审计局“七五”普法工作自查报告

根据《萍乡市普法依法治市领导小组关于印发全市“七五”普法总结验收工作方案的通知》(萍普法字〔2020〕1号)要求,为总结普法工作经验、做法和工作成效,查找存在的问题和不足,推动我局普法工作再上新台阶,我局认真梳理了2016年以来开展的“七五”普法工作,现将情况报告如下:

一、领导重视,组织保障有力

2016年是“七五”普法的启动之年,为认真贯彻落实《萍乡市普法依法治市领导小组关于在全市公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016—2020年)》和江西省审计厅转发《审计署关于印发贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制实施意见的通知》的通知要求,我局成立了法治建设工作领导小组,坚持党组对普法工作的领导,将普法工作作为党组主要负责人的职责,由党组书记、局长任组长,各分管局长任副组长,负责法治建设工作和“七五”普法依法治理工作,领导小组下设办公室,挂靠局综合法规审理科;

研究制定了《关于贯彻落实“谁执法、谁普法”责任制的实施方案》;

我局综合法规审理科负责具体事务,每年年初根据萍乡市确定的普法工作重点,结合审计工作的实际情况,制定年度普法工作计划或普法责任清单,有重点、有步骤地开展普法工作,对全市审计系统的执法情况及《审计法》《江西省审计法实施条例》等法律法规的宣传和普及、普法责任制落实情况开展了检查督导,并及时在系统内进行了通报;

日常能及时报送相关信息,积极宣传普法工作经验,普法工作档案台账完整。建立了法律顾问制度。普法工作经费足额予以保障,及时购买普法学习资料,配备电脑、投影仪等设备,便于学习顺利开展。

二、加强法治学习,增强法律意识

(一)法治学习的内容丰富

1.组织全体人员学习了《宪法》、《宪法》修正案及习近平关于全面依法治国论述等,局党组书记积极履行普法依法治理第一责任人责任,主动在本系统开展《宪法》修正案辅导讲课,弘扬宪法精神,尊崇法律权威,增强依法治国理念。

2.组织开展“四法一准则二条例”和“四法一党章一条例”、《行政复议法》《行政诉讼法》《监察法》《保守国际秘密法》等法律法规的学习宣传,增强全市各级审计干部职工法律意识,教育广大党员干部遵纪守法、尊崇党章,坚决维护党章、法律权威,坚持把纪律和规矩挺在前面。

3.加强党对法治政府建设的领导,每年党组中心组学法不少于2次。我局历来重视普法和依法治市工作,班子会上多次研究部署普法和依法治市相关工作,每年初将法治政府建设工作纳入年初工作计划。比如:今年上半年局党组已召开2次会议研究部署法治政府建设工作,局党组书记,局长黄百灵能切实履行推进法治建设第一责任人职责,元月份和3月份,局党组书记已就法治政府建设工作情况向市委考核组和省审计厅作了述职报告,并得到较高评价。就在近期,我局召开党组扩大会议,集中学习《民法典》相关知识,局党组书记、局长黄百灵主持会议并讲话,并就学习贯彻好《民法典》讲了具体意见。

4.建立工作人员日常学法制度,开展法制培训等学法活动。认真学习《审计法》及其实施条例、《中华人民共和国国家审计准则》和国务院《关于进一步加强审计工作的意见》等专业法律法规;

与审计工作相关的《会计法》、《预算法》、《财政违法行为处理处罚条例》等法律法规,增强依法审计、文明审计、廉洁审计能力,提高审计业务水平。

5.建立学法用法考评机制,把学法用法情况纳入年度考核重要内容。

6.加强法治文化阵地建设,设立法治文化走廊和宣传栏。

7.设立“法德讲堂”,聘请专家或安排党组成员、推选本单位业务骨干不定期进行法律法规讲座。

8.建立法律顾问制度。先后聘请了法律工作者唐建成、李希权担任我局法律顾问,并发挥法律顾问的重大行政决策研究、重要涉法事务处理、重大执法活动分析研判等方面的作用。

(二)法治学习的形式多样

1.利用视频会议系统参加审计署举办的全国性系统培训,及自省审计厅举办的全省系统培训。

2.积极参加市委、市政府和市普法办举办的各类法治专题及中央、省、市方针政策讲座;

