不断加强企业文化建设，企业整体管理水平明显提升 按照集团公司企业文化建设年实施方案，公司成立了专门的领导小组，制定下发了企业文化建设安排。结合山东煤业集团企业文化建设学习经验，召开了企业文化建设动员推进大会，利用广播、宣传栏、闭路电视进行了广泛宣传，使各级管理人员充分认识到“企业文化就是企业最高境界的管理制度”。一是拓展文化，靠文化定航向。着力构建了新窑公司“三个一”企业文化格局，即升华一个管理理念，规范一套运行机制，塑造一个良好形象。升华一个管理理念，就是提炼找出一套引领职工安全生产的全新理念，大力培育了“安全工作高于一切，重于一切，先于一切”的安全文化理念，大力培育了“岗位成才，人尽其才”的人才理念及“精细化、规范化”的管理理念等，靠文化制胜的指导思想，把企业文化建设作为参与决策、引领发展、规范管理、提高素质、凝聚力量、鼓舞人心、推动三个文明共同发展的一项系统工程，并编制了《新窑公司企业文化手册》。规范一套运行机制，就是建立了一套科学严谨的制度体系。一是建立了一套融职工正规操作、文明生产、质量达标、行为规范的管理制度，做到项项有标准，事事有人抓。塑造一个良好形象，就是塑造企业领导班子廉洁从政的好形象，把深化矿务公开，实施“阳光工程”，自觉行好权、用好权，坚持按制度、按程序办事，作为廉洁从政的主要内容。二是营造环境，靠
环境促实效。首先营造了广泛内涵的载体文化环境。对提炼升华的企业文化分不同区域，按不同对象设计了载体文化。在矿区主道路创建了以综合管理为主的文化走廊，在井下候车室至大巷创建了安全文化长廊，在宿舍区创建了以“三德”教育为主的宣传画廊，在新办公楼区拟创建以企业经营管理为重点的学习园区，形成全方位、立体化的文化环境。其次营造了优美、舒服的生活工作环境。做到了桌椅、书橱、生活用具统一配发，整洁有序，矿区环境绿化、美化、净化、亮化的“四化”内涵得到充实，职工洗浴、就餐、休息的舒适环境初步形成。靠文化力激活生产力，靠文化力激活战斗力，靠文化力形成凝聚力，树立了团队精神，企业的整体管理水平得到了质的提高。
不断深化地税廉政文化建设的思考
廉政文化，即人们关于廉政的知识、信仰、规范并与之相适应的生活方式，社会评价等，是中国社会主义先进文化的重要组成部分。它是以廉洁从政为思想内涵、以各种文化产品为载体和表现形式的一种文化，是廉政建设和文化建设相结合的产物，具有无形的、潜在的、长期的力量，对党风廉政建设发挥着巨大的作用。目前，随着地税系统文明创建活动的不断深入，地税文化建设越来越倍受关注，作为地税文化重要组成部分的地税廉政文化建设也被提上重要议事日程，已成为广大地税机关追求廉政文化品位，探索以人为本的管理文化的有效途径。
一、切实提高新形势下加强地税廉政文化建设重要性和紧迫性的认识
廉政文化作为我们党反腐倡廉教育的重要内容，在建立健全惩防腐败体系，加强源头治理工作和构建社会主义和谐社会中起着至关重要的作用。地税廉政文化建设是遏制腐败滋生的有力武器，是推进地税系统党风廉政建设和反腐倡廉工作的精神支柱和思想保证，具有明显的导向、凝聚、约束、教育、辐射、渗透等功能。加强地税廉政文化建设，有利于促进地税机关的组织建设、思想建设、队伍建设和作风建设；
有利于促进党风廉政建设和反腐倡廉工作的社会环境、舆论环境和人文环境的形成；
有利于巩固地税部门的思想阵地和文化阵地；
有利于推动经济发展、地税事业发展和社会进步。
（一）加强新形势下的地税廉政文化建设，是地税部门实践“三个代表”重要思想和贯彻落实科学发展观的内在要求。“三个代表”重要思想强调先进生产力、先进文化和最广大人民根本利益的有机统一，进一步明确了先进文化在中国特色社会主义事业中的重要地位和作用，把文化建设的重要性提高到了一个新的高度。加强地税廉政文化建设，有助于地税干部职工进一步掌握邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，有助于大力弘扬中国优良传统和作风，有助于坚决抵制官僚主义、享乐主义、极端个人主义等各种腐朽落后的思想，对全面推进地税部门三个文明建设具有十分重要的意义。
（二）加强廉政文化建设是促进地税事业不断发展的内在动力。俗话说：“一个没有文化的民族是一个没有根基的民族，一项没有文化的事业也是一项没有根基的事业。”地税事业的不断发展离不开浓厚的廉政文化氛围。地税成立16年来，各项事业取得了令人瞩目的成绩，特别是近年来，系统上下面对组织收入高基数、高增幅的压力，团结一致，奋力拼搏，确保了各项任务的完成，取得了组织收入和队伍建设双丰收，受到了社会各界的肯定与好评。从持续发展的观点看，地税系统今后面临的任务更为艰巨，税源更为吃紧，无论是组织收入还是队伍建设的压力都明显地摆在我们面前。就收好税而言，增税的难度是越来越大，可组织收入的任务却是越来越高；
就带好队而言，税收改革的形势对地税干部的综合素质、工作能力和执法水平的要求越来越高，可地税干部适应新形势的压力却越来越大；
就服好务而言，随着全社会文明素质的提高和税收根植民心工作的深入开展，纳税人对其权力的重视程度和对纳税服务的要求越来越高，就和静地税来说，从1994年7月组建起，干部“出多进少”甚至于多年“只出不进”，导致干部断线接不上茬的问题极为突出，目前和静地税干部整体年龄偏大，人员素质参差不齐，党员干部的先锋模范作用没有得到充分的发挥，个别干部不思进取的现象越来越加凸显。等等一系列的问题，更加需要我们营造一个良好的文化氛围，通过开展丰富多彩、生动活泼、形式多样的廉政文化活动，激发广大地税干部的积极性，教育和引导全体地税干部心往一处想，劲往一处使，创造性地开展工作，使个个都能成为“能干事、干成事、谋划事、不出事”的好干部。
（三）加强新形势下的地税廉政文化建设，是新时期深入推进地税部门反腐倡廉工作的迫切需要。党中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2010年工作规划》，明确了构建惩防体系的指导思想、主要目标和工作原则，《实施纲要》和《规划》无疑对地税系统在新形势下落实标本兼治，注重预防，从源头上防治腐败提出了更新更高的要求。应该说，近年来，地税系统在落实党风廉政建设和反腐倡廉工作上采取了许多有效之举，取得了一定的成效。但是必须清醒地看到，由于受千百年来封建糟粕文化的影响，固有的习惯势力和思维模式往往在适宜的条件下萌发抬头，体现着腐败的反复性、长期性、蔓延性的特征。我们地税部门担负着聚财为国、执法为民的重任，每个干部手中都握有一定的权力，能否正确用权，党员干部带头示范，为税清廉，这关系着党和政府的形象，关系着地税部门的形象。因此，通过廉政文化建设，加大正面宣传教育引导力度，对税务部门及个人来说，有利于消除腐败意识，突破陈规陋习，增强党员干部拒腐防变的能力。
二、以开拓创新的思想，努力打造新形势下的地税廉政文化
廉政文化是以廉政制度为基础，以廉政理论为统领，以廉政思想为核心，以廉政文学艺术为载体，通过各种媒介的传播和广泛的社会参与，教育公职人员廉洁奉公，引导公众崇廉、尚廉，形成良好的廉政建设的社会氛围。地税廉政文化要始终坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧密联系地税工作实际，服务和服从于地方经济的发展，注重实践，勇于创新，求真务实，不断把地税各项工作推向前进。
（一）营造廉政氛围，不断提高党员干部的思想境界。一是要坚持在党员干部队伍中大力弘扬中华民族的优良传统美德。充分利用各类媒体覆盖面广、群众关注程度高的特点，增强反腐倡廉宣传的声势和效果，要重视丰富党员活动日并借助文学艺术、网络、广播、电视、杂志等媒介工具，努力张扬人性真、善、美的一面，大力弘扬地税廉政文化的主旋律，鼓舞和凝聚人心，鼓励党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观，以党员的形象影响一般干部，以党员的素质带动一般干部，积极营造“人人讲诚信，个个守信用”，坦诚相待，和谐相处的氛围。二是要坚持扬廉贬贪。近年来，全区地税系统接二连三的出现了党员干部贪腐违规违纪案例，比如：原任自治区地方税务局党组成员、副局长王全录，原任喀什地区地方税务局的党组成员、副局长董少宾，原任乌鲁木齐市达坂城区地方税务局税收会计李海涛，原任塔城市地方税务局办公室主任富文权等，均是利用职务之便利以权谋私、大肆受贿、欺骗和非法侵吞国库公款、越权擅自减免税款等，严重侵害了国家的利益。我们尽可能利用这样一些具有代表性、发生在本系统、本行业的正反两方面典型，并通过舆论和文化宣传的形式，扬廉贬贪，让事实说话，以事实育人。三是要坚持亲廉斥腐。要注重在确定入党积极分子、人才培养、推荐后备干部、提拔任用干部等多方面体现廉洁有益，让廉洁的人扬眉吐气，更加坚定信心，人人称之；
叫心存贪腐的人没有市场，没有生存空间，人人斥之，大力弘扬廉为荣、贪为耻。四是要坚持弘扬廉政正气。廉政文化只有根植于干部职工和广大群众之中才有生命力，只有干部职工和广大群众全员参与才能使廉政文化更有活力、更有感染力、更有凝聚力，我们要在干部职工和广大群众中积极深入的开展“讲学习、讲政治、讲正气”和“八荣八耻”、“八个方面良好作风”教育活动，要在党员干部中掀起学习践行《廉政准则》的热潮，深入解读《廉政准则》，并能做到深层次的对照剖析；
要充分借助当前正在开展的“讲党性、重品行、作表率”活动和在基层党组织和党员中广泛深入开展“创先争优”活动的良机，积极选树“勤廉兼优”的典型和“廉内助”、“廉助手”、“廉管家”的典型，高举廉政旗，吹起廉政风，吹响廉政号。
（二）发挥“大宣教”作用，为地税廉政文化建设搭建展示平台和舞台。要坚持把阵地建设作为重要的载体，为地税廉政文化开拓广阔天地，提供有力阵地，建设牢固基地，并充分利用这些阵地集中组织主题鲜明、内容丰富、方法灵活、形式多样的廉政文化活动，充分发挥好“大宣教”格局的文化作用。近年来，我们和静县地税局一方面坚持把廉政文化教育作为局党组中心组和局机关党支部年度理论学习计划的一项重要内容，列入了干部职工每周一次的政治学习必学科目，开设了廉政学习日课堂，组织党员干部集中观看和收看反腐倡廉题材电教片、反映反腐倡廉社会现象的电视剧以及体现反腐倡廉主题的文艺节目等，在全局党员干部和群众中大张旗鼓的宣传灌输地税廉政文化，使廉政文化建设始终贯穿到了地税工作的方方面面；
另一方面坚持极力打造和静地税品牌廉政文化。根据当地党政及纪委工作要求，联系实际，突出特色，紧紧把握“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的治税带队思路，并结合每年7月廉政教育月活动这个契机，深入挖掘本县区域内高原高寒地区巩乃斯乡雪山青松的傲然正气之禀性，突出青松身直气傲之特点，积极打造体现本地区、本部门特色的“扬雪山青松之风，树地税廉洁之气”的和静地税品牌廉政文化。创新丰富活动内容:组织党员干部到郁郁青松之下佩戴党徽面对党旗重温入党誓词；
组织党员干部人人学唱《廉政之歌》，纪检干部人人学唱《纪检监察之歌》；
组织中层以上干部签订廉政家庭承诺书；
组织干部职工认真听取专家关于预防职务犯罪专题讲座；
组织开展廉政文化“六进”活动（即：进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进军警）；
在干部职工中广泛开展征集廉政格言、廉政警句活动；
在办公楼场所醒目处开辟“廉政文化墙”，开设廉政文化图片展；
开展以反腐倡廉为主题的征文比赛活动和书法及漫画展活动等。以此增强廉政文化的影响力、感染力、吸引力和渗透力，寓教于理，寓教于文，寓教于乐，寓教于各种有益的活动之中。与此同时，我局还紧密结合地税行业工作性质和特点，切实抓紧抓好税收执法权和行政管理权“两权监督”管理工作，在税收“征、管、查、减、免、罚”等环节创造性地引入了廉政风险管理机制，广泛收集整理系统内外党员干部违规违纪案例，尤其是发生在本系统内的违纪违规腐败案例，并利用宣讲、学习座谈、局域网共享等形式，大力宣传一念之间的贪腐给社会、给家庭、给个人带来的严重后果，引以为戒，让廉政之弦绷紧，让廉政警钟常鸣。
（三）完善制度，使党员干部行有规、做有矩。税务工作既有行政职能，又有经济职能，在税收征管上还赋有一些特有的职责和权力，同时还有国家机器做后盾，因此也是一个容易产生腐败的高危行业。一般来说，税务机构分布比较广，管理面也比较宽，尤其是业务分工可真有点像铁路警察各管一段，虽然目前已实施了征、管、查分离，并且有相互制约、相互监督的措施，但是有些方面还是鞭长莫及。税务部门具有特定的税收执法权和行政管理权，“两权”的运行贯穿着税收工作的方方面面，影响和制约着税收发展的命脉。“每个党员都是一面旗帜”。为切实履行好党员干部的职责，使党员干部做到行有规、做有矩，并以此影响和带动身边的群众，势必要严格规范制度并加大对制度落实的监督。一是要健全完善税收征、管、查三分离及三者之间相互监督制约的制度，积极开展税收执法检查和执法监察，使检查和监察、评定和处罚，都有依可循，有证可查，让税收执法权监督和行政管理权监督贯穿到税收工作的每一个环节，落实到税收工作的每一个岗位，实现以制度管人，以制度管事。二是要全面落实好税务公开、税务听证、税务公示以及首问责任制、一站式服务制、限时办结制等制度，进一步明确责权划分和相互协调制度，通过当地政府网公开地税部门应公开的事项，鼓励社会各界积极参与监督，以发放调查表和征求意见函的形式，广泛征求社会各界及纳税人对地税部门及其工作人员的意见和建议，以实现制度管理的最高效益。三是要健全完善并落实连带责任追究制。党中央、国务院颁布的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》中非常明确的提出：党政领导班子、领导干部是责任制的责任主体。同时还规定：党委、政府以及职能部门的领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，领导班子的正职对职责范围内的党风廉政建设负总责，其他成员对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任，由此可见，党政领导班子和党员领导干部是责任的承担者、履行者，是责任制执行的主抓者，是落实责任制的领导者、组织者，如有失职，则是责任追究的对象。和静县地税局在抓紧抓好“两权”监督工作的同时，进一步完善了连带责任追究制，结合岗责体系的推行制定了《和静县地税局领导班子岗位目标管理考核办法》和《和静县地税局党员干部目标考核细则》，明确了领导班子及班子成员党风廉政建设责任制分解制度和联系点制度，明确了党员干部的表率责任和先锋带动作用，对党员的考核结合年度党员民主生活会每年开展一次，对凡是不履责或是履责不到位者，进行党员问责；
