移送。
5．捕捉时机，果断决策。案件在调查过程中千变万化，扑朔迷离。办案组要精力高度集中，思维高度运转。随时碰头，随时开会分析研究案情，充分讨论，集思广益，以便随时调整，采取措施，尽快突破案件。办案的组织领导者要有丰富的办案经验和组织领导才能，要有宽广的胸怀和较好的民主作风，广纳博采，集中全体办案人员的聪明才智，发挥每一个人的特长和积极性，营造一个团结紧张、昂扬奋进的良好工作氛围。同时，要有驾驭全局的能力，要有机智果断、当机立断的决策能力，要能够根据案情的发展变化随时调整办案部署和措施，捕捉时机，果断决策。
6．正确运用“两规”措施，保证办案顺利进行。要本着“敢用、慎用、用好”的原则，在查办案件中积极稳妥地使用“两规”措施，这样可以不仅有效地防止被审查对象转移销毁证据、订立攻守同盟等问题，而且促使被审查对象交待问题，收到预期效果。为保证“两规”措施的安全，应建立从看管人员选派到人员值班、交接班、巡视检查、医疗保障、生活后勤等一整套严密的管理制度。在实施”两规”过程中，应注意关心“两规”对象的身体状况，尊重他们的人格，保障他们的生活休息。同时，注重做他们的思想教育工作，使其真切感受到组织的温暖和诚意，主动交待问题，配合调查组的工作，争取宽大处理。
7．正确运用政策策略，严格依纪依法处理违纪违法者。一是在查办案件中要始终恪守以事实为依据，以党纪政纪及企业的规章制度为准绳的原则，实事求是地查清问题。凡属审查对象交待的问题，都要及时取得书证、物证并尽可能地留有声像材料，用确凿的证据来定问题，使所办案件经得起历史的考验。二是严格按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的要求，提高案件审理工作水平，保证自办案件审理率达到100%，合格率达到100%，避免发生冤假错案。三是正确把握“挽救大多数、打击极少数”的政策，做到宽严相济，区别对待。对主要涉案人员的问题要深入调查，决不手软；对能在指定时间内主动讲清问题，并上交赃款的一般涉案人员，最大限度地给予从轻处理；对问题严重拒不承认交待问题的，则按照党纪政纪规定进行严肃处理；对虽有严重违纪违法问题，但在组织未掌握的情况下，主动讲清问题的人员，是其情节，从轻处理或免予处罚，给予批评教育。四是注意摸索办案技巧，不断提高办案水平。一些案件查结后，都要召开办案工作总结会、座谈会，做到查出一案提高一步。同时经常性地坚持召开案件研讨会，邀请地方纪委、监察、检察机关等有关单位领导给予指导，使案件查办人员对案件如何组织、如何协调、如何共建、如何询问、如何做笔录、如何取证、如何查账、如何追款等方面不断提高办案的能力。四、坚持运用企业内外“两张网”
充分运用企业内外“两张网”，使办案工作形成强有力的阵势与合力。一张网是企业内部纪检监察、审计、财务及广大职工等方面共同参与的内部网。另一张网是同地方各级纪委、监察、检察机关相互配合的外部网。
1．对内整合办案力量，加强内部网的建设。一是应在全企业范围内建立纪检监察监督网，即建立下属单位纪委、党群办联席制度和兼职纪检监察监督员制度，并根据兼职纪检监察监督员的年龄、岗位变化和工作实际，坚持及时进行调整。为了发挥监督网的优势，明确兼职纪检监察员的职责，在完成所在单位本职工作的同时，完成企业纪检监察部门安排的党风建设检查、案件查办、效能监察等专项工作。二是为适应新的办案形式的需要，应在全企业整合办案力量，在遇有重大案件时，由纪检监察部门牵头，调集审计、公安处、兼职监察员骨干，投入办案。三是注重协调企业内部审计、财务、人事等部门密切配合。对涉及的一些经济案件，注重协调审计部门，从财务审计的角度入手，审查涉案单位的相关账目，从中发现违纪线索或证据，为迅速突破案件创造条件。
2．对外及时联系沟通，争取帮助、指导与支持，发挥外部网的优势。一是积极与地方纪检监察、检察机关等有关单位加强联系沟通，争取他们的帮助和指导，优势互补，形成合力。二是对于一些涉案金额大、涉案人员多、案情复杂的经济案件，及时与当地检察机关沟通情况，请他们介入。五、坚持转化办案成果，发挥治本功能
查办案件不是目的，而是惩治腐败的一种手段。查办案件不仅具有治标作用，还具有治本功能。要十分注意办案成果的转化，充分发挥已查结案件的警示教育作用，努力达到标本兼治的效果。
1．分析发案原因，总结汲取教训。国有企业发生经济案件，造成严重经济损失，带来很坏影响，教训十分深刻。案件查结后，要注重结合案件查办提出整改建议，帮助企业建章立制，堵塞漏洞。对一些典型案件的查处情况要在全企业中级经理人员及关键岗位工作的人员范围内进行通报，分析发案原因，汲取教训，及时向党员干部和有关人员敲警钟。案件查结后，要在发案单位召开干部职工会议，报案情，分析原因，提出要求。
2．结合典型案例，开展警示教育。要结合本企业发生的典型案例和上级纪委发行的反腐倡廉电教片，组织党员干部和重要岗位上工作的人员观看并进行讨论。组织企业经理人员和关键岗位上工作的人员到当地警示教育基地实地进行参观服刑人员的学习、生活、劳动等方面的情况，并请农场领导安排有关服刑人员进行现身说法。通过件件触目惊心，桩桩发人深省的案件，一个个后悔莫及，痛哭流涕的面孔，一张张沾满辛酸泪的服刑人员的忏悔，教育广大党员干部和重要岗位上工作的人员，一定要珍惜自己的工作岗位并好好工作，为企业负责，为自己为家庭负责。
推荐访问:企业纪检监察工作难点 浅谈 如何做好 纪检监察工作