通过江西省网络干部学院、审计署文化书屋等网络平台学习有关法律法规。

3.邀请省审计厅、市委宣传部、市委党校、市法制办、市保密局等单位的专家为审计人员做法治宣传讲座。

4.坚持集中学习与自学相结合,利用全体人员集中机会重点学习中央、省、市重要会议精神,及出台的地方性法规,及时了解地方社会经济发展状态,立足现实,真抓实干;

提倡利用一切可利用的时间自学,及时学习审计工作中遇到的法律问题,解决工作上的难题。

三、加强法律法规宣传,培育良好执法环境

1.推行执法公示制度。在进点实施现场审计时,在被审计单位张贴审计通告,告知审计事项、审计实施时间、审计执法人员、联系电话及我局监督电话。在我局公示了审计执法流程。对市级预算执行和其他财政收支年度审计进行了摘要公开。

2.扎实开展“法律六进”和以案释法,积极对被审计单位宣讲有关法律法规。按照“谁执法谁普法”原则,结合审计业务,使法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。在被审计单位宣讲审计法以及相关的法律法规,使被审计单位了解审计法律法规,重视和配合审计工作,增强被审计单位领导干部的依法行政、依法办事的法律素质和自觉性,扩大审计工作的影响力。

3.积极向有关媒体投稿、充分利用审计内网、有关审计刊物等报刊杂志,向社会各界、各部门、各单位,大力宣传审计法和审计机关学法用法、依法审计等情况。

4.利用国家安全日、“12?4”国家宪法日等开展系列法治宣传活动。积极参加“百万网民学法律”知识竞赛等活动。

5.树立大局意识做好疫情防控期间普法宣传。2020年疫情期间,我局把思想和行动统一到中央、省、市的决策部署和工作要求上来。第一时间成立了局新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组,出台落实《疫情防控期间普法宣传工作方案》。利用微信工作平台及时推送疫情信息、防控工作要求和防护知识,加强对住宅区的防疫宣传,引导大家深刻认识做好防控工作的重要性、紧迫性。大力宣传《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《食品卫生安全法》等法律法规以及全国普法办汇总整理的《新型冠状病毒感染肺炎疫情当前防控工作有关法律知识问答》等相关防疫资料,使每个公民明确自己在疫情防控中的权利和义务,为打赢疫情防控阻击战提供有力法治保障。

四、普法效果及存在的不足

我局的普法依法治理工作在市委、市政府和省审计厅的领导下,取得了一定的成绩,2016年,成立了审计局法治建设领导小组和法律宣传队伍。2017年,在全省审计系统质量评比中,1个审计项目被评为优秀审计项目,全省“一卡通”审计工作先进个人1人;

我局获得萍乡市“六五”普法先进单位,1人获“六五”普法模范个人;

全市“劳模”称号1人、全市“大干实干快干”工作先进个人1人、全市“三八”红旗手1人;

连续多年被评为全国精神文明建设单位。2018年,推荐的4个项目参加全省优秀审计项目评比并获奖,大力推进《萍乡市领导干部自然资源资产离任审计实施意见(试行)》和《关于进一步深化领导干部经济责任审计、加大经济责任审计结果利用力度的意见》,并在审计项目中切实运用。2019年,推荐市县两级审计机关的2个审计项目参评省厅优秀审计项目评选并获奖,2019年10月1日,萍乡市人民政府印发了《萍乡市政府投资建设项目监督管理办法(修订版)》,同时废止了原《萍乡市政府投资建设项目监督管理办法》(萍乡市人民政府令第66号),投资审计规范工作迈出了重要一步。2020年上半年,第一时间成立了市审计局新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组,出台落实疫情防控措施,为坚决打赢防疫之战打下基础,安排开展行政执法人员公共法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训不少于40学时,深入九江银行等企业宣传《审计法》《江西省审计条例》,组织全局干部职工参加了“百万网民学法律”知识竞赛,分别向市委依法治市委员会办公室和市法建办汇报了今年上半年2020年上半年依法治市工作总结和法治政府建设工作情况及下一步打算等,同时,在做到自身依法审计的过程中,我局督促和要求被审计单位对审计发现的问题“边审边改”、建章立制。有力地促进了被审计单位依法管理,依法行政,反腐倡廉,规范了权力运行,有力推动了法制建设在被审计单位的完善落实。