对领导班子的考核结合每月科室部门岗位目标考核每月开展一次，对凡是有放纵或监督不到位的行为，一律追究领导班子或班子成员的连带责任，让监督制约机制发挥出其应有的作用。
（四）强化监督，努力形成地税廉政文化的合力。腐败现象的发生源于权力不受约束，凡是那些利用手中权力换取个人私利的公职人员之所以能够得逞，重要原因在于他们在运用权力时没有受到应有的监督控制。监督是反腐倡廉的关键，在反腐倡廉体系中，监督的功能不仅仅表现为运用牵制、限制和约束性手段通过全方位、多维度的控制，避免和遏制权力成为脱离社会的个体，而成为某些人谋取私利的工具，还可以起到事前防范和阻止某种错误继续运行等作用。就地税部门来说，其工作的性质和岗位的特殊性界定了权力或多或少地掌握在每一个人的手中，如何运用好手中的权力，如何实现好对权力的监督，是摆在地税廉政文化建设面前的一项重要课题。一是要加强对关键部位和关键环节的有效监督。比如：对掌握政策的法规部门、对实行政策的管理部门、对与纳税人打交道较频繁且掌握一定自由裁量权的重要岗位、对有实施稽查检查权力的重要部门等，要实施重点监督，要充分借助各地开展的政风行风评议的势头，通过聘请义务监督员以及在本地网站开通万人评议地税行风等形式，广泛而诚恳的接受社会各界监督。二是要采取多种形式，营造监督促廉的声势。比如：借助中秋、国庆、春节等大型节日，通过编辑发送手机短信、给领导干部发廉政提示信（函）、给领导干部家属邮寄廉洁倡议书、签订廉政家庭责任书等形式，力争用摸得着，看得见，听得懂，易记忆的手段和方式扩张声势，力求收效事半功倍。三是党组（党支部）要牵头，积极动员并联合多方力量，形成廉政促税的整体合力。单位党组和党支部要充分发挥战斗堡垒作用，以其凝聚力、感召力和向心力影响和带动本单位工会、共青团、妇委会组织，联手行动，大张旗鼓地开展以廉政建设为主题的活动，寓教于乐，寓教于学，通过群众性的活动，实现以监督促廉政，以廉政促税收。
三、紧贴地税工作实际，扎实推进新形势下的地税廉政文化教育工作，使党员受教育，群众得实惠
要构建廉政文化网络。要充分利用计算机网络资源优势，开设廉政文化网，侧重于宣传式教育；
设置廉政宣传教育、廉政法纪规定、廉政之歌大家唱、廉政理论调研、廉政心得体会、党员领导干部述职述廉等栏目，以供全体地税干部职工说廉、学廉、论廉、评廉、唱廉、议廉、述廉。
要拓展廉政文化基地。建设廉政文化室，侧重于理论灌输式教育；
开辟廉政文化学习园地，供大家学习交流，达到相互促进，共同提高的目的；
将党风廉政建设成果、文明创建成果、地税发展规划、廉政警示格言、廉政征文稿件、廉政书画作品等文化信息在廉政文化园地进行全面公开，让广大地税干部从中受启示、谋发展；
开辟党务公开专栏，公开党员干部廉政承诺书和党员承诺履诺情况，使党员干部廉政行为和服务群众行为公开于群众监督之下；
对局领导干部、中层干部及重要岗位人员制作廉政档案，由单位纪检部门对他们实施8小时内外的跟踪监督，使他们能够时刻警示自己，以严谨的态度，谦虚谨慎地接受公众监督。
要开展丰富多彩的廉政文化活动。局党支部牵头组织开展丰富多彩的廉政文化宣传教育活动，党员干部积极带头参与，接受廉政洗礼；
组织举办廉政知识竞赛活动，让党员和干部职工在同乐中长知识，互动中受教育；
组织观看廉政影视片，让党员和干部职工在接受教育的过程中不断吸取教训、感悟人生，树立“以廉为荣，以腐为耻”的荣辱观；
通过发送廉政短信、廉政信件等形式，有侧重点的开展好节日预警式教育；
充分利用廉政教育月的活动契机，每年组织一次党员领导干部、中层干部以及重要岗位人员面向纳税人的述职述廉报告会，诚恳接受群众监督。
要整合廉政文化的社会资源。开设廉政热线电话，使地税廉政教育渗透到广泛的社会性教育中，指派责任性强、政治理论素质搞、具备一定纪检监察专业技能的人员负责接听、记录社会各界对地税廉政建设的意见、建议和要求，凡是对查实的违法违纪案件，一律严肃查办，以正税风税纪；
开展“廉内助”活动，侧重于家庭式教育；
定期召开义务监督员及领导干部家属座谈会，请他们畅谈加强地税廉政文化建设的感想，倾听她们对地税廉政建设的意见、建议和要求；
有效地扩大地税廉政文化的覆盖面，把廉政文化建设延伸到家庭、延伸到学校、延伸到企业、延伸到个体、延伸到社区等，并逐步扩展到个人生活圈、娱乐圈、交友圈等；
要充分利用广播、电视、报刊杂志等社会宣传资源，积极倡议并引导公众媒体有效发挥出“大宣传“优势，尽可能联系和集中社会各界反腐倡廉的力量，多层次、全方位的构建地税廉政文化建设格局，使整合后的廉政文化成为全社会号召力、影响力、带动力、约束力最强、最大、最真实的法典，成为改进党员干部管理、提升党员干部素质、塑造党员干部形象、增强党员干部拒腐防变能力的真实法典。
2012年度职工民主管理理论研讨文章
深化企业民主管理，建设先进企业文化
普什工会 李登贵
摘要：深化企业民主管理，是贯彻党的十七大关于加强基层民主政治建设的重要任务，是将党代表最广大人民的根本利益的宗旨付诸于广大职工中间最直接的途径和要求。企业创建先进企业文化，其基本要求是获取职工的统一认可，关键在职工的价值观的是否高度统一，成败在职工是否形成持续的动力。建设一个先进的企业文化，必定是建立在一个高度集中、民主、公平、积极、广泛参与的基础之上，必定是一个和谐的、具有凝聚力和创造力的团体。因此，从深化企业的民主管理和建设先进的企业文化上来将，在主体上为实现共同的利益目标一致上，就确定了深化企业的民主管理与建设先进的企业文化上有着密不可分的关系。同时，深化企业民主管理与建设一个先进的企业文化的内容上的高度一致性，也决定了深化企业的民主管理一定是建设先进的企业文化的一个的重要基础，而衡量一个企业文化建设的水平高低，企业的民主管理水平是一个不可或缺重要标杆。
一、深化企业的民主管理必须与建设先进的企业文化保持高度的主体一致性，二者应互为条件，互为补充。
深化企业的民主管理，建设先进的企业文化，是企业科学发展必须完成的要求和任务。在企业推进民主管理过程
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中，它一定是依据企业的发展条件、发展方向、发展目的而生长的。在企业的文化建设过程中，它一定是依据企业内部环境状况，职工群体的构成以及职工的接受程度而进行的。所以，企业在深化企业民主管理与建设先进的企业过程中，是相辅相成的关系，都不是脱离彼此而孤立存在的关系，二者必须保持高度的主体一致性。一方面，企业民主管理的深化，为企业文化建设提出了职工需求的重要来源，为企业文化建设的推进创造了条件。因为民主管理的过程，就是不断将各种需求提出、凸显、汇合，最终达成一种满足管理者与被管理者共识的模式的过程。因此，民主管理实际上就是在管理者与被管理者之间，相互较量、相互沟通、相互妥协而最终归于实现共同利益的方向上。另一方面，建设先进的企业文化，必定是建立在一个高度集中、民主、公平、积极、广泛参与的基础之上，必定是一个和谐的、具有凝聚力和创造力的团体。因此，深化企业的民主管理最终实现的共同利益归属与建设一个先进的企业文化的最终目的完全一致，二者形成互为补充关系。
二、深化企业的民主管理必须与企业党政机构通力合作，不断完善企业的各项管理制度，从而形成建设先进企业文化的重要基础。
在企业中，有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定
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额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项方案，事关职工的各项切身利益，影响着职工对企业的忠诚、对企业发展的信心以及愿意为企业奉献才智的动力源泉。在效率优先，兼顾公平分配方式的今天，企业在管理过程中，必须将企业的生产经营状况及时通过适当的方式向企业内部员工公开，并对自身管辖范围内的各工种、各岗位进行科学的评价，认真听取职工代表的意见，合理制定分配方式，才能消除职工对公平的隔阂。在追求经济效益和个人利益的同时，越来越多的职工更加注重自身的工作环境和自身的身体健康，而企业在管理过程中，在重视生产的同时，必须将员工的身体健康放在首要位置，让员工在一个舒适的环境下工作，员工的积极性和创造性才能充分地发挥，从而为企业的发展宏图而添砖加瓦。因此，企业在实施民主管理过程中，必须与企业的党政机构通力合作，不断完善企业的规章制度和管理模式，有效地保障和维护职工的权益，防止企业管理走向专制化，防止各管理制度与企业的发展实际、发展方向脱节，消除职工与企业之间的相互信任和相互依赖关系分歧，杜绝阻碍企业的发展步伐的因素和降低企业内部的凝聚力。通过实施民主管理，从而为企业建设先进的文化而构建良好的基础。
三、深化企业的民主管理，必须全面引导职工参与公司
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经营发展过程中的参与和决策，形成企业文化建设的落脚点。
一个企业民主管理水平的高低，取决于职工的权利是否依法得到了实施，取决于职工的利益是否得到了切实的保障，取决于职工的期望与回报是否得到了公平的对待。在企业建设文化的过程中，也是将企业的愿景与职工的理想形成高度共识，将企业的发展收益回馈于职工的生存发展过程。所以说，企业深化民主管理的过程，最终将以企业的发展所得与职工得到的利益成正比，也就是真正科学发展观的核心，即以人为本的发展理念贯穿于企业的发展过程。市场经济条件下的企业生产经营过程是瞬息万变的，企业为了实现自身的生存以及满足企业职工的各种需要，就必须通过各种决策来调整和适应市场的这种需求。因此，要持续地满足企业的这种生存发展需求，仅仅依靠企业的一个或几个决策者往往是不能实现企业顺应错综复杂的市场需求的，这个时候就要求企业在民主管理过程中，必须要把广大的职工群众调动起来，使他们参与到企业的经营发展、目标规划、机制改革等各种决策当中。这种参与过程，不仅能为企业的发展出谋划策，提供可供选择和参考的各种方案和建议，同时更使职工感受到主人翁的责任感和使命感，从内心才愿意奉献自己的才智和精力，从而将企业的和谐氛围转变为企业发展的强劲动力。企业的民主管理就与建设企业文化的最终目的，
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即将员工的行为不受到强制的约束，转化成一种自动自发的行为，渗透到各项工作和生活中，形成文化建设的落脚点。
四、深化企业的民主管理必须满足企业在新世纪、新阶段以及发展过程中新特征的要求，以适应建设先进文化企业的的深层次需求和高级需求。
党的十七大报告中指出：“进入新世纪新阶段，我国发展呈现一系列新的阶段性特征，主要是社会主义文化更加繁荣，同时人民精神文化需求日趋旺盛，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，对发展社会主义先进文化提出了更高要求”。要解决企业职工中各职能各层次人员的这种需求，唯一的路径就是充分让员工参与企业管理，及时将员工的各种思维汇聚一起，梳理出一条符合广大职工需求的，符合社会发展潮流和方向的，符合广大职工全面利益的，能实现社会主义发展总体目标和宗旨的发展道路。与此同时，我们在建立企业的文化的同时，我们也看到历史发展的趋势总是向着更高的物质满足、更高的社会形态和更高的精神追求而进行。因而，企业在民主管理过程中，工会组织必须深入研究这些新形势下新要求的内容，采取相应的应对措施和策略，采用合适的方式方法，不断将职工的这种需求转化为共同努力和共同奋斗和共同享受的动力，从而为建设先进的企业文化形成这种创造性和拓展能力的强劲动力，以适应企业的文化要向持续发展、向更深层次发展、
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向更高级别的方向发展。
结束语
《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》中指出：“当今世界正处在大发展大变革大调整时期，世界多极化、经济全球化深入发展，科学技术日新月异，各种思想文化交流交融交锋更加频繁，文化在综合国力竞争中的地位和作用更加凸显，维护国家文化安全任务更加艰巨，增强国家文化软实力、中华文化国际影响力要求更加紧迫。” 深化企业民主管理，建设先进企业文化，是企业在新时期新形势下走科学发展、和谐发展道路的必经路径。企业的民主管理与建设先进的企业文化，有着主体上的高度一致性，二者互为条件，互为补充，同时企业的民主管理作为企业文化的基础，在企业文化建设的实施过程和实现过程中，都成为了重要的基础。企业的工会组织和党政机构，应充分认识企业民主管理和建设企业文化之间的紧密联系，研究在新的历史机遇和新的挑战下做好深化企业民主管理和建设先进的企业文化工作，从而全面满足企业职工的利益诉求，全面提升企业素质。从内部构建凝聚力强大的、和谐的工作氛围，从外部构建一个竞争力强大的、为社会展示良好精神风貌的先进企业形象。
