县委全委会讲话
奋力推动XXXX稳定增势高位求进加快发展
这次县委全委会，是在党的十XX大即将召开，全省加快建设XXXXXX，全市大力推进“XXXX”和XX发展处于关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是，贯彻落实全省深入实施“两化”互动、统筹城乡发展战略工作会议和市委XX届XX次全会精神，总结上半年工作，分析发展形势，部署下半年工作，动员全县干部群众深入实施“两化”互动、统筹城乡总体战略，奋力推动XXXX加快发展、跨越发展、科学发展。下面，我代表县委常委会讲四点意见。
一、高位求进、加快发展，上半年圆满实现“双过半”
今年以来，我们在市委、市政府的坚强领导下，按照县委XXXX届XX次全会部署，牢牢把握“稳定增势、高位求进、加快发展”工作基调，紧扣“两化互动发展年”经济工作主题，奋力推动XXXX加快发展，全县经济稳步增长、民生持续改善、社会和谐稳定，实现了新一届县委工作的良好开局。上半年工作主要呈现四个特点：
一是各项指标快速增长，县域经济高位求进。上半年，主要经济指标中我县有XX项总量和XX项增速居XX个扩权试点县前XX位，XX大指标中XX项增速居全市前列。其中，全县地
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方生产总值增长XX%，居全市第XX位；规模工业增加值增长XX%，居全市第XX位，高出全市XX个百分点；全社会固定资产投资增长XX%，居全市第XX位，高出全市XX个百分点；财政一般预算收入突破XX亿元，增长XX%，居全市第XX位，高出全市XX个百分点；农民人均现金收入增长XX%，居全市第XX位，高出全市XX个百分点；到位国内省外资金增长XX%，居全市第XX位，高出全市XX个百分点。主要经济指标圆满完成“双过半”任务，为冲刺全年目标打下了坚实基础。
二是重点工作加速突破，发展基础不断夯实。我们坚持把握关键，整体推进，推动一批事关全局的重点工作取得了突破。产业发展上，XX、XX、XX等项目建成投产，XXXX项目完成一期XX亩用地场平，“3+X”主导产业不断壮大；蚕桑、畜牧、林果、蔬菜等特色农业稳步发展，农民群众实现持续增收；以旅游业为重点的现代服务业不断壮大，第三产业对经济增长的贡献率达XX%。城市建设上，规划建设XX新区，控制性详规已编制完成，XX大道X期、XX大道、XX大道加快推进，XXXX有序实施，城区道路“白加黑”XX期工程全面完成，宜居宜业城市加快建设。新村推进上，新农村示范片建设强力实施，XX个新村聚居点和XX个新农村综合体加快建设，示范片内群众收入高出全县XX个百分点。基础建设上，XX高速公路路基基本完成，XX高速公路全面启动路面施工，断头联网路及通村公路加快建设，XX供水工程顺利开工，XXXX220千伏变电站建成投用，
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发展条件不断改善。开放合作上，继续加强与成渝经济区及沿海发达地区的交流合作，指导成立XXXX商会，成功签约XX、XX等项目XX个，到位资金XX亿元，为加快发展注入了强劲动力。
三是民生事业不断发展，幸福XXXX共建共享。在推动县域经济加快发展的同时，我们高度重视民生社会事业发展。省市下达的XX大项XX小项民生工程已有XX小项完成全年任务，新一轮“扶贫行动”、百姓安居、社会关爱、天然气通乡等重点民生工程强力实施；幼儿园、中小学校舍新建工程加快推进，XX医院、精神卫生保健院迁建工程全面启动，科教、卫生、文体、广电、人口计生、社会保障等事业健康发展。1—6月，全县各类民生投入达XX亿元，占财政一般预算支出的XX%。加强和创新社会管理，强化了流动人口、特殊人群、“两新”组织、信息网络等群体及领域管理。成功处置XXXX等突出问题，大力抓好信访稳定工作，实现了省党代会期间“四个确保”目标，形成了发展成果人人共享、和谐社会人人共建的生动局面。
四是基层组织不断建强，发展合力充分凝聚。按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，深入开展“基层组织建设年”活动，通过大培训、大走访、大调查，实现了党员干部培训全覆盖，圆满完成基层党组织分类定级任务，整改提高、晋位升级工作有序推进；坚持用人标准，鲜明用人导向，完成换届后县级部门班子调整，选人用人公信度进一步提高；出台干部“XXXX个