虽然“七五”普法成效显著,但是我们的普法工作也还存在一些不足,依法行政工作还有不完善的地方,依法治理工作还未做深做透。我们将在市普法依法治市领导小组的指导下,以此次检查为契机,查找工作中的不足、短板,及时纠正,为取得“七五”普法圆满成功奠定基础。

五、工作建议

多年来,萍乡市的普法工作在市普法依法治市领导小组的指导下普法工作突出。下一个五年我局有信心在市普法依法治市领导小组的指导下取得更多的收获,为了我局法治宣传教育进一步强起来、实起来、暖起来我们将从以下三个方面入手。

1.始终坚持正确的政治方向,继续深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,全面落实依法治市委员办公室各项要求。

2.按照市委依法治市委员会办公室和上级审计机关要求,结合我局实际,制定“八五”普法全面依法治市相关规划,将各项工作纳入法制化轨道。

3.继续全力以赴完成好全面依法治市其他各项工作。如“12.4”法治宣传活动,继续积极组织干部职工参加“百万网民学法律”活动,组织好干部职工法律考试,继续加强法治教育培训,推行行政执法“三项制度”。

七五普法工作自查报告

为认真贯彻落实《县委、县政府关于在全县公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(**-2020年)》精神,按照《**县“七五”普法领导小组关于开展普法工作情况督查的通知》的具体要求,我局对本单位依法治理情况进行了认真、全面的自查。现就我单位依法治理情况总结如下:

自“七五“普法工作规划实施以来,我局结合自己行业的工作实际,全面推行依法行政,切实加强法制建设,认真开展“七五“普法活动,积极组织干部职工进行法律法规宣传教育,切实加大普法、学法、用法力度,特别是把手上的工作与普法结合起来,取得了显著成绩。狠抓普法教育的各项工作,进一步增强了全体干部职工的法制观念和法律意识,明确了普法学习的重要意义,促进了我局各项工作健康有序发展,为推动社会主义和谐社会发展创造了良好的法制环境。

一、机制健全,领导重视

(一)建立长效机制,确保法制学习培训任务落实。坚持党委理论学习中心组集体学法制度,局领导带头参加法制讲座。坚持领导于部法制学习制度,积极选派干部参加省发展改革委或市、县组织的依法行政学习班。采取自学与集中学习相结合、定期确定自学知识点、适时开展集中学习讨论、按季度进行督促检查等方法,保证自学和集中学习时间。进一步强化法制学习培训效果的检查考核,建立健全法律知识考试考核制度,做到年终有

检查、阶段有测试,并将法律知识掌握和运用情况作为干部年度考核和评价的重要内容和任职、晋升的重要依据。

(二)制定工作规划和年度计划。为了更好的贯彻执行“七五“普法规划,在局领导干部的指导下,结合自身的实际情况,制定了《“七五”普法工作规划方案》和《**县发展和改革局2017年普法教育和依法行政工作要点》,细化“七五”普法工作的各项职责和任务,使每年的普法宣传教育工作能有新内容、新起色。

二、明确目标,认真学法用法

实施“七五”普法规划,是在党的十八大五中、六中提出要全面推进依法治国基本方略,要求“深入开展法制宣传教育,弘扬社会主义法制精神,树立社会主义法制理念,增强全社会学法用法尊法守法意识”的基础上制定的,因此,“七五”普法具有新的时代内容,为广大干部职工学法用法开辟了更宽的领域。

(一)继续推进领导干部学法用法。强化领导干部学法用法工作,实现领导干部学法用法工作制度化、规范化,不断提高领导干部科学决策、民主决策、依法决策和依法管理的能力和水平。建立局理论中心组学法制度,中心学习组成员实行集中学习和个人学习相结合的方式,自觉学法、懂法、守法、依法办事,定期开展“法律六进”活动。

(二)继续推进干部职工法制宣传教育。在法制宣传教育工作中,一是组织机关干部职工集中学法,请领导、骨干、专家讲课,实行引导学;
二是以“七五“普法读本为范文,原原本本的学,实行干部职工自觉的学;
三是学《价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》、《政府价格决策听证办法》、《政府制定价格行为规