参考文献
①胡锦涛《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为夺取全面建设小康社
②
会新胜利而奋斗━━在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告》 ②《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》
深化我院企业文化建设实施方案
企业文化是企业的灵魂，是企业生存发展的重要资源和综合实力的重要标志。我院建队近40年来，逐步形成了具有“271”特色的企业文化基础。为适应新形势发展的要求，根据院党委的工作部署，从今年5月开始，启动我院深化实施企业文化建设战略举措。特提出本实施方案。
一、充分认识深化我院企业文化建设的重大意义和必要性
1、是提升管理水平，打造企业核心竞争力的需要。企业文化是企业在长期生产经营中倡导、积累，经过筛选提炼形成的，是以企业管理哲学和企业精神为核心，以企业最高目标、共同价值观、优良作风、行为规范、标识、环境等为主要内容的，能够激发和凝聚企业员工归属感、积极性和创造性的人本管理理论，是企业的灵魂和潜在的生产力。企业文化建设是打造企业核心竞争力的战略举措，谁拥有文化优势，谁就拥有竞争优势、效益优势和发展优势。一流的企业必须拥有优秀的企业文化，不重视企业文化的企业是没有核心竞争力的企业，不重视企业文化建设的企业经营者是缺乏远见的企业家。加强企业文化建设，就是要用先进的管理思想和经营理念武装全体职工的头脑，统一职工思想、规范职工行为，塑造企业形象。因此，通过构建符合我院实际、具有本企业特色的文化体系，着力解决管理和经营活动中存在的突出问题，以文化的力量提升全院的管理水平，不断增强我院的综合竞争实力，是我们当前必须作出的选择。
2、是加快我院地矿经济发展的内在要求。近年来，我院经济建设和各项事业取得了长足发展，经营业绩快速增长，综合实力逐步增强，并进一步树立了良好的社会形象。在新的发展时期，面对地勘单位深化体制机制改革、市场竞争日益激烈、内部管理需上新台阶等新课题，迫切需要建设符合我院实际的、个性鲜明的文化管理模式，为地矿经济的健康、稳定发展提供强有力的文化支撑。因此，从发展战略高度推进企业文化建设，是我院牢牢抓住发展机遇，保持持续稳定健康发展势头的迫切需要。
3、加强企业文化建设是一项长期而紧迫的重要任务。切实推进我院企业文化建设，着力构建与和谐社会、和谐地勘相适应、与我院改革和发展相适应的文化体系，正确引导广大员工的思想和行为，是深化改革、推动发展的重要保证和迫切需要。近年来，随着创建活动的深入开展，我院的企业文化建设取得了一些有益的探索，但距建立符合现代企业发展要求的先进文化，使企业文化体系与管理体系有机融合，显示并发挥出企业文化的强大生命力，仍有较大差距。企业文化建设是一项意义深远、长期艰苦的战略任务，优秀的企业文化不是靠短期举措就能一蹴而就的，必须循序渐进，着眼于企业发展的战略目标，立足于系统建设和长期营造，立足于企业领导和管理层的大力倡导和积极实践，立足于全体职工持之以恒的学习和培养。
二、深化我院企业文化建设总体思路和基本原则
1、总体思路：全面贯彻科学发展观和以人为本的管理思想，以提升全院管理水平和职工队伍素质为出发点，牢固树立与总院发展相适应、并随着总院发展战略调整而调整的核心价值观；
努力营造“风正气顺、人和业兴”的发展氛围；
着力打造创新力强、凝聚力强、竞争力强、事业心强的核勘总院团队。总体规划，抓好起步，长抓不懈，全面推进。力争用两年左右时间，全面构建具有我院特征、地域特点、核勘特色，愿景同向、价值同心、制度同构、行为同轨的“271”企业文化体系。努力建设具有科学发展理念、持续创新活力、优秀企业文化、强烈社会责任感和一流竞争力的核地质队伍，使企业文化成为总院持续健康发展的重要精神支柱和动力。
2、基本原则：
第
一、坚持服从和服务于发展战略的原则。企业文化建设必须紧紧围绕我院的战略部署和工作实践来进行，从战略目标、发展方针、管理模式、队伍状况等实际情况出发，为促进我院地矿经济持续、协调、快速发展服务。
第
二、坚持以人为本的原则。始终坚持企业文化建设的正确方向，把开发人才资源、建设高素质的职工队伍、激活职工潜能、激励和凝聚职工为共同目标奋斗作为中心任务。
第三，重在领导的原则。要树立“领导者首位”思想，领导干部要率先垂范。领导干部是企业文化的倡导者和推行者，不仅个人的理想要领先于他人，更重要的是要把领先的理念转化为企业的理念、企业的体制、企业的规范。各级领导干部在企业文化建设中要先学一步，学深一些，带头思考、带头实践，为职工作出表率。第
四、坚持循序渐进、创新发展的原则。从我院长远发展的高度统筹规划企业文化建设，按步骤、分阶段、有重点地不断推进，注重质量，务求实效；
坚持创新发展、与时俱进，在发展实践中不断赋予企业文化新的内涵。第
五、坚持统一整合、协调一致的原则。统一规范整合企业文化，在核心理念方面要保持统一性；
正确处理总院与院属企业的关系，把共性与个性有机融合起来。第
六、坚持尊重群众、全员参与的原则。全院职工是企业文化建设的主体，是企业文化建设的重要参与者和实践者，他们之中蕴藏着极为丰富的企业文化建设的素材，是提炼总结优秀企业文化的源泉。要积极挖掘全体职工的聪明才智，在企业精神、企业愿景和管理理念体系的构建上，要充分听取他们的
意见和建议，先进科学的企业文化，是能够让每一位职工认同企业宗旨的文化。因此，必须充分发挥全体职工的积极性和创造力，使企业的目标、信念等深深扎根于每一位职工的心目中，形成共识，变成共同信仰。
三、深化我院企业文化建设总体目标和重点工作
1、总体目标：紧紧围绕“地质立院、工程强院、科技兴院、多业并举”的发展战略，全面推进物质文化、制度文化和精神文化的健康发展，深化职工对以“和谐地勘”为主要特征的理念体系的认同、信奉和实践，进一步提升核心竞争力；
全方位塑造我院形象，进一步提升品牌效应，为实现战略目标提供精神动力。努力把院属各企业建设成为实力雄厚、管理一流、服务社会、优势独特，和谐发展，具有较强竞争力的企业群体。
2、重点工作：
第
一、注重实践，构建有地勘特色的企业文化。建设“和谐地勘”是全院职工的使命与愿景，是与实现我院发展战略目标相适应、相吻合而构成的文化形态。在深化我院企业文化建设实践中，应围绕总院企业文化建设的总体目标，通过灵活多样的方式方法，灌输文化理念，提高干部职工对我院文化的认知认同；
同时还要紧密实际，总结提炼具有核地质行业性质和我院特点的企业文化理念，并围绕中心、融于管理，引导干部职工实践先进的企业文化。还要结合职工岗位职责，通过潜移默化的规范养成，采取有效措施进行灌输和引导。
第二、规范管理，加强制度行为文化建设。企业文化要内外兼修，以理念为核心指南，以制度为外部规范，把优秀的理念转换为企业的制度、流程和职工的具体行为。要深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，把道德建设纳入目标管理，培育职工良好的职业道德和职业风尚。要建立完善制度体系，通过长期的制度约束和习惯养成，把价值观内化在头脑里，外化在行动中。积极探索创建活动新形式，拓展创建内容，完善考评机制，推动创建工作向纵深发展，努力提升企业和职工的文明素质。
第三，丰富内涵，加强学习型组织建设。创建学习型组织是企业文化建设的有效载体和重要突破口。要大力倡导全员学习、终身学习的理念，“做到学习工作化，工作学习化”。要继续大力开展“创建学习型班组，争做知识型职工”活动，把学习与工作有机融合起来，提升队伍的整体创新能力。
第四、文化育人，培育高素质的职工队伍。企业文化建设的落脚点是要建立一支高素质的职工队伍，不断提升企业的核心竞争力。人才是企业兴盛之基，发展之本。坚持用先进文化凝聚人、培育人、激励人是我院的优良传统和有效做法。先进模范是企业精神的人格化，也是企业的宝贵财富。我院在长期的实践中不仅涌现出一大批先进模范，而且造就了一大批科技人才和经营管理者，培育了一支善打硬仗能打胜仗、勇于奉献的“四有”职工队伍，为我院的改革发展提供了人才保证。要全面贯彻以人为本、以文化人的思想，进一步树立“人才资源是企业第一资源”的观念，积极营造自我激励、自我约束、自我发展和促进优秀人才脱颖而出的环境和氛围，培养高素质、高境界和高度团结的职工队伍。用先进的文化引导人、教育人、塑造人，通过提炼、升华、灌输新的经营管理理念和价值观念，创造出一种团结和凝聚职工的文化力量，培育与现代企业制度相适应的思想观念，增强职工的自立意识、竞争意识、效率意识、民主法制意识、开拓创新意识。推进企业文化建设，实施人才强企战略，有利于营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，鼓励人们干事业、支持人们干成事业的文化氛围，让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让人力资源优势得到充分发挥。
三、实施步骤
我院企业文化建设按照全面规划、分步实施的原则分阶段进行，争取用两年左右时间初步建成企业文化的完整体系。
第一阶段：工作启动阶段（2009年5月至2009年7月）。
主要任务以明确目标、理清思路为主，着重建立企业文化建设领导机制、工作机制和责任机制，加强资料收集和对企业文化理论的学习，通过调研座谈会、理念征集等形式，分析和摸清我院企业文化现状，普及企业文化基本知识，做好充分的前期准备工作。主要工作是：
1、制定下发《深化我院企业文化建设实施方案》；
2、编写下发企业文化建设宣传提纲；
3、培训企业文化建设骨干。
第二阶段是整合提炼阶段（2009年8月至2009年12月）。
根据我院实际，提炼企业价值体系和文化理念。主要工作是：
1、完成我院企业文化核心理念的表述和诠释。即在企业核心价值观、企业精神、企业理念等方面征集、研讨企业文化理念体系。企业理念包括：企业宗旨、企业精神、企业价值观、企业经营理念、企业管理理念、企业安全、质量理念等。
2、在全体职工中广泛征集企业理念、企业精神，并分层面开展企业文化研讨，广泛征求广大干部职工意见。
3、对外咨询借力，完成《核
勘总院企业文化手册》的编研印制。
4、院属企业根据行业要求制订和完善《企业道德规范》、《职工道德守则》。
5、举办首届公民道德论坛。
第三阶段：逐步深化阶段（2010年1月至2010年9月）。
主要工作是：
1、继续进行企业文化理念体系建设；
2、汇编我院企业文化经典案例。
3、采用有效形式、利用多种渠道对我院企业文化核心内涵进行宣贯和推介，使企业文化的成果最终转化为企业内外和谐、可持续发展的环境和动力。
4、修订、完善与现代企业制度和企业理念相配套的各种制度。
5、培育、树立企业文化建设先进典型。
6、组织培训、举办有关活动。即结合企业实际，采取各种形式和方法，推进企业文化建设体系的普及和实施。通过企业理念知识竞赛答题，弘扬企业精神主题演讲会、报告会，以及“我为和谐企业做贡献”征文等活动，推进企业理念识别的实践。同时结合创建省级文明单位活动，深入学习职工行为规范和职工礼仪规范、开展“271人形象”讨论等活动，推进企业职工行为识别的实践。
第四阶段：总结提高阶段（2010年10月至2010年12月）。
主要工作是：
1、基本完成我院企业文化理念体系建设。
2、对企业文化建设情况全面评价，分析现状，总结成果，巩固成绩。
3、召开企业文化建设研讨会，进行经验交流。
4、组织企业文化建设成果展示。
5、进一步修订和完善实施方案，建立企业文化建设的长效机制。
四、组织领导与保证措施
1、提高认识，增强实施企业文化战略举措的自觉性。引导广大职工特别是各级领导干部充分认识企业文化建设的重要性和必要性，认清实施企业文化战略是学习实践科学发展观的具体体现，是提高企业竞争力的需要，是全面提高职工素质的有效途径；
加强企业文化建设，有利于促进制度创新、机制创新和管理创新，有利于形成独特、强劲、持久的核心竞争力，有利于更好地开发职工的价值、道德、信念、情感等精神力量，为发展提供最具活力的人力资源。
2、切实加强组织领导。总院成立深化企业文化建设领导小组，各单位要成立相应的工作机构，全面负责企业文化建设的组织、策划与实施,形成党政工团齐抓共管的工作格局。要切实加强对企业文化建设的领导，把企业文化建设工作纳入单位发展的战略规划和总目标之中。
3、发挥党组织在企业文化建设中的作用。正确处理企业文化建设与思想政治工作、精神文明建设以及管理工作的关系，使其有机结合、互相促进。企业文化建设决非是阶段性、临时性、突击性的工作，要避免雷声大雨点小，搞短期行为，坚持重在建设，常抓不懈。
4、精心组织，狠抓落实。企业文化建设的成效如何不仅要靠领导力，更要靠执行力。各级领导干部要率先垂范，努力学习有关企业管理和企业文化的新知识，努力成为企业文化建设的积极推动者和有效的管理者。要组织引导广大职工积极参与企业文化建设工作，把企业文化建设工作落到实处。通过请进来走出去，加强企业文化知识的培训。不仅要加大职工的培训力度，而且要加大硬件建设的力度，为推进企业文化建设提供必要的物质保障。要加大企业文化建设的宣传力度，努力营造浓厚的文化氛围，确保企业文化建设的生机和活力。
附：总院企业文化建设领导小组名单
组长：包荣喜
副组长：王会明
成员：魏忠林张育文陈军邓伟王行勇
深化企业文化建设，提升品牌价值
青岛交运集团平度分公司粱曙光
自集团提出“情满旅途联手大行动”以来，集团上下以顾客满意度为中心，紧紧抓住一个“情”字，积极打造“情满旅途”服务品牌，逐步形成了“123451”文化体系和“主+多+群”的品牌经营管理模式。交运特色企业文化的形成，对于提高企业凝聚力，扩大企业知名度，提升品牌价值，增强企业员工归属感，促进集团良性发展，起到了积极作用。
但是，我们也应看到我们在企业文化建设中存在的不足和薄弱环节，特别是在当今激烈的市场竞争和知识经济条件下，企业文化需进一步深化，不断创新和完善，以适应企业的发展和外部大环境发展。