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不准”纪律规定，实行干部工作绩效和作风纪律“双考核”、“双挂钩”，全县干部的责任意识、创新意识、落实意识、纪律意识进一步强化。全面深化民主法治建设，人大充分履职行权，政府坚持依法行政，政协积极参政议政，纪检、监察、宣传、政法、统战、群团、党管武装等各个方面、各条战线齐心协力、拼搏进取，形成了“人人创先争优、共促XXXX发展”的浓厚氛围，汇聚了加快发展的强大合力。
回顾上半年工作，我们取得了较好的成绩。面对难得的历史机遇和较好的现实基础，我们绝不能盲目乐观、沾沾自喜，必须始终保持清醒头脑，准确研判形势，充分认识工作中面临的困难和问题，牢牢把握工作主动权。首先，从宏观形势看，缓中趋稳、下行压力较大是总体形势。面对当前复杂的国际国内经济形势，中央把“稳增长”放在更加重要的位置；全省经济形势基本判断是“缓中趋稳、下行压力较大”。上半年，国内生产总值同比增长XX%，回落XX个百分点；全省地方生产总值增长XX%，回落XX个百分点；我县地方生产总值增速回落XX个百分点，规模以上工业增速回落XX个百分点，财政一般预算收入回落XX个百分点。XX要在经济增速普遍放缓的大环境下，保持快速增长，全面完成全年目标任务，需要付出更大的努力。其次，从XX发展看，增速较快、总量较小是显著特征。近年来，XX步入了加速发展期。但无论是从总量还是质量看，仍然存在明显差距。上半年，我县GDP总量只占全市的XX%，投资规模只占全市的 —4—
XX%，社会消费品零售总额只占全市的XX%，城乡居民收入仍低于全市平均水平。我们的快速增长是在小规模、低基数上的增长，发展不足、发展不够依然是最大的问题，“总量小、底子薄、欠发达”依然是最大的县情。第三，从压力挑战看，保障不足、支撑不够是突出困难。加快发展，关键靠投资拉动，核心在项目带动。受政策、环境双重影响，我县土地、资金两大要素保障难度增加，项目融资难、融资成本高的问题未得到有效解决；因市场预期不佳和生产成本上升，部分企业家信心和生产经营动力不足，新近开工和纳入储备的重点项目、重大项目总体偏少，保持项目投资快速增长难度加大；由于经济增势放缓，财政收入结构调整压力加大，持续增收乏力，同时，今年民生投入和重点项目推进任务较重，各项刚性支出增多，财政资金调度难度进一步增加。面对困难与问题，我们必须坚定信心，克难奋进，必须进一步强化“不加快发展必定加速落后”的意识，以卧薪尝胆、艰苦奋斗的精神迎难而上，以勇往直前、跳起摸高的斗志追赶跨越，全力保持经济平稳较快增长，奋力推动XX超常规、跨越式发展。
二、“两化”互动、统筹城乡，努力探索XX跨越突破新路径 省委着眼发展全局，明确把实施“两化”互动、统筹城乡总体战略作为跨越发展的主路径和主引擎。市委在作出加快新型工业化新型城镇化互动发展重大决策的基础上，又对全市推进“两化”互动、统筹城乡发展做了新一轮安排部署。“两化”互动、统筹城乡，顺应经济规律，立足阶段特征，是新的历史时期推进科学发
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县委全委会暨全县经济工作会议县委书记讲话+县长讲话稿
深化改革创新>
奋力迈出推进富民强县建成全面小康新步伐
——在县委十六届十五次全委会暨全县经济工作会议上的讲话
县委书记
同志们：
今天，召开县委十六届十五次全委会暨全县经济工作会议，主要任务是全面贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神，回顾总结去年工作，安排部署今年工作任务，动员全县上下进一步统一思想、坚定信心、聚力攻坚、狠抓落实，推动全县经济社会持续健康快速发
展。刚才，县委、县政府表彰兑现了有关责任目标考核结果，徐县长安排了今年全县经济工作，请大家认真抓好贯彻落实。下面，根据县委常委会讨论的意见，我讲三个方面：
一、总结成绩，把握形势，切实增强新常态下改革发展的紧迫感
