人社局关于在我区建设养老示范基地的调研报告 人力资源和社会保障局关于在我区建设养老示范基地的 调研报告
【摘 要】随着老龄社会的快速到来，老龄工作也越来越 受政府的重视，在上述的时代和社会背景下，养老示范基地 的建设势在必彳了，它旨在完善当地社会保障体系，发展老年 服务业，维护老年人的合法权益， 开创X市老龄工作新局面。
一、 养老示范基地建设的背景
XXXX年，我区XX岁以上老年人口将达到 XX.X万以上，约 占总人口的XX.X% XXX对，将达到 XXX万以上，约占总人 口的XX%Z上，并且呈现出加快增长的趋势，高龄老人、生 活不能自理老人和空巢老人的数H庞大。根据第六次人口普 查提供的数据，截至XXX)# XX月X日，X市常住人口为XX.XX 万人，XX岁以上常住人口为 X.XX万人，占人口总数的XX.X% XX岁以上人口为 XXXX*,占X.XX%据X市老龄办的调查 统计预测分析，X市老年人口以每年 X.X%勺速度增长，现阶 段XX岁老人已达 XXXX滁人。二、 养老示范基地建设的必要性
项目建设是人口老龄化提出的现实要求
在我国，传统的养老方式是居家养老，社会机构养老只是
一种补充形式，但是，随着老龄化进程的不断深入，家庭养 老模式面临越来越严峻的挑战。首先可见的是生育率下降使家庭的供养资源减少，子女养 老的人均负担成倍增长。伴随着我国实行计划生育政策，人 口出生率从 XX年代中期迅速下降，形成了庞大的独生子女 和少子女家庭，到 XXXX年前后，这些独生子女的父母将相 继进入老年期，子女养老的人均负担将日益加大。预计在 XXXX-XXXX年间，XX-XX%勺老年人口将是独生子女的父母， 这批老人的生活照料和经济保障将成为一个严重的社会问 题。其次，空巢家庭增多加剧了家庭养老的难度。在我国，随 着经济与社会的发展，人民生活水平的提高，老年人自养能 力加强，加之老人与年轻人生活方式的差异，致使老人与成 年子女分居而独立生活已成为一种发展趋势。 XXXX年人口调查资料表明，在有老人的家庭中，一对老年夫妇二人户占 XX%老年单身户占X%二者相加共占XX%另外，随着社会经济的快速发展，社会竞争越来越强，年 轻人的工作压力越大，在照顾老人的问题上常常表现出“心 有余而力不足”，况且伴随父母年龄的提高，子女的年龄也 在相应提高，势必导致低龄老人供养高龄老人的局面产生。
当今社会出现的上述转变无疑都会对家庭养老产生负面影 响，使得家庭供养能力下降，因此，大力培育社会化服务功 能，弥补家庭养老功能的缺失，满足日益增强的社会养老需 求，是人口老龄化提出的一个现实要求。健全我区社会保障体系、改善民生的需要
近年来，虽然我区政府不断加大投入，建设和改造养老福 利机构，但是我区在养老服务社会化上仍然存在一些问题， 主要有：X、养老福利机构数虽少、规模小、设施简陋、功能单一。
目前，全区虽然有各类养老福利机构 XX余家，床位XXXXX 张，但现有的老年床位数与“ ^一五”规划提出的床位数还 相差甚远。目前，国办养老机构仅仅是将“三无”老人、优 抚老人等七种对象供养起来，大部分老人还是未能享受到养 老服务。民办养老服务机构普遍存在规模偏小、设施简陋、 护理条件差，与国家规定对养老机构的要求和老年人的需求 还有很大差距。老年人在现有养老机构只能维持一般生活， 根本无法享受到健身、娱乐、康复锻炼、精神慰藉等服务。X、缺少专业服务人员，且人员整体素质偏低
现在一些养老服务机构虽然已经建起，但是缺少专业服务 人员，大部分工作人员由社区干部兼任，限制了养老服务的 发展。国办的养老机构由于管理体制问题，工作人员出现年 龄偏大、专业护理水平偏低等现象；民办养老机构服务人员 的来源主要是从下岗女工和农民工，更缺乏医疗、康复、服 务等专业技术人才。三、养老示范基地建设的设计原则