一、企业文化与企业经营管理的有机融合
集团一直以来都坚持企业文化的建设，但是目前仍有个别单位和个人在思想观念上还不适应当今市场竞争的要求，要解决这个问题，树立适应企业发展的理念，增强竞争力，就必须从深化企业文化建设入手。作为国有企业，因为历史原因在思想上有很多不适合市场化和国际化的观念。因此，要从解决企业问题的角度建设企业文化，要从树立起市场观念和危机观念人手，从思想理念上调整不适合市场化、国际化要求的东西，重塑有利于企业未来发展的理念。同时，理念的调整和重塑不可避免地要触及人的观念，涉及利益的调整，这不是一个轻松的过程，不会一墩而就，而是一个痛苦的过
程、长期的过程。
二、树立“以人为本”理念推进企业文化的创新
把人视为企业文化建设的第一资源。实践证明，人才是先进生产力和先进文化的创造者和传播者，人才是经济社会发展中起着基础性、战略性和决定性作用的重要推动力量。国家富裕靠经济、经济发展靠企业、企业发展靠竞争，竞争力发展靠科技和经营管理，而科技和经营管理靠人才，人才是知识和经济发展的第一资源。交运作为现代企业，必须要把人才视为企业文化建设的第一资源。交运工作岗位较多，业务性较强，如果各专业部门的员工没有过硬的专业知识和业务水平，就难以完成各项任务，全公司的工作目标就难以实现。因此，只有正确认识人才，积极培养人才，敢于使用人才，真诚爱惜人才，在选拔人才上做到不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，把思想素质好、文化水平高，组织业务能力强，能密切联系群众和廉洁自律的业务骨干，选拔到各个领导岗位上来，才能发挥企业员工的整体功能，形成具有农发行企业特色的人才文化。企业文化是我国社会主义文化的重要组成部分，是整个文化建设中的子系统，是建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明的重要内容。农发行的企业文化建设，必须牢固树立起以人为本的观念.三、企业文化建设中员工的参与
唤醒员工的参与意识。先有意识,而后才会有行动。要让员工参与企业文化的建设过程,必须要让员工懂得什么是企业文化,为
什么要开展企业文化。也许很多员工甚至是干部会在心里想, 企业文化只是一种虚的东西,这么多年没有搞什么企业文化建设 不也照样过来了?或者认为企业文化建设只是领导干部的事情,与一般的员工没有多大的关系。要真正做到动员员工参与,为企业文化建设积累足够稳固的基础,就要开展深入的企业文化学习和讨论,让广大干部员工理解企业文化的含义及作用,认识到企业文化与企业的每一个人都息息相关,增强干部员工自觉参与的主动性。
企业文化建设与企业员工密切相关，具有深刻的“打造优秀企业文化群众”烙印。优秀的企业文化无不是在员工的积极参与，并广泛认同的过程中建立起来的。一方面，不同的企业自然有不同结构层次的员工群体，因而必然形成不同的群体价值观，企业文化的建设必须融合广大员工多元的价值观，形成共同的价值取向。另一方面，企业文化作为员工共享的信念和期望，培育过程只有让全体员工积极主动参与，使员工成为主动参与者和积极创造者，企业文化才会有生命力。
四、企业文化建设要积极学习其他企业的成熟经验以及借鉴中国传统文化中的优秀内容。
1、古为今用,与时俱进
现代企业文化,首先要体现中华民族特色。优秀的企业文化总是在文化的民族性与时代性统一的基础上,吸收本国优秀的文化传统,并显示出不同的民族文化特色。
2、洋为中用,因地制宜
随着时代的发展,对于传统文化的继承和发扬一定要融入现代意识,要融入市场经济意识。现代企业文化建设,必须学习与借鉴西方先进的企业文化,体现现代文明的成果。西方现代企业文化所包含的人本精神、科学理性精神、民主精神、自由、平等、人权、法治、市场经济等都是全人类共同的基本价值和最重要的基本观念,是社会进步和现代化最重要的标志和保障。学习和借鉴西方先进企业文化成为培育我国企业文化的重要途径。
3、博采众长,彰显特色
企业文化建设要正确处理共性与个性的关系,突出个性特征。企业对自身共性与个性的认识与判断,在某种程度上可以看作是企业能否长足发展的根本。由于企业行业不同,或同一行业所处地方环境不同、历史传统不同、体制模式不同、员工素质不同、承担的社会职能不同、规模大小以及追求的企业目标不同,进入市场的时间不一样,因此企业文化也有不同。目前我国企业文化存在的一个突出问题是共性有余,个性不足,缺乏鲜明的个性。许多企业文化存在口号式、公式化、雷同化、概念化现象,缺乏鲜明的个性,不能以通俗形象的语言表达。企业文化建设要遵循个性化原则,要有特色鲜明的个性特征。企业精神的生命力体现的一个重要标志在于拥有自己的个性,没有个性的企业精神是很难凝聚职工并焕发职工斗志的。企业精神的概括和提炼要富有个性、特色和独具的文化底蕴,在表达上要体现共性与个性的统一,突出个性,不求其全,但求其特,求其有独具的文化魅力。
谁拥有文化优势,谁就拥有竞争优势、效益优势和发展优势。建立现代企业制度，必须同时深化企业文化建设，因为没有“文化创新”的企业，各项制度建设、技术装备再好也不能使企业经济持久地发展和稳定。今年以来，集团提出了“转方式、调结构、破难题、谋发展,切实提高经济运行质量”的总体工作要求，要实现这一目标，就必须不断深化企业文化建设，提升品牌美誉度。通过深化企业文化建设，扫除企业改革的思想障碍，提高企业管理水平，实现交运事业又好又快发展。
企业文化要不断创新
员工把企业文化与自身融为一体，从自己身上就能体现出企业文化，员工需要像完善自身一样去完善企业文化，这些都仅仅完成了企业文化建设的初始进程。创新企业文化才是企业文化建设的第二步进程。由于企业是处在一个不断变化的环境中，企业不能固守一种固定文化表现形式，它既要保持其文化的本质不变，又要不断创新它的表现形式，增添新的文化内容，这是企业文化获得巩固和发展的必然要求。创新不能一次完成，员工能住所发展变化自觉不断地创新企业文化，才能使企业文化走向成熟。成熟的企业文化是一个能随着环境变化而变化的文化，其标志是上下同欲，自觉求新求变。企业文化深入到企业的各个层面、各个环节、各种活动，并有巨大的同化作用，使新的企业员工能很快融入到企业的文化当中，接受、理解企业文化、认同企业文化、自觉约束自己，通过自身体现企业文化、加入到创新企业文化的过程中。
创新是企业活的灵魂。创新是企业文化建设的特点和生命力所在，是企业价值观的内核，它与时代的发展和环境变化同步，不能有丝毫的窒息和停滞。没有创新的文化就没有创新的企业英雄人物和创新的员工队伍，就没有创新的技术、创新的管理、创新的产品、创新的服务和市场，企业就
会丧失其社会价值的依据。把创新这个内核植入企业价值观，全方位融入企业文化诸多要素和建设企业文化的全过程，培育全体员工的创新精神，使创新成为企业的品质，这是企业文化建设必须始终关注的焦点问题，也是所有成功企业的共同经验。创新作为一条成功的共同经验，又存在于各个企业的个性化实践之中，以本企业特有的表达方式、实践式和实际效果表现出来。成为富有创新精神的企业，与企业的发展目标保持一致。要激发和培养员工的创新意识，同时为其提供创新的外部环境，大力推进企业的经营理念创新、管理创新、技术创新和产品创新。在企业文化建设中，注意发现、总结、提升独具特色的创新内核，无疑是一项十分重要的工作。
深化企业文化建设 促进企业可持续发展
山东金阳矿业集团有限公司
山东金阳矿业集团有限公司高度重视企业文化建设，始终坚持以人为本的指导思想，充分挖掘人的潜能，特别是自2005年开始，以创建学习型企业为新的载体，不断提升企业文化建设水平，干部职工的学习力、创新力、执行力不断得到提升，集团三个文明建设实现了长足发展。先后获得“全国煤炭质量管理先进单位”、“山东省安全文化建设示范企业”、“山东省安全生产先进单位”、“山东省安全生产“双基”建设先进单位”、“山东省安全生产先进单位”、“山东省煤矿瓦斯治理示范矿井”、“山东省文明单位”、“山东省守合同重信用企业”、“山东省安全评估4A级矿井”、“山东省职工培训先进单位”、“山东省花园式单位”、“泰安市百强煤炭企业”等荣誉称号。
一、确立战略思维，导入最新管理理念，增强打造强势企业文化的自觉性。企业文化是企业的灵魂，是企业可持续发展的重要支柱力量。企业发展，文化制胜。一个没有“文化”的企业是“走不远”的企业。随着市场化以及科学技术的迅猛发展，企业对文化的需求越来越强烈，企业文化与企业的价值定位、发展战略、制度安排越来越紧密。企业间的竞争正在由产品竞争逐步转变为“文化力”的竞争，企业管理正在由控制管理向文化管理转变。在新的形势下，建设先进的企业文化，搞好企业文化再造，充分发挥企业文化对企业发展的导向、凝聚、规范、激励和辐射作用，已经成为企业实施可持续发展战略、形成强有力的内部凝聚力和外部竞争力的必然选择。兴隆庄煤矿的党政领导深刻地认识到没有文化滋润的企业组织永远长不成参天大树，而这种“滋润”的关键之处就在于学习。学习是创新的前提，学习是进步的基础。以创建学习型企业为载体，推进企业文化建设是企业在快速发展时期，在全面分析行业发展现状、准确把握时代特点的基础上作出的战略性决策，于1999年在全行业和山东省率先创建学习型企业。通过五年来的创建，我们成功地构筑了独具兴隆特色的“1123”运作模式和“13314”的深化模式；
整合出了企业精神、共同愿景、价值观，共同价值取向已成为企业文化的核心，系统思考能力显著增强，有效地消除了“归罪于外”的智障，员工的心智模式不断改善，凝聚了员工的内在动力，使积极打造“命运共同体”成为全体员工的共识，矿井综合形象和总体创新发展实力不断提升，为企业文化建设注入了不竭的源动力，增强了干部职工打造强势企业文化的自觉性。
二、明确总体思路，健全完善机制，把企业文化建设落到实处
企业文化是以企业理念为核心，由精神行为层、制度层、物质层等构成的完整系统。我们广泛深入地学习借鉴当代国内外强优企业实施文化管理的成功经验，结合抓“双基”、塑文化的总体要求，运用“学习+激励”机制，整合出了体现员工生命意义、企业鲜明特色的新理念。
以人为本，知行合一。企业理念是企业文化的核心，要融合渗透到员工的心灵深处，必须使职工做到由“知”到“行”。知，是从学习、理解到接受的过程；
行，是从认识、实践到内化的过程。为此，我们在灌输理念时，并没有就理论讲理论，而是把它融入到企业管理、人力资本、知识经济以及企业发展、个人成长等方方面面，使员工深刻理解企业理念的真正内涵，“新理念转化为新行为，新行为产生新绩效”，从而达到“知”和“行”的统一。
价值驱动，上下合一。企业价值观，是在追求经营成功的过程中所推崇的基本信念和奉行的行为准则，是企业为获取成功对其行为作出的价值取向。人的价值观，则是人对某种特定的行为方式、事物的现状、变化的趋势表明好恶的一种持久信念。企业、个人价值观的一致性和相容性，是企业在管理活动中相互理解、实现企业目标的前提和保障条件。所以，我们从人、团队、社会价值观形成和优化的角度，着眼于价值观倾向变化和行为方式变化的相关性，努力营造适合于本企业发展目标的价值观体系，使其充分发挥内化、整合、感召、凝聚、规范、激励作用，使员工认识到他们是全局工作中不可缺少的要素，激励了员工对企业的真诚投入，打造了兴隆庄煤矿的“命运共同体”。
愿景趋同，人企合一。共同愿景，是一种表示组织未来发展成功的目标、任务、事业、使命的景象，是企业全体成员共同发自内心的愿望，是组织凝聚力的核心。而个人愿景，是个人对自己未来的发展愿望，是个人持续行为的内在动力。我们在建立共同愿景的过程中，努力使个人愿景融入企业愿景，使每一个员工在实现个人愿景的过程中紧密地与企业大愿景结合在一起，以小愿景保大愿景，形成价值趋同、人企合一。没有优秀的学习文化便不会有卓越的企业。推进企业文化建设的重点在学习，我们以健全机制、规范运作为着力点，做到了“工作学习化、学习工作化”。
完善人才开发机制。坚持以人为本，以自学成才、岗位创新为重点，根据矿井可持续发展的要求，培养、选拔和使用好人才，组织了3个复合型人才培训班，邀请山东大学教师授课，进行了英语、国际贸易、项目管理、汽车驾驶等全方位的培训；
根据人才发展和人力资源的现状，科学制定了《人才发展规划》和《员工发展规划》，建立完善了人才库管理体系，开辟了人才使用的绿色通道。认真组织了竞争上岗工作，末位淘汰了78名管理人员，公开招聘了36名一般管理干部、73名专业技术后备岗和10名中小学教师，为优秀人才脱颖而出创造了良好的环境。
完善教育培训机制。为适应兖矿发展需要，我们着力培养学习型组织领导联盟、“双师型”培训师、高素质员工三支队伍。从基层各单位选拔了16名理论素质高、表达能力强的同志作为学习型企业的培训师进行了封闭学习、集中培训，为矿井的全员培训打好基础。同时，再次组织160余名矿中层领导、管理人员和生产骨干分期进行了封闭式的情景演练，进一步改善了他们的心智模式，提高了对学习型组织理论的领悟能力。培训师采取脱产培训和送教上门等形式对工资科、财务科、运销科等8个单位进行了全员学习型组织理论培训，取得了满意的培训效果。以提高教育培训工作质量为重点，加大职工教育培训投入，更新改造教育培训设施，促进了职工教育培训工作的协调发展。
建立考核评估长效机制。重点从行政管理、载体建设、机制建立和成效体现等四个方面，搞好对基层创建工作的考核评估，并积极把创建情况纳入到月度、季度、年度各类评先树优活动的范围。召开了学习型企业推进会，成立了“学习型组织评估委员会”，按照公平、公开、公正、透明的原则，对提出“评估申请”的30个单位进行了评估，对为提出申请的34个单位进行了检查，对评选出的10个优秀单位进行了表彰，发挥了典型引路的作用。各单位对照考评标准，结合实际，分别制定出本单位的考评意见和实施细则。同时，以提高工作质量和工作效率为切入点，制定出可操作性强的绩效考核办法，促进考评机制的制度化、科学化运作。积极推进学习型小区和学习型家庭的创建，整合了小区文化，建立起了小区的价值观体系；