则》、《行政事业性收费标准管理暂行办法》、《政府制定价格成本监审办法》、《禁止价格欺诈行为的规定》、《关于商品和服务实行明码标价的规定》、《商品房销售明码标价规定》、《价格违法行为举报规定》,《湖北省价格管理条例》,以及国家发展改革委和省出台的一系列价格法规、政策。同时,认真学习《宪法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政许可法》、《行政强制法》、《国家赔偿法》、《公务员法》、《保密法》、《全面推进依法行政实施纲要》。固定资产投资项目节能审查办法(国家发展和改革委员会令**第44号)、《湖北省企业投资项目核准和备案管理办法》、《省政府关于发布政府核准的投资项目(湖北省2017年本)的通知》等,实行有真对性的学,并形成学习制度,不断提高全局干部职工依法行政和依法办事的能力和水平。

(三)继续推进社会管理社区法制宣传教育。在抓好单位普法依法治理工作的同时,利用干部职工居住分散的特点,以及开展普法活动的优势,把法治宣传教育工作带进社区、带进家庭,实现全方位的普法依法治理工作,从而真真收到实效。

(四)突出重点对象,分层次开展法制培训。积极参加省发展改革委举办的依法行政学习班,提高领导干部依法管理经济和社会事务的能力,规范决策、管理和服务行为;
针对新颁布的与发展改革工作密切相关的法律法规,开展专题培训,促进法律法规顺利贯彻实施。对履行行政许可、项目审批核准、资金分配等职能的重点行政执法人员加强专题法制培训。充分利用网络、视频教学等现代技术手段,解决工学矛盾,丰富培训内容。

三、深入实践,创新宣传

(一)深入开展社会主义法治实践活动。注重教育与治理相结合,认真开展多领域的依法治理工作,提高依法行政的水平。开展法制宣传教育主题活动,广泛开展以法律进机关、进学校、进企业、进乡村、进社区、进单位为主要内容的“法律六进”活动。围绕中心,服务大局,因时、因事、因地组织策划法制宣传教育主题活动。抓好“12.4”全国法制宣传日等专题活动,充分利用各种法律法规宣传月、宣传周、宣传日,以及重大任务、重大事件等时间节点,广泛开展形式多样的主题宣传活动,在全局营造持续、浓厚的学法用法氛围。

(二)创新法制宣传形式和工作机制。进一步巩固传统法制宣传阵地,充分发挥电视、广播、报刊等大众传媒的优势作用,扩大法制宣传的声势和影响;
注重运用手机短信、网站等现代媒体手段开辟法制宣传新阵地,完善互联网宣传平台,增强法制宣传的生动性、互动性和时效性,提升法制宣传效果。

四、存在的问题

通过此次“七五“普法规划实施情况的自查,我局“七五“普法规划正在逐步落实,我们也做了大量的工作,各项普法宣传工作正在有序进行。但由于各种条件和人员所限,在宣传方式、宣传工具、宣传途径上虽说有部分创新,但主要还是停留在传统学习和宣传方式上。在思想上,也还存在实用主义的认识,与自己有关的法多学,与自己无关的法少学或者不学。我们在今后的普法宣传教育工作中将进一步挖掘潜力,利用、渗透各种现代传媒资源,更好的开展后期的普法宣传教育活动。

五、下步工作计划

普法工作是一项长期性、系统性工程,我局将认真总结经验,找准差距,补齐短板,高质量、高效率地做好“七五“普法工作

(一)强化法制文化建设。充分运用好年轻干部这一活力点和载体,积极组织开展法治征文、法治书画摄影比赛等活动,以此调动干部职工积极性和创造性,推动普法工作全面深入。

(二)深化开展法治宣传教育。结合重要时间节点和重要专项治理活动,多形式多渠道开展各类法治宣传教育,加大服务对象宣传指导,加快普法阵地建设,继续深入开展依法信访宣传工作,通过普法宣传教育推动企业重视质量建设,助力质量强县工作。

(三)继续推进国家工作人员学法用法。全面落实无纸化学法考法,促进全体干部学法用法、依法履职。做好年度执法证件的取证换证工作,确保持证上岗、依法行政,规范行政执法行为。

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