因地制宜，合理布局，适应已选定的场址。在已选定的场 址范围内，合理布置建筑物、构筑物，和室外活动场地及功 能场地，以及地上地下管网的位置。努力提高建筑使用率和 功能的完善性。合理进行功能布局，创造良好的居住、饮食、休息及休闲、 养老、活动等室内外环境。按照老年人的日常活动规律和本 服务中心的职能，将项目区分为生活区、康复医疗区、办公 区、餐饮区、服务区等几大区域，各区域既要相对分离，乂 要联系方便。严格执行国家制定的美观、经济、安全的设计原则，及其 他各项法规、规范、标准，合理设计，合理安排投资，满足 安全、抗震、环保、消防、节能、节约用地的要求。充分参考已有成熟、先进的建设经验。设计适度超前、功 能尽虽完善。尽虽降低工程投资，节约能源，优化技术，改 善生产条件，节约人力，提高工程建设的节能、环保、民生 效益。结构选型、建筑物材料的选择应尽虽做到标准化、 定型化, 因地制宜，合理利用地方材料，并积极推广新技术、 新材料, 以达到项目建设方便施工、节约投资、高速高效之目的。以人为本，以提高老年人的生活质H为目标，创造更具人 性化空间，主要考虑老年人的活动、健身、运动的需求，力求功能齐全，适用便捷。
交通组织便捷，用地的出入口通向城市主要道路，方便车 辆进出。内部道路设计要使人行方便、车行顺畅，并满足消 防要求。公用配套工程，用地内给排水、供电、通讯等公用配套工 程的设计要做到流程合理、布置紧凑、管理方便。环境营造，注重绿化空间的整体性、均衡性，强调人、建 筑、环境的共存与融合，营造环境优雅、服务全面，人与自 然和谐共生的养老乐园四、养老示范基地建设的设计功能要求
X、老年公寓楼设计分为，有高档 X层、中档X层、低档
X-X层三种不同的档次，满足不同老年人的不同需求。设置 电梯布局均为内廊走道，高中档公寓南侧为房间，使每个房 间都有良好地日照条件，每个房间均配备卫生间，设有洗浴 设施和部分残疾人设施。低档公寓为内走廊，南北房间，不 设室内卫生间，仅设公用卫生间。X、康疗中心为 X层，设置电梯，门诊为 X层。康疗中心 及门诊的主要功能为门诊、急救、护理、住院、康复等。主 要功能房间设有诊疗室、摄片室、化验室、抢救室、病房、 办公室、康复及辅助用房等。X、老年大学为 X层，老年活动中心为 X层，设置电梯， 主要功能为休闲娱乐活动，房间主要有室内羽毛球场、书报 期刊阅览室、电子图书室、游泳馆、棋牌室、乒乓球室、放 映室、办公室、各种教室及书法、绘画、乐器、健身室等， 满足老年人的精神需求，使他们的晚年生活多姿多彩。X、洗浴中心为 X层，为低档次居住老人及服务人员提供 洗浴及理发、洗衣等功能。X、食堂为X层，为养老中心居住的老年人和工作人员、 探视人员提供餐饮服务。X、办公楼为 X层，主要功能为养老中心管理人员办公使 用。
X、宾馆为X层，主要功能为向养老中心探视人员提供服 务，同时面向社会提供服务。X、商业建筑为 X层，主要为养老中心老人及服务人员、 探视人员提供日常生活购物服务。分析：本项目的建设有良好的社会效益，项目的建设除了 增强X市养老事业发展外，还可促进自治区民生养老事业发 展，增加就业机会，完善城市功能。项目启用后将更好地维 护老年人合法权益、促进经济社会全面发展，推动和谐社会 的构建，具有积极的社会效益。20xx全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 趋家原创
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