对各单位申报学习型家庭的278户职工，通过对照标准、审查材料、到户落实、综合评定的方式，命名了198户 “学习型家庭”，加强了社区、家庭的文化建设。
完善报酬认可机制。人，是企业第一资源，是企业最宝贵的财富，离开了人的积极因素，就无从谈企业文化建设。因此，企业文化建设必须与员工切身利益紧密结合，激活“工作的源动力”。兴隆庄煤矿在认真执行上级一系列工资政策的基础上，大力营造“学习＋激励”的氛围，按照集团公司要求，设计并创建符合矿井发展实际的报酬认可机制，从而促使员工更勤奋学习，更聪明地工作，活出自信，活出生命的意义。积极推行内部市场化改革，构建了煤业、实业、物业三大市场，采取投资主体多元化的形式，建立灵活多样的运营机制，有力地拉动了矿井经济质量的高效运行。
深化创建机制。邀请专家到矿井进行现场“诊断”，形象地将深化学习型企业创建模式整合为“13314”式的“飞行器”创建模型。即：明确一个愿景——建成世界煤炭最具创新力的煤矿。提升三个能力——员工职业再生能力，矿井技术创新能力，矿井核心竞争能力。培养三支队伍——学习型组织领导联盟队伍，“双师型”培训师队伍，高素质员工队伍。完善一个机制——“学习+激励”规范有序、持续推进的员工成长机制。健全四大体系——人才开发、教育培训、绩效考核、报酬认可体系。转化了理念，激活了细胞，用先进的理念更好地指导矿井改革发展实践。
三、深化创建方式，激活创建细胞，推进企业文化建设步伐
兴隆庄煤矿坚持以人为本的方针，激发全员热情，凝聚全员力量，加快管理创新步伐，引领企业的改革与发展，实现“以文化管理企业”、“以文化振兴企业”，保持永续持久的核心竞争力，推进矿井三个文明建设健康、协调、快速发展。
通过企业文化建设，兴隆庄煤矿初步形成以企业精神为核心的理念识别系统，以员工形象为核心的行为识别系统，以企业标识为核心的视觉识别系统。总体概括为“1683”：
1——打响一个品牌（共同愿景）。
6——强化六项建设：安全文化建设、管理文化建设、服务文化建设、区队文化建设、社区文化建设、家庭文化建设。
8——完善八项要素：奋斗目标、核心理念、行为准则、道德规范、规章制度、文化礼仪、员工形象、环境形象。
3——实现三大目标：提高队伍整体素质、增强竞争综合实力、塑造矿井综和形象。
认真、系统地回顾和分析建矿二十多年来，矿井企业文化建设的发展历程、基本经验、主要特点，认真借鉴国内外企业文化创建的先进经验、先进做法、最新动态和相关理论，找出制约企业文化建设的“智障”，并赋予它新的内涵和时代气息，使之理论化、科学化、规范化、系统化。按照方针目标管理“P—D—C—A”循环的要求，注重理性思考，不断积累经验，以弘扬齐鲁文化为依托，充分发挥儒学地域优势，不断改进、优化，不断探索和创新，全面提升矿井企业文化水平，更为有效地指导企业的改革与发展实践。
四、立足改革创新，强化竞争能力，提升企业管理水平 现代企业的竞争已发展到文化的竞争。企业文化能够为企业带来有形的和无形的、经济的和社会的多重效益，使企业实现跨越式发展的动力之源、发展之基、强盛之本。为此，我们积极寻求创新途径，与时俱进，自我超越，不断提高矿井的创新能力，拓展持续发展的能量，提升了矿井的整体形象。
党建工作不断深入。我们本着求真务实促发展的要求，对一些不切实际的考评内容和做法进行了简化，对一些行之有效的活动进一步强化，实施了党委工作责任制和创新工作实践，提高了党务工作的针对性和实效性。在全矿大张旗鼓地开展“十佳先模”评树活动，大力弘扬凝心聚力、奋发有为、创新进取、干事创业的新风尚，使先模精神在矿井改革的进程中不断发扬光大，先模的优秀品格成为广大职工群众奋发向上、建功立业的精神动力，在全矿范围营造出“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围和生动局面。在各级领导班子中开展“创建好班子”活动，向职工发出了“学习先行一步、工作向我看齐”的公开承诺，发挥了表率作用；
在各党支部开展了“争先、创优、夺旗”、“双争双比”竞赛活动，发挥了战斗堡垒作用；
在党员中开展了“党员责任区”、“党员安全先锋岗”、“牵手连心”等活动，发挥了先锋模范作用；
在职工中开展了“争做安全质量放心人”、“星级文明职工竞赛”活动，发挥了“主人翁”作用。
思想政治工作不断创新。我们大力加强思想政治工作，2003年被评为兖州煤业公司思想政治工作先进单位、济宁市思想政治工作十佳企业。继续设立了思想政治工作“创新奖”，去年共收到基层单位46项创新项目，经过严格“申报、立项、实施、评价、表彰”等环节，其中23项创新项目获得了表彰奖励，有力地激发了全员做好思想政治工作的热情，该经验分别在全国《政工研究动态》、中煤《煤炭政工通讯》等杂志刊发。选煤厂推行的“自我尊重、自我驱动、自我监控、自我发展”“四自”工作法，实现了员工的自我教育、自我管理。医院实行的“三三制”思想政治工作法，强化了思想政治工作的软管理，在“情”字上做文章、下功夫，以情感人、以情待人、以情聚人，架起了医护人员和病人的“连心桥”，使每一名患者都感受到了“家”的温暖。
员工素质不断提高。紧密联系当前改革发展实际，以提高员工职业再生能力为根本目的，以增强员工学习原动力为重点，我们开展了“转观念、转机制、转作风”主题教育，通过“三转”教育为主要内容的大型图片展、演讲比赛、板报展、报告会、知识竞赛、征文等活动来深化企业文化建设工作，并结合“素质教育”以及职工的年龄结构、文化程度、专业水平、业务素质、工种需求等，通过开展岗位练兵、技术比武、每周一课等多种活动形式，引导干部职工牢固树立了“学习就是效益”的观念，勤学习，肯钻研，向“一专多能”的方向发展，真正达到“精一门、会两门、懂三门”，既成为精通本职工作的“行家里手”，又成为掌握多种技能的“全面手”，确保自己始终能够达到岗位要求，以自身的高素质应对当前的主辅分离、改制分流和今后的各项改革。
矿井经济效益显著提高。兴隆庄煤矿始终把企业文化建设与经济建设工作相结合，实施了办公现代化工程，设立了局域网，信息资源共享，达到了“决策系统化、标准科学化、工作规范化、管理目标化、考核动态化、奖惩制度化”的有效运行，安全“双基”建设经验在全省推广，实现了管理现代化。大力实施了“零缺陷、零杂物、零投诉”工程，产品合格率达到了100%，树立了良好的“品牌效应”和企业信誉，呈现出产销两旺的良好态势。2003年原煤产量达到702万吨，全员效率19.56吨/工，上缴利润3.1亿元，实现了安全生产，打造出一支单面年产600万吨的采煤队、一支单头掘进超万米的综掘队。2004年上半年生产原煤186.6万吨，创出历史最好水平，达到年产750万吨能力，先后获得“全国双十佳矿井”、“全国特级质量标准化矿井”、“全国特级高产高效矿井”、“全国煤炭百佳诚信单位”等荣誉称号。
人文环境不断改善。《创建“六优”高标准文明煤矿》课题于2004年1月顺利通过中煤政研会论证，并作为经验在全煤系统进行推广。建立了“兴隆网站”，为500多户家庭开通了宽带网，形成了矿区知识共享平台，实施了深化学习型企业家庭创建方案，全面提高家庭成员的综合素质和生活质量，进一步激发员工的学习、创新力，编写了《员工手册》，规范了员工的行为。投资近200万元在全国企业中首家建起了拥有“攀岩”、“空中断桥”、“天梯”等46个训练项目、100多台套训练器械的高标准的“拓展训练培训基地”，在全体职工中开展了准军事化训练和拓展情景演练培训，提高了广大职工的学习力、创新力、执行力和战斗力。为提高矿井的文化品位，建设美好家园，我们开辟了大型文化广场，修建了“中国矿井排头兵”大型浮雕壁画，兴建了集休闲、娱乐、健身、培训、旅游为一体的具有江南园林风格的“兴盛园”，矿区建有兴隆山、兴明湖、兴业长廊、兴和大道，形成了三季花盛开，四季绿相随，湖光山色，鸟语花香，风景怡人的“一街一道一壁画、一山一湖一长廊”的独特企业文化景观。
随着时代的进步和社会的发展，我们决心以参加这次“中国企业文化促进会建会十周年庆典暨第三届全国会员代表大会”为契机，以党的十六大精神为指导，认真践行“三个代表”重要思想，虚心学习借鉴先进单位的成功经验，进一步推进企业文化建设，不断开拓创新，奋力干事创业，为中国煤炭工业的创新发展做出积极贡献。
——企业文化是推动企业可持续发展的动力源泉。一个人，要有灵魂，没有灵魂的人，是一副躯壳；
一个企业，要有文化，没有文化的企业，是不会有大作为的。人是企业的主体，是未来企业竞争的焦点，企业要有作为必须坚持以人为本。充分发挥企业文化对人的凝聚、激励作用，以共同愿景为目标，实现企业的可持续发展。
——企业文化是提升员工职业再生能力的新途径。以创建学习型企业为载体，使干部职工从内心深处感悟到做好工作离不开学习，达到“工作学习化、学习工作化”，是“精一门、会两门、懂三门”，提高职工素质，建立“四有” 职工队伍的重要手段。
——企业文化是创新党建、思想政治工作的好方法。推进企业文化建设，找准了党的工作与经济工作的有机结合点和切入点，改善干部职工的心智模式，培育团队精神，增进企业文化内涵，党的建设和思想政治工作得到创新发展。
——企业文化是创新企业管理的好路子。管理是企业发展的主体。管理衍生文化，文化推进管理。把企业文化融入到企业管理，实现由制度管理向人本管理、文化管理的转变，进一步提高企业的效益和效率，增强企业的技术再创能力和核心竞争力。
2010-7-22中心组学习讲稿
深化安全文化建设
以人的本质安全保证企业本质安全
什么是本质安全？最初的狭义本质安全是指装备本身所具有的，即使出现操作失误也不会发生事故的安全状态，如煤矿井下使用的电器设备，靠外壳密封和充填物密封来防爆不是本质安全，使其电路使用过程中即使产生了电火花但能量也一定小于0.28mJ, 这样即使瓦斯浓度为8.5%（最易爆炸的浓度）也不能点燃这才是本质安全。再举一个简单的例子，走廊上有一滩水，竖一个警告牌说“小心滑倒”，这不是本质安全，本质安全就是把这滩水擦干净。现今，比较公认的所谓本质安全企业就是既有物的本质安全状态，又有人的本质安全行为，从而实现企业的本质安全。
一、企业本质安全，我们最需要的是什么？
中国的亿元GDP死亡率是先进国家的10倍；
道路交通死亡率是发达国家的3倍；
煤炭百万吨死亡率是世界平均水平的5倍多。原因何在？这里面有没有文化差异导致的安全意识淡薄？有这么一个小故事说，在某发达国家，一个小伙子和女朋友横穿马路时闯红灯，结果女朋友认为他不守规矩，跟他“拜拜”了。而在中国一个小伙子和他的中国女朋友过马路时遇到了红灯停住了脚步，女朋友却埋怨：“这人连红灯都不敢闯，还能干什么大事？真窝囊！”结果也是“拜拜”。这就是文化的不同带来的观念的不同，而观念的不同造成了不同态度，不同的态度造成了不同的行为。
具体到我们企业，我们公司在物的安全状态方面的重视和投入比起一般的企业应该说大得多，我们的这几年“底、老、坏”整治不可谓搞得不深，我们的专职安全人员队伍不能说不够庞大，我们的制度和规范甚至比一些世界知名企业都要多得多，为什么去年还是发生了严重的事故？再说我们厂，这些年我们的各项工作都取得了长足的进步，在安全工作上尽管下了那么大的功夫，为什么还是发生了去年的12.·29事故？有人说：“人的命天注定，常在河边走，哪有不湿鞋？”如果抱着这种宿命式的观点，或者出了事故就归于偶然，那么事故就真的不可避免。所以我们必须深刻的反思，在这儿我想借用一句话：前事不忘后事之师，以史为鉴才能面向未来。
那么我们的问题究竟在哪里呢在？下述现象或许能够说明一些的问题：
“被动迎检”现象。“迎检”我们太熟悉了，上级组织安全大检查是帮助下级查出隐患，预防事故，这本是好事，可一些所谓的安全工作仅仅是为了应付上级检查，不但没有起到排除隐患的作用，反而浪费了时间和精力。大家都清楚，有的安全活动台账，就是由“秀才”闭门造车做出来的，不管活动没活动，台账上都写整整齐齐。
1 “以罚代管”现象。我们常说的一句话是“宁愿听到骂声，不愿听到哭声”，不可否认，严管重罚的确能使违章职工的思想受到触动，但仅仅通过经济手段消除“三违”是不能治本的。尤其是个别管理人员在执行制度过程中方法简单粗暴，使职工感情上受到伤害，反而使职工对安全管理人员产生抵触情绪和逆反心理，使经济处罚的有效作用大打折扣。
“制度管理”现象。我们制定了若干规章制度，各种禁令，林林总总，不胜其数，但为什么“三违”现象还是防不胜防？一些国外大的跨国企业制度比起我们少得可怜，为什么他们却很少出现事故？有人说是我们的执行力差，那么为什么我们的执行力差呢？还是人的思想观念的问题。
“依赖专职”现象。我们的专职安全管理人员比起国际性大公司要多得多，为什么还是管不住事故？我们车间的专职安全管理人员在忙什么？我们的专职安全人员集多种具体事务于一身，而国际性大公司如杜邦的专职安全人员只负责咨询、评估和监督，不对具体区域安全负主要责任。我们的安全管理队伍庞大，但其他“非专职”人的安全责任缺失了，实际效果上我们的具体作业安全负责人却是大大地减少了。还有，我们安全人员的职称是安全工程师不是安全管理师，顾名思义注重的就是安全的工程性质，解决的主要是物的问题。
“口号管理”现象。我们天天喊安全第一，那么这个口号是不是真的入脑入心了？是不是真的成为了我们每一位领导者和全体员工的行为规范？我觉得“文革”的一个很大的后遗症就是产生了“伪口号文化”。口号曾经发挥过很大的作用，你看以前革命年代领导人振臂一呼，群情激奋。但是现在人们对口号见的多了反而麻木了，似乎越是天天挂在嘴上的口号，越是虚的东西，反而不能落实到行动上了。
从以上现象可以看出，我们的根本问题显然不是在物上，也不是在制度上，最根本的原因还是人。企业本质安全包括人的本质安全和物的本质安全，物的本质安全靠的是完好的保障，科学的防范设施和措施。然而无论是工程技术、设备、环境、甚至管理的可靠性是由人的可靠性决定的。任何其他因素对可靠性的影响，本质上都是由于人（决策者、管理者、员工）的意识、态度、行为的影响而产生的。我们最需要的还是人的本质安全。人的本质安全就要靠良好的安全文化启发引导，让正确的安全观念、安全责任意识渗透到包括每一个领导、管理者、专业技术人员以及一线职工的全体员工的血液中，让人的行为习惯自动、自发、自觉、自愿地按照安全的标准执行。什么是安全文化？我查了很多资料，其中比较权威是国家安监总局发布的安全生产行业标准《企业安全文化建设导则》（2008-11-19 发布 2009-01-01 实施）中是这样定义企业安全文化的：被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体。还有其他各种不同的表述，在这儿我想总结一个相对简明易懂的定义：企业安全文化是指企业组织和这个组织里员工群体所共有的安全观念、态度和行为特征。而安全文化建设就是提高“安全第一”这一价值观在组织与个人的观念、态度与行为特征中的共有度和体现度。安全文化建设的本质说白了就是要使企业及企业的所有员工“安全化”，从而使企业的安全保障措施和安全管理机制有效地发挥作用，实现企业本质的安全生产。安全文化能将安全制度变成安全态度、把安全程序变成安全行为。人始终都是安全与事故这对矛盾中最活跃、最本质、最关键的影响因素，因此，所谓“安全文化建设”应始终研究如何解决人的问题。虽然我们厂从去年就开始了安全文化建设活动，但是活动开展还不平衡，有些单位安全文化建设活动还没有触及到深层的东西，部分单位领导认为安全文化就是制作牌板、张贴图片、
2 悬挂标语，搞一些安全宣教活动而已，没有抓住安全文化建设的内涵，所以就不会取得好的效果。还有的单位是行政抓所谓安全管理、支部抓所谓安全文化的局面，使得安全文化建设注重了形式，不注重实效。形式仅仅是条件和手段，实效是最终目的。12．29事故让我们当头一棒，这是一次严重的由“违章”造成的事故，完全是由“人”的因素造成的事故，目前公司各种安全培训中都将此作为一个典型案例讲评。它让我们深刻的认识到，实现本质安全，我们需要走的路还很长，安全文化建设的任务还十分艰巨。
二、安全文化建设，首要的是企业和员工安全观的建设
西游记中，当唐僧师徒一行来到西天如来佛主面前的时候，孙悟空请求观音菩萨念动松箍咒取下头上的紧箍，观音菩萨说其实禁锢已经消失了，孙悟空一摸果然没有了。那悟空头上的金箍哪儿去了呢？是谁帮他摘了吗？谁也没摘，而是化了，内化到他的心中去了。经过漫长取经路上的不断“修炼”，他已经有了佛心，从思想上接受了佛家的价值理念，“修成了正果”，既然已经内化，就不再需要外在的约束，所以就感觉不到金箍的存在了。观念决定态度、态度决定行为、行为决定习惯、习惯决定命运，我们安全文化建设的首要内容就是解决人的思想安全观念问题。我个人理解，安全观应该包括安全价值观、安全责任意识、安全道德、安全信念及愿景等。主要有以下几个方面的内容：
第一，要让企业各级领导、管理者和全体员工都真正树立起“安全第一，生命至上”的价值观。做到这点并不是一件容易的事情。对于任何一种文化来讲，价值取向都是核心，不同的价值取向引导出不同的文化，一个人的价值观决定着一个人的生活态度，生活方式，甚至决定他的人生命运。讲到“珍爱生命”几乎可以认为，任何一个心理正常的人都会认为生命很重要。但在现实生活中，当安全与其他价值取向，如政治前途、经济利益、财产设备、婚姻家庭、兴趣爱好、宗教、甚至是表现欲望发生冲突时，人们往往会发生认知失调现象——或心存侥幸，或铤而走险，置个人或他人，甚至成千上万人的生命安全于不顾，追求其他价值实现。如为了保证领导的满意和安全，造成几百个学生命葬火海的克拉玛依友谊宫火灾就是一个典型的案例。其实当前就有很多模糊认识存在，有句话叫“安全就是最大的效益”，这句话从某一方面也许对安全工作起到了一定的促进作用，但这种认识是远远不够的，实际上说明某些领导内心还是把效益当成了比安全还重要的追求目标。效益重要，但生命至高无上，任何效益都不能以牺牲人的生命和健康为代价。安全才是我们企业生存和发展的基础，试想，如果不能生存了，还谈什么效益！BP公司的海上漏油事件又是一个活生生的案例。还有句话叫“安全是员工最大的福利”也是不准确的，其实应该说“安全是员工幸福的根本”， 没有安全就没有员工及其家庭的幸福、快乐。胡锦涛总书记主持中央政治局第30次集体学习会议时指出：“把安全发展作为一个重要理念纳入社会主义现代化建设的总体战略，这是我们对科学发展观认识的深化。”生产和发展都是为了人，为了人的生产必须是安全生产。我们天天讲以人为本，以人为本，首先是以人的生命安全和健康为根本。安全是人类最重要、最基本的需求，是人民生命与健康的基本保证，一切生活、生产活动都源于生命的存在。所以安全，一定是我们企业首要的核心价值观。我们必须使每一个人把“安全第一”的理念真正入脑入心。如何使人们确实树立起“安全第一，生命至上”的价值观念，形成一套完整的价值
3 体系，并使其固化在企业每个成员的深层意识中，任何时候都不会迷失方向，这是安全文化建设最重要、最艰巨的任务。
第二，安全绝不仅仅是一部分人的责任，要让所有领导者、管理人员以及全体员工都具有高度的安全责任意识。责任意识也是职责意识、使命意识。责任有两种基本涵义：一是指份内应该做好的事，如履行职责、尽到责任、完成任务等。二是指没有尽到职责而应承担的不利后果或强制性义务，如担负责任、承担后果等。责任重于泰山，所谓的安全责任意识，就是清楚明了地知道什么是自己的安全责任，并自觉、认真地履行责任，把安全责任转化到行动中去的一种良好心理特征。首先领导是关键，领导干部要从讲政治、讲大局、讲道德的高度，始终如一，言行一致地引领安全工作，积极提供足够的资源保障，按照“谁分管谁负责”的原则，各分管领导在自己的分管的系统内始终表现出“以身作则、引领安全、参与支持、履行职责”的领导风范，在企业任何场所都表现出良好的安全行为。所有管理人员对安全管理都负有直接责任，各职能部门必须明确“管工作必须管安全”，“谁的专业谁负责”的原则。管安全绝不仅是安环部的工作，安全部门及其管理人员等提供安全管理工作的方法、提出要求，起到建议、监督、协调、考核、支持、服务的作用。各职能部门负责本专业、本部门业务范围内的安全管理工作的策划与实施。即使像工会这样的部门，也有着自己的安全管理责任，如积极开展安全文化建设活动，切实加强安全监督检查等等，这也是工会组织维护职工劳动权、健康权、生命权的具体体现。基层单位领导必须明确“谁的地盘谁负责”的原则，对本单位的安全工作负总责，这方面无需多言。在建设项目施工现场，必须明确“我的地盘我做主”，对承包商施行全方位的安全监督管理。班组是企业的最基层的组织，搞好安全生产的基础，班组长做为“兵头将尾”，对防范事故的发生起着非常重要的作用，所以班组长必须有高度的安全责任心，“保证全班人员不受伤害是班组长的神圣使命”。所有员工必须对自己的安全行为负责，“谁的工作谁负责”，一定要清楚“自己安全自己管，依靠别人不保险”。要让每个员工都要意识到自己在安全工作中重要地位，坚决做到“四不伤害”。
第三、我们必须树立起“事故都能防范，事故皆可避免”坚定信念。信念就是力量。罗曼·罗兰说过：最可怕的敌人，就是没有坚强的信念。杜邦公司在这方面起到了良好的示范作用，杜邦公司是世界500强企业中历史最悠久的企业，至今已有200多年历史了，我们厂腈纶生产技术就是从杜邦公司引进的。杜邦公司从1912年开始的安全数据统计工作，通过大量数据统计，所有的事故分析，得出了一个结论“从科学出发，一切事故皆可避免”。有了这个信念，杜邦公司才进入超前的、系统的“事故预防型”管理阶段，斩断“事故链”的每一个环节，达到了杜邦员工工作时比其他普通人在家中还安全十倍的理想境界。只要消除了产生事故的基础，即人的不安全行为、物的不安全状态、管理缺陷，控制了事故苗头和未遂事件各个关键环节，就斩断了事故发展的链条，就能够控制事件的继续发展，从而杜绝事故的发生。我们的目标是“零事故、零伤害”，但不等于说零事故就是安全。没有发生事故，并不能说明消除了发生事故的“病灶”—风险。当然，只要做事就有风险，所以我们的追求就是把风险降到合理的、可接受的程度。从而确保“无事故，无伤害”。
第四、重视安全道德的建设。道德是人类基于生存、发展本能的需要，在共同生活、行为过程中所产生的一系列性非强制性的社会准则和规范。这种行为规范不同于制度，但却有制度代替不了的效用。什么是安全道德？到目前为止我还没有找的一个确切的定义，记得有个“盲人提灯”的故事说的是，有一个盲人，
4 晚上出门总要提着一个明亮的灯笼。旁人看到了，很是奇怪，于是就问他：“你又看不见，为什么还总要提着个灯笼走路呢？”盲人认真地回答说：“我提着灯笼当然不是为自己照亮道路，而是为了给别人照亮，让他们能看见我。这样，既帮助了走路的人，又保护了我自己”。我觉得这就是良好的安全道德。安全道德建设，把我们倡导的“珍爱生命，崇尚理性”等安全理念提升到道德的层面去认识，真心实意的兑现“员工的生命安全和身心健康比公司的任何一项工作都重要”，“承包商与我们拥有同样的健康权利和生命尊严”等承诺。安全道德缺失，会对他人的危难冷漠和无动于衷，最终还是导致其全体成员利益的损失。我们倡导的“四不伤害”内容是“不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、保护他人不被伤害”（把“提醒”改为“保护”我认为比较合适）也是安全道德理念的重要体现，是员工思想品德好、职业道德好的重要体现，可以说是一种行善积德。但丁说：“一个知识不全的人可以用道德来弥补，一个道德不全的人没办法用知识来弥补”。我们的安全生产，既要靠制度的力量来强制，又要靠道德的力量来推动。
三、实施安全文化建设的具体措施
国家安监总局发布的《企业安全文化建设导则》提出的企业安全文化建设基本要素有以下几个方面：
安全承诺。企业应建立包括安全价值观、安全愿景、安全使命和安全目标等在内的安全承诺，企业的领导者应对安全承诺做出表率，应让各级管理者和员工切身感受到领导者对安全承诺的实践。企业的各级管理者应对安全承诺的实施起到示范和推进作用。企业的员工应充分理解和接受企业的安全承诺，并结合岗位工作任务实践这种安全承诺。我厂QHSE体系文件中已将领导者的承诺做了清楚的表述。
行为规范与程序。
企业内部的行为规范是企业安全承诺的具体体现和安全文化建设的基础要求。企业应拥有能够达到和维持安全绩效的管理系统和安全职责体系，有效控制全体员工的安全行为。程序是行为规范的重要组成部分。企业应建立必要的程序，以实现对与安全相关的所有活动进行有效控制的目的。
安全行为激励。鼓励员工识别所存在的安全缺陷，对员工所识别的安全缺陷，企业应给予及时处理和反馈。企业应建立将安全绩效与工作业绩相结合的奖励制度。企业宜在组织内部树立安全榜样或典范，发挥安全行为和安全态度的示范作用。
安全信息传播与沟通。企业应综合利用各种传播途径和方式传播安全信息。宣传有关安全的经验、实践和概念。各级管理者之间、各级管理者与员工、员工相互之间要有良好的沟通。
自主学习与改进。企业应建立有效的安全学习模式，安全学习和培训也是动态的持续改进。所有的岗位任职资格又要进行评估和培训，确保全体员工充分胜任所承担的工作。经验教训、未遂事件等信息要编写到企业内部培训课程或宣传教育活动的内容中，使员工广泛知晓。
安全事务参与。全体员工都应认识到自己负有对安全做出贡献的重要责任，参与安全事务，对安全工作做出贡献。所有承包商对企业的安全绩效改进也可做出贡献。
5 审核与评估。企业应对自身安全文化建设情况进行定期的全面审核， 在安全文化建设过程中及审核时，采用有效的安全文化评估方法，关注安全绩效下滑的前兆，及时控制和改进。《企业安全文化建设导则》中的以上内容应该说对我厂的安全文化建设具有一定的指导意义。
根据我厂的实际情况，上半年我们重点实施了安全行为文化建设。安全行为就是指在安全观念指导下，员工的的安全行为准则、思维模式、行为模式的表现。行为文化既是观念文化的反映，同时又会作用和改变观念文化。实施“一卡一制一法”、推行“HSE观察”是我们今年规范和养成全体员工安全行为的重要措施。安全行为的养成我们也是根据不同的层次、针对不同对象采用不同方式。
在直接作业层，我们今年的重点是推行“一卡、一制、一法”。所谓“一卡”就是安全交代卡，在直接作业层布置工作必须同时交代安全注意事项，而且要把交代的重点内容固化到书面上，这就是安全交代卡；
所谓“一制”就是“一工一责制”，任何作业必须指定一个安全负责人，落实安全责任制；
所谓“一法”就是“先反应工作法”，也就是作业前“安全五分钟”，由作业人在作业前进行最后的安全确认。“一卡一制一法”是我厂独有的安全管理程序，是我厂落实中石化“我要安全活动”的一项重大的“自选动作”，经过半年的正式实施，已经收到良好的效果。它使职工的安全意识、安全思维模式、安全行为都有了很大的提升，对杜绝“三违”现象起到了重要作用。下半年我们要总结经验，使其更完善、更规范、更有效。
在管理层，我们重点推行主管的HSE行为观察。HSE观察要求各级主管首先要在安全行为方面身体力行、率先垂范，熟悉观察的程序、项目和相关安全标准。在此基础上关注员工和承包商的行为，鼓励并保持其安全行为，纠正不安全行为，消除引发不安全行为的原因，达到预防或消除伤害的目的。HSE观察能够提高我们各级管理人员引领安全的意识水平，使我们自觉关注员工安全行为，纠正员工的不安全行为，达到安全作业的目的，而且还能培养观察与及沟通技巧，使我们采取积极有效的工作方法，提升工作业绩。我们的目标就是让“HSE观察”成为每一位主管工作的一部分，成为习惯。这里所说的主管是指厂领导、部门负责人、车间负责人、班（组）长、项目负责人等。HSE观察是加强行为安全文化建设、使员工保持良好的行为习惯的有效工具。
今年以来各单位根据自身情况开展了其他各种有益安全文化建设活动。如聚合车间电子版的班组安全文化建设成果展示，化工车间开展的“安全盘点日”活动，水汽车间等单位的“安全禁令唱出来、演出来”活动，成品车间等单位发起开展的“轮值安全员”活动（在中化室称为“今天我是安全员”目前已在全公司推广），各车间广泛开展的“安全承诺喊出来”、“安全大家谈”等活动都取得了良好的效果。以上活动的实施，有利的促进了我厂的安全文化建设。
对决策层和管理层来说，“想管安全”还必须“会管安全”，才能“管好安全”。对一线作业层来说，“要安全”还必须“懂安全、会安全”，才能落实好安全。所以安全技能的学习和培训是摆在我们面前的一个重要课题。今年上半年我们完成了一系列有效的培训：完成了全员HSE培训及考试工作；
完成了《高处作业安全管理规定》专项培训和考试工作，由基层车间主任、书记、副主任和安全管理人员参加，经培训后进行了考试；
完成了全厂1507人的《安全生产禁令》答题工作；
组织了由厂领导、副总师，机关各部室中层干部及安全监督员，各车间党政主要负责人及安全工程师（安全员）参加的《公司安全生产禁令（试行）》宣贯培训工作；
举行了厂HSE观察培训师的培训工作，车间、管理部门主要负
6 责人、安全工程师、安全员、各职能部门HSE联络员及具有教学培训能力的管理人员共64人作为本单位的HSE观察培训师参加了培训，然后各单位由HSE观察培训师对本单位全体员工进行HSE观察培训，通过培训使员工掌握了HSE观察的方法推进了全厂主管HSE观察工作。我们还进行了职业危害与劳动保护培训、车间气防管理人员防化服知识的专题培训等等。最近公司QHSE一体化管理体系进入试运行阶段，我们要认真组织体系文件的学习和培训，这些都是全球著名企业安全文化和质量文化的精髓的提炼。特别是QHSE的理念、方针、目标、核心价值观、最高管理者承诺值得我们深刻领会和掌握。下一步我们安全培训工作也要创新，效果要进一步提高，水汽车间搞的安全“看图找错”竞赛就很有效果。
今年以来我们在每季的HSE扩大会上，每个车间都要做本单位的危害识别和风险评价情况汇报，应该说效果很好。下一步，按照QHSE管理体系的要求，职能部门更要做好本部门工作范围内的危害识别和风险评价工作：生产技术部要负责组织、监督生产技术运行、重大开停工、产品储运过程的危害识别、风险评价工作，并组织制定、落实风险控制措施和隐患治理措施。设备部要负责组织设备设施安装、运行、改造、保养、维修、基础设施建设等过程的危害识别、风险评价工作，并组织制定、落实风险控制措施和隐患治理措施。科研开发中心要负责组织科研项目、技措项目、隐患项目、环保项目的风险分析和HSE设施的设计审查工作。按规定，新建、扩建、改建项目都要进行“危险与可操作性分析（HAZOP）”或者“安全检查表分析（SCL）”，我们的丙烯腈扩建项目一定要做好这方面评价工作。为了搞好危害识别和风险评价工作，我们还需要对评价人员进行专门培训，不具备一定的开展危害识别和风险评价工作的知识和能力的话是做不好评价工作的。评价方法也是多种多样，如：定性评价法、安全检查表法（SCL）、工作危害分析法（JHA）、失效模式与影响分析法（FMEA ）、危险与可操作性研究法（HAZOP）等等都需要我们的专业人员去逐一掌握。
四、当前我厂安全文化建设的现状及努力方向
有研究报告把安全文化建设分为四个阶段，我认为这种分法还是很有指导意义。当然理论上是这么分，实际上不可能有这么明确的界限。
第一阶段，自然本能阶段：处在该阶段，企业和员工对安全的重视仅仅是一种自然本能保护的反应，表现出的安全行为特征是：（1） 依靠人的本能――员工对安全的认识和反映是出于人的本能保护，没有或很少有安全的预防意识。（2） 以服从为目标――员工对安全是一种被动的服从，没有或很少有安全的主动自我保护和参与意识。（3） 将职责委派给安全主管――各级管理层认为安全是安全管理部门和安全主管的责任，他们只是口头提提要求。（4） 缺少高级管理层的参与――高级管理层对安全的引领仅仅是口头或书面上的，没有多少实际行动。
第二阶段，依赖严格监管阶段：处在该阶段时，企业已建立了必要的安全管理程序和规章制度，各级管理层对安全责任做出承诺，但员工的安全意识和行为往往是被动的，表现出的安全行为特征为：（1） 管理层承诺――各级管理层对安全责任做出承诺并表现出责任感。（2） 害怕/纪律――员工遵守安全规章制度主要是害怕被解雇或受到纪律处罚。（3） 规则/程序――企业建立了必要的安全规章制度，安全作业程序，但员工的执行往往是被动的。（4） 监督和控制、强
7 调和目标――各级主管部门监督和控制所在部门的安全，不断反复强调安全的重要性，制定具体的安全目标。（5） 培训――有系统性和针对性的进行安全培训。
第三阶段，自主管理阶段：此时，企业已具有良好的安全管理体系，安全获得各级管理层的承诺，各级管理层和全体员工具备良好的安全管理技能以及安全意识，表现出的安全行为特征为：（1） 个人知识、承诺和标准――员工具备熟识的安全知识，员工本人对安全行为做出承诺，并按规章制度和标准进行生产。（2） 内在化――安全意识已深入员工之心。（3） 个人价值――把安全作为个人价值的一部分。（4） 实践和习惯行为――安全无时不在员工的工作中和工作外，成为其日常生活的行为习惯。（5） 个人得到承认――把安全视为个人成就。
第四阶段，互助团队阶段：此时，企业安全文化深得人心，安全已融入企业组织内部的每个角落，“安全第一”成为企业和员工共同的价值取向。表现出的安全行为特征为：（1） 帮助别人遵守――员工不但自己自觉遵守，而且帮助别人遵守各项安全规章制度和标准。（2） 留心他人――员工在工作中不但观察自己岗位，而且留心他人岗位上的不安全行为和条件。（3） 团队贡献――员工将自己的安全知识和经验随时随地的分享给其他同事。（4） 关注他人――关心其他员工，包括其他员工的异常情绪变化，提醒安全操作。（5） 集体荣誉――员工将安全作为一项集体荣誉。
下图显示伤害率随着安全文化建设的推进而不断下降。
我厂目前是个什么状态呢？12．29事故是我厂的一个悲剧，但是，在党委和厂部的正确领导下，我厂全体干部职工通过因势利导，以此为反面教材，使全体员工的安全观念有了一个巨大的提升。例如，从六月一日开始到七月十五日，我厂职工共有202人次在厂局域网上发文谈安全，这在以前是从没有过的，这个活动党委工作部组织的很好。从这些文章中看以看出，我们职工的安全第一的理念，安全价值观，安全责任意识都有了很大的提升。当然这里面还存在一些模糊认识，还需要进一步引导和学习。我还发现这样一个现象，就是发文作者中一线职工多，管理人员少，车间多，管理部门少，说明我们全员的安全责任意识还有欠缺。最近我从厂局域网上看到了聚合车间职工李宏写的“本周我是安全员”一文，感觉它从一个侧面反映我厂出安全文化建设的成效，李宏是这样写的：早晨一上班，班长把“班组安全员”的袖标和几种安全卡郑重地交给我，不只是红色的袖标及卡片，更是沉甸甸的责任和“我的安全我负责，同事安全我有责”的理
8 念。本周我是班组安全员。为了当好这个安全员，我已经做了充分的准备，重新学习了集团公司、公司、厂三级安全生产禁令和安全观察六步法、标准程序作业法、作业监护人职责、作业标准监护程序及聚合车间直接作业管理规定等安全管理条例和本周安全学习计划的内容。在班前会上，我先做了工作前的安全交底，认真填写了“作业安全交待卡”、“安全5分钟提示卡”，又叮嘱每个人穿戴好劳保护品、上下扶梯防止打滑、推废丝车俩人配合以防伤脚……应该说经过活动的开展我和同事们的安全意识、自我保护能力都有了很大提高，安全文化已融入心中。我有一个简单而美好的愿望，本周是个安全周，年年都是安全年。
分析我厂目前的实际状况，对比以上安全文化建设的的四个阶段，我认为我们的安全文化建设正在从第二个阶段迈入第三个阶段，即由“依赖严格监管阶段”初步进入“自主管理阶段”，我们的目标是达到“互助团队阶段”。通过前期工作，我们也清晰地看到了建立安全生产长效机制、实现本质安全的前景和方向。下一步安全文化建设还是从三个层面、在三个方向进行。三个层面，即决策层、管理层、作业层，三个方向即转变安全观念、培养安全行为、提高安全能力。我们已经围绕这三个方向开展了大量工作，但从长期看，转变安全观念、培养安全行为、提高安全能力还将是下一步工作的基本工作方向。决策层领导要认真履行安全领导职责，熟悉掌握安全标准和管理方法，全面掌控基层安全文化状况；
要从爱护员工、关心员工、尊重员工的角度出发，从“一切为了职工，为了一切职工，为了职工的一切”理念出发，启发和强化员工的安全意识和安全观念，坚定员工对安全文化建设的信心，鼓舞员工参与安全文化建设的热情，切实做既让员工听到，也让员工看到、感受到领导的真诚关爱。机关各部门要认真研究落实业务范围内的安全职责，转变工作作风，提高工作效率，及时协调解决基层的安全问题，积极主动融入安全文化建设中，让我厂的安全理念、安全核心价值观在专业管理中得以充分体现。各基层车间在安全文化建设中展开“比学赶帮超”，积极主动的开展安全文化实践，创造性的开展各种安全文化建设活动，要把HSE观察活动深入开展下去，要把“一卡一制一法”、“轮值安全员”、“安全承诺喊出来”等有效地措施固化下来，传承下去，形成自己的特色。
安全文化建设达到“团队互助阶段”将是我们安全管理的一次飞跃。但实现这个飞跃，真正把安全文化内化于心、固化于制、外化于行，是一项任重道远的事业，需要长期不懈的努力。在这个过程中，各级领导干部的观念、态度、信心起着关键作用，广大员工的安全文化主体意识是成功的重要保证。让我们共同努力，以坚定的决心、必胜的信念、有力的措施，早日实现这个宏伟的目标，使我们的企业和员工从“要安全”到“会安全”到“能安全”，最后达到“享受安全”的境界。
人性管理关爱员工深化企业文化建设 河南亚坤实业集团是宝丰县近年来迅速发展起来的一家民营股份制企业，公司领导始终倡导 “ 人性化 ” 管理模式，注重在员工中树立 “ 关爱员工、以人才为本 ” 的思想，正是这样的理念推动了公司的发展，目前亚坤集团已发展成为拥有 10 余家分公司和下属机构，拥有员工 1100 人，固定资产上亿元，年缴国家税金近两千万元的知名企业。亚坤的成功缘自 三十年春风化雨的改革开放政策，更缘自亚坤人厚德载物、诚信天下的企业文化理念和踏踏实实做人、兢兢业业做事的坚实基础。
坚持全面可协调的科学发展观，其中最重要的一项就是关爱员工。关爱员工是精神文明建设的核心，也是构建和谐社会的根基。以人为本，关心员工的工作和生活，是新形势下保持企业稳定发展的重要举措。在亚坤集团，厚德载物的企业文化是实实在在地体现在实际行动中的。
首先，亚坤倡导的人性化管理模式体现在为员工营造和谐的工作氛围上。舒心的工作环境是让员工满意的重要准则。私有制企业的特征，决定了大多数员工长期处于超负荷、神经紧张状态，为此，集团经常组织开展拔河比赛、节日联欢会、座谈会等多种形式的文体活动，一方面帮助员工缓解工作疲劳，另一方面也丰富了员工的业余文化生活，增强了员工的体质，培养了团队精神、拼搏精神。
十年来，我公司通过大力实施“七个一”创建工程，即叫响一个口号———安全优质供用电，人民电业为人民；
落实一项责任———创建一把手责任制；
夯实一个基础———基层服务窗口建设；
推行一项承诺———供电服务承诺制；
健全一项考核———优质服务跟踪考核；
畅通一项流程———以内保外服务流程；
追求一个目标———客户满意零投诉，使我公司创建工作有了坚实的基础。经过几年的深化创建，有力促进了公司三个文明的协调发展。在新形势新任务面前，尤其是在客户需求不断变化的情况下，我公司始终把供电优质服务作为企业生存发展的一条生命线，作为创建工作的突破口，在深化、细化、优化供电服务上下功夫。加大创建工作的文化含量，用文化引领文明创建。
明确企业文化建设的总体要求。公司企业文化建设的方向目标是：提升企业品质，打造亲情电力，塑造国网品牌，建设电网坚强、服务优质、资产优良、业绩优秀的“一强三优”现代公司。基本要求是“以人为本、忠诚企业、奉献社会”。方法手段是“以客户满意为导向，以三大创新为动力，以继承电力传统文化、借鉴优秀文化成果为手段”。企业精神是“努力超越、追求卓越”。工作理念是“电网建设高起点，优质服务更亲情，企业管理贯三标，文明创建抓人本，多种产业创品牌”。
构建安全、服务、廉洁、学习“四位一体”的企业文化建设框架。一是安全文化。核心理念是“要安全、能安全”。导入方法是引导职工“人人想要安全”，帮助职工“人人有能力安全”，确保职工“人人做到安全”。二是服务文化。核心理念是“真诚服务、共谋发展”。服务宗旨是“服务党和国家工作大局、服务电力客户、服务发电企业、服务社会发展”。服务形象是“真诚、规范”。服务价值观是“以客户满意为导向”。服务准则是“客户满意、政府放心”。服务诚信观是“诚信为本、有诺必践”。服务客户观是“合作共赢、和谐发展”。服务细节观是“细节决定服务成败”。服务品牌观是“共塑国家电网品牌”。导入方法是“培育服务理念、规范服务行为、完善服务制度、优化服务流程、健全服务机制、改进服务手段、强化服务细节、提升服务品质、营造服务氛围、塑造服务品牌。”三是廉洁文化。核心理念是“既干事，又干净”。导入方法是“三提倡四进入”，即倡导“以廉为美、以廉为乐、以廉为本”，廉洁文化进机关部室、进生产单位、进基层班组（农村供电所）、进职工家庭。四是学习文化。核心理念是“知识改变命运，学习成就未来”。导入方法是：分层次构建学习平台，分对象勾画学习前景，分项目打造学习团队。
用“亲情服务九法”深化文明行业创建。文明行业创建在构建和谐社会中，肩负着重要使命。今年以来，我们开展了“和谐节约、电力先行”主题活动，推进“和谐社会、节约型社会”的建设。最近，我们提出了“以亲情缔结诚信，用精细铸就卓越”的创建口号，大力实施“亲情服务九法”，即对客户永远保持微笑，用心感知客户，善待客户抱怨，注重细节服务，送给客户惊喜，关怀弱势群体，尽心履行职责，精细服务技能，构建亲情团队。使文明行业创建更加符合时代要求，更加体现行业特色，更加让群众满意，让政府放心。
为不断深化全系统创建文明行业活动，我局紧紧抓住窗口建设、基层建设和执法规范等三项工作重点，努力创新内容，创新载体，有效推进了工商系统文明创建工作。
擦亮窗口，亮化创建工程。切实加强市场主体准入窗口建设。深化“红旗窗口”建设，深入开展“星级服务”创建活动，在全面授权基层工商分局（所）登记、发放个体工商户营业执照的基础上，积极探索网上注册、网上年检和个体工商户分层分类登记工作，提高了注册登记的工作效率。切实加强维护消费者权益窗口建设。大力推进“12315”申诉举报工作；
坚持高起点定位，大力推进商品质量监管工作；
坚持高效率运作，大力加强专项整治和维权行动，深入开展“12315进农村、进学校、进社区”活动，逐步将消费者维权窗口建设成工商部门为民办实事的模范单位。
强抓基层，打牢创建基础。坚持高标准、严要求，深入开展“为发展服务、让群众得益”基层站所作风建设活动和文明工商所（分局）创建活动。坚持将作风建设的着眼点定位在服务群众、服务发展上，着力点放在依法行政、科学监管上，着重点放在狠抓关键、强化规范上，在全系统细化创争规划、落实创争责任，深入开展“五赛五比”创争活动。一赛大局观，比谁宗旨意识树得牢、主动服务意识强；
二赛责任感，比谁爱岗敬业精神强、自觉奉献贡献大；
三赛纪律性，比谁自律要求严、遵章守纪好；
四赛文明度，比谁服务态度优、实事好事多；
五赛满意率，比谁社会印象好、群众满意率高。通过创争活动，广大工商干部以实际行动切实喊响了“服务发展无小事、工商服务无条件”的口号，形成了“层层抓服务，人人讲服务”的生动格局，“一线日记”、“三零服务”、“12315”三进、农资市场“六统一”（统一进货、价格、核算、管理、形
十年来，我公司通过大力实施“七个一”创建工程，即叫响一个口号———安全优质供用电，人民电业为人民；
落实一项责任———创建一把手责任制；
夯实一个基础———基层服务窗口建设；
推行一项承诺———供电服务承诺制；
健全一项考核———优质服务跟踪考核；
畅通一项流程———以内保外服务流程；
追求一个目标———客户满意零投诉，使我公司创建有了坚实的基础。经过几年的深化创建，有力促进了公司三个文明的协调发展。在新形势新任务面前，尤其是在客户需求不断变化的情况下，我公司始终把供电优质服务作为企业生存发展的一条生命线，作为创建的突破口，在深化、细化、优化供电服务上下功夫。加大创建的文化含量，用文化引领文明创建。
明确企业文化建设的总体要求。公司企业文化建设的方向目标是：提升企业品质，打造亲情电力，塑造国网品牌，建设电网坚强、服务优质、资产优良、业绩优秀的“一强三优”现代公司。基本要求是“以人为本、忠诚企业、奉献社会”。方法手段是“以客户满意为导向，以三大创新为动力，以继承电力传统文化、借鉴优秀文化成果为手段”。企业精神是“努力超越、追求卓越”。理念是“电网建设高起点，优质服务更亲情，企业管理贯三标，文明创建抓人本，多种产业创品牌”。
构建安全、服务、廉洁、学习“四位一体”的企业文化建设框架。一是安全文化。核心理念是“要安全、能安全”。导入方法是引导职工“人人想要安全”，帮助职工“人人有能力安全”，确保职工“人人做到安全”。二是服务文化。核心理念是“真诚服务、共谋发展”。服务宗旨是“服务党和国家大局、服务电力客户、服务发电企业、服务社会发展”。服务形象是“真诚、规范”。服务价值观是“以客户满意为导向”。服务准则是“客户满意、政府放心”。服务诚信观是“诚信为本、有诺必践”。服务客户观是“合作共赢、和谐发展”。服务细节观是“细节决定服务成败”。服务品牌观是“共塑国家电网品牌”。导入方法是“培育服务理念、规范服务行为、完善服务制度、优化服务流程、健全服务机制、改进服务手段、强化服务细节、提升服务品质、营造服务氛围、塑造服务品牌。”三是廉洁文化。核心理念是“既干事，又干净”。导入方法是“三提倡四进入”，即倡导“以廉为美、以廉为乐、以廉为本”，廉洁文化进机关部室、进生产单位、进基层班组（农村供电所）、进职工家庭。四是学习文化。核心理念是“知识改变命运，学习成就未来”。导入方法是：分层次构建学习平台，分对象勾画学习前景，分项目打造学习团队。
用“亲情服务九法”深化文明行业创建。文明行业创建在构建和谐社会中，肩负着重要使命。今年以来，我们开展了“和谐节约、电力先行”主题活动，推进“和谐社会、节约型社会”的建设。最近，我们提出了“以亲情缔结诚信，用精细铸就卓越”的创建口号，大力实施“亲情服务九法”，即对客户永远保持微笑，用心感知客户，善待客户抱怨，注重细节服务，送给客户惊喜，关怀弱势群体，尽心履行职责，精细服务技能，构建亲情团队。使文明行业创建更加符合时代要求，更加体现行业特色，更加让群众满意，让政府放心。
为不断深化全系统创建文明行业活动，我局紧紧抓住窗口建设、基层建设和执法规范等三项重点，努力创新内容，创新载体，有效推进了工商系统文明创建。
擦亮窗口，亮化创建工程。切实加强市场主体准入窗口建设。深化“红旗窗口”建设，深入开展“星级服务”创建活动，在全面授权基层工商分局（所）登记、发放个体工商户营业执照的基础上，积极探索网上注册、网上年检和个体工商户分层分类登记，提高了注册登记的效率。切实加强维护消费者权益窗口建设。大力推进“12315”申诉举报；
坚持高起点定位，大力推进商品质量监管；
坚持高效率运作，大力加强专项整治和维权行动，深入开展“12315进农村、进学校、进社区”活动，逐步将消费者维权窗口建设成工商部门为民办实事的模范单位。
强抓基层，打牢创建基础。坚持高标准、严要求，深入开展“为发展服务、让群众得益”基层站所作风建设活动和文明工商所（分局）创建活动。坚持将作风建设的着眼点定位在服务群众、服务发展上，着力点放在依法行政、科学监管上，着重点放在狠抓关键、强化规范上，在全系统细化创争规划、落实创争责任，深入开展“五赛五比”创争活动。一赛大局观，比谁宗旨意识树得牢、主动服务意识强；
二赛责任感，比谁爱岗敬业精神强、自觉奉献贡献大；
三赛纪律性，比谁自律要求严、遵章守纪好；
四赛文明度，比谁服务态度优、实事好事多；
五赛满意率，比谁社会印象好、群众满意率高。通过创争活动，广大工商干部以实际行动切实喊响了“服务发展无小事、工商服务无条件”的口号，形成了“层层抓服务，人人讲服务”的生动格局，“一线日记”、“三零服务”、“12315”三进、农资市场“六统一”（统一进货、价格、核算、管理、形
象、标识）加盟连锁经营模式、“走万家企业、听年检人心声”等，形成了特色。
规范执法，推动创建活动发展。进一步深化监管模式改革，在全系统全面推行案件流程运行管理、执法标准化管理（主要包括执法依据、执法公示、执法程序、执法职责、强制措施、执法责任、执法文书、执法台账、执法行为、执法制度等十项规范）、ABC三级升降授权、行政处罚自由裁量标准和以“市场有序度”与“社会满意度”为重要指标的考核新机制。同时，在严格执行执法责任制和开展执法大检查的基础上，认真组织开展以规范市场执法行为为重点的登记质量、市场监管行为、执法办案质量、行政收费行为和内部管理行为等五大检查，有效增强了工商执法的公信力。
深化电力企业廉政文化建设的思考 廉政是中国传统道德的一个基本规范，被视为“国之大雄”，又称为“仕者之德”、“人生大纲”。中国传统从政道德有着丰富的内容，批判的吸收其合理内涵，有助于建设有中国特色的社会主义行政理论；
他也是中国传统道德的核心部分，体现了中国几千年奴隶社会和封建社会的本质，因而为历代统治者和思想家所重视，而党风廉政建设便是从政道德的重中之重。
国有企业是我国国民经济的支柱，是我们党执政的重要经济基础；
加强国企党建工作对于促进国有企业改革发展，巩固党的阶级基础，提高党的执政能力具有重要的保证作用。我们电力企业作为国企中的核心支柱产业之一，其内部的廉政建设工作更是不能有丝毫的懈怠，应该引起我们足够的重视。
2006年初，胡锦涛总书记提出了树立“八荣八耻”社会主义荣辱观的重要论述，全国上下、各行各业掀起了社会主义荣辱观教育的热潮。中央纪委监察部发出通知，要求各级纪检监察机关认真学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话，充分认识树立社会主义荣辱观的重大意义，增强学习贯彻的自觉性和责任感，把社会主义荣辱观教育作为当前反腐倡廉工作的一项重要任务认真扎实抓好，确保社会主义荣辱观教育取得实效，促进党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。
2007年10月党的第十七次全国代表大会顺利闭幕，这次代表大会是在我国改革发展关键阶段召开的一次重要大会。胡锦涛总书记在十七大开幕式上所作的报告高屋建瓴，寓意深刻，既立足当前，又放眼长远，特别是党与腐败“水火不相容”这样的铿锵之词，首次出现在了报告中，这清楚的表明我们党对加强廉政文化建设和惩治和预防腐败的坚强决心。
综上可以看出，从邓小平同志到胡锦涛总书记，一系列政策的出台，始终强调党风廉政建设的重要性，在市场经济加快发展、电力体制改革深入推进的新形势下，供电企业创建廉洁文化显得尤为重要，尤其是十七大的顺利召开将对电力企业的发展起到至关重要的指导作用，新一届国家领导集体的产生必将对电力企业的发展提出了新的任务、新的要求，同时，这也是电力企业开创“和谐电力”的新机遇，对此，电力企业在新任务、新机遇面前做好廉政建设工作还要解决以下四个环节：
① 惩治腐败机制— 解决领导干部不敢腐败的问题
邓小平曾指出：腐败的事情，一抓就能抓到重要案件，就是我们往往下不了手。这个关我们必须过，该受惩罚的，不管是谁，一律受惩罚。现在我们一些企业中一些领导干部对下属作风睁一只眼闭一只眼，更有甚者企业内部对于贪污受贿是上行下效，胆大包天，领导干部成天想着一件事，那就是如何把大家的钱都装进自己的口袋，这样下去，企业如何谋发展。电力企业属于国有企业，不要以为有国家做
后盾，我们的一些领导就可以恣意妄为。十七大报告指出：坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的问题。坚决查处违纪违法案件，对任何腐败分子，都必须依法严惩，决不姑息！
② 监督防范机制— 解决领导干部不能腐败的问题
从廉政建设和反腐败斗争的需要出发，要进一步加强法制建设，重点是健全防范领导干部滥用职权的监督制度，进一步规范和推广干部定期交流制度，健全内部管理制度，强化管理和监督。点的重要性不言而喻，今年我国南方遭受了罕见雪灾和4月份发生的四川大地震，无一给国家和人民带来了极大的损失，可见电在人们日常生活中在国家经济发展中的重要性，作为电力企业，我们肩上担负的责任不容我们有一丝的懈怠。
企业经营管理是一个永恒的话题，一个企业的成败主要是经营原理的结果，更何况对于我公司是一个多经三产企业更为特殊更为重要。按照管理学原理，企业需要制衡机制，决策、执行和监督三者缺一不可，企业经营管理的过程与结果需要监督，监督的基础是评价，评价是监督的一种手段，二者相辅相成。过去我们的监督多从财务角度出发，依靠财务指标进行考核监管，但美国的“安然”、“世通”舞弊事件后，经济界一直在反思，仅从财务角度进行监督是不够的，必须深入到经营管理的多个方面，才能全方位的实施有效监督。
③ 公正待遇机制— 解决领导干部不必腐败的问题
社会主义是共产主义的第一阶段，必须实现按劳分配，必须把集
体和个人利益结合起来，才能调动积极性，才能发展社会主义的生产。中国廉政机制建设业已注意到这一基本社会实际和社会目标，我们企业内部也要严格执行这一机制，实行能者多得的策略，有助于提高广大员工的积极性。
④ 廉洁自律机制— 解决领导干部不愿腐败的问题
中共中央总书记胡锦涛在中共纪律检查委员会第七次全体会议上发表重要讲话强调：建立自律机制重点是规范掌权人的用权行为，建立能够使领导干部自觉抵制腐败思想侵蚀的思想道德和党纪国法教育制度，强化领导干部的自我约束。要建立有利于领导干部廉洁自律的奖惩制度，坚持和完善领导干部廉洁自律的民主生活制度。
企业中存在党组织是我国企业的一个特点，也是企业管理方面应该加以认真研究并充分发挥和利用的优势，特别是在国有企业中，多年的实践证明，不断加强和改进企业党建工作，充分发挥国有企业党组织的政治优势，可以为企业的改革发展的稳定提供坚强的组织、思想和政治保证。以身作则廉洁自律是各级领导同志必须具备的品格，也是党和人民对他们起码的要求。有一些企业，职工发工资都困难，还花费大量资金购买高级进口小轿车、豪宅等各项奢侈品供领导干部使用，是想这些领导干部连自己都管不住、管不好，怎么去管别人、要求别人去廉洁自律呢？主要领导成员不仅要管好自己还要带好领导班子，并对本单位的党风和廉政建设全面负责。
我们电力企业极可能是腐败的“高发地带”，如何把这一势头扼杀
在摇篮里，反腐败便是关键。腐败大体包括以下三种类型：
道德性腐败：如腐化堕落，大量挥霍公款。
政治性腐败：如严重失职，对职责范围内的违法犯罪活动负有重大责任。
经济性腐败：如利用职务之便，收受大量贵重物品；
利用职权支持亲属和身边工作人员等经商，牟取非法利益。
归根结底，腐败是一个政治范畴的问题，正是在这个含义上，腐败与廉政有着直接对立的联系。换句话说，廉政也是一个政治范畴的问题，其本质特点是国家公务人员不正当的利用公共权利去谋取个人或小集团私利，以及严重损害社会利益和公共权力的正义性。
企业是一个生命体，目的是生产快乐、制造幸福。因为企业是有人组成的集合体，人是有思想、有感情、有愿景的，因此，企业也是有思想、有感情、有愿景的 。当代，我们把企业视为生命体的时候，只重视物质财富的积累就不够了，我们要发展，要为人民谋福利，就必须抓好廉政建设问题，希望我们的电力企业能够像电灯一样，照亮别人的同时，也能照亮自己„„
桐庐电力开发有限公司党支部
李峰
2008年8月6日
企业文化建设报告（共12篇）
企业家在企业文化建设中（共12篇）
石化企业文化建设（共8篇）
企业文化建设 文化落地（共4篇）
新常态企业文化建设（共12篇）