去年以来，全县上下认真贯彻落实中央和省、市各项决策部署，持之以恒调结构、兴产业，全力以赴抓项目、强基础，千方百计惠民生、促和谐，聚焦主业抓党建、转作风，经济社会发展和党的建设继续保持同步推进、同步提升的良好态势，整体工作迈上了新台阶。
一是突出改作风、强基础，党的建设不断加强。始终把抓好党建作为重大政治责任和最大的政绩，坚持严抓严管，层层传导压力，各级抓党建的责任意识明显增强，党的基层基础更加稳固。扎实开展教育实践活动。以把联系点打造成示范点为目标，从县委常委会做起，从领导机关和领导干部抓起，认真落实三先三民措施，创新活动载体，强化督导指导，狠抓整改落实，全县党员干部宗旨意识和党性观念明显增强，四风问题得到有效遏制。深入开展专项整治行动，集中解决了城区居民饮水、城区道路改造、工业园区土地使用遗留问题等发展
中的难题，让群众感受到了活动带来的新变化。重视加强信访工作和网民留言办理，一些信访积案得到有效化解，一些庸懒散行为被查处曝光，机关单位服务效率明显提升，党风政风和社会风气持续好转，我县开展教育实践活动的成功做法和良好成效，受到了省市委的充分肯定。严格落实党委主体责任。制定出台落实3783责任体系《实施意见》，从严执行签字背书等制度规定，常委会班子成员带头落实一岗双责，对乡镇部门主要负责同志定期约谈提醒，组织乡镇部门党政主要负责同志向县委全委会作了三述报告，各常委带队对各乡镇、各单位落实主体责任情况现场督查指导，督促各级党委班子和班子成员履职尽责。扎实开展反腐倡廉教育，深化廉政风险防控，加强干部监督管理，推动了党风廉政建设深入开展。全力支持纪检监察部门 三转，及时调整县乡纪委书记和县直部门纪检组长分工，加大监督执纪问责力度，严肃查处党员干部违纪案件，营造了政治清明、干部清廉的发展环境。统筹推进基层组织建设。扎实开展基层组织建设集中落实年活动，制定乡镇干部工作生活条件改善工程三年规划，启动实施10个乡镇机关基本生活设施建设，建成县级政务服务中心和24个乡镇便民服务大厅，形成了以县便民服务中心为基础、乡镇便民服务大厅为纽带、村便民服务站为延伸的三级便民服务体系，畅通了联系服务群众最后一公里。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持正确选人用人导向，选优配强各级领导班子，充分调动了广大干部干事创业、加快发展的积极性。
二是突出抓重点、求突破，经济建设成效显著。项目建设强力推进，争取实施六盘山片区交通扶贫攻坚示范试点县、黄土高原地区林业示范建设项目试点县、全省新型城镇化建设试点县、美丽乡村建设试点县和精准扶贫试点县等重大项目，城乡基础条件大幅改善。特色产业不断壮大，果品产业在规模扩张、精细管理和效益提升上强势推进，实现了建成百万亩优质苹果生产大县目标；畜薯产业、旱作农业、劳务输转整体提升，拓宽了农民增收渠道。工业经济稳步增长，商贸物流日趋活跃，第三产业快速发展。城乡统筹步伐加快，新城区开发和老城区改造协调推进，小城镇和美丽乡村、新农村建设成效明显，城乡面貌焕然一新。
三是突出讲民主、促团结，政治建设全面进步。充分发挥县委总揽全局、协调各方作用，积极支持人大、政府、政协和人民团体依法依章履行职责，形成了共谋发展的强大合力。加强党对武装工作的领导，双拥工作取得良好成效。重视统战和民族宗教工作，巩固发展了民族团结、宗教和顺的局面。扎实推进重点领域改革，筹建县公共资源交易平台，完成工商管理等体制改革，促进了政府职能转变，提高了行政运行效能。
四是突出扬正气、树新风，文化建设持续繁荣。大力培育践行社会主义核心价值观，扎实推进精神文明创建，成功获得全国县级文明城市提名。精心举办成纪讲坛，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，增强了各级创新实干、聚力攻坚的热情干劲。加快推进华夏文明传承创新区建设，静宁剧院投入使用，建成文化广场等一批文化基础设施，城乡群众文化生活日益丰富。
五是突出惠民生、促和谐，社会建设明显提升。加大民生投入力度，省市县列实事全面完成。统筹发展社会事业，文屏教
育园建设进展良好，县乡村医疗服务机构全面建成，城乡公共服务能力持续提升。认真落实社会保障救助政策，全力保障困难群众生产生活，社会保障体系逐步健全完善。纵深推进双联和扶贫攻坚行动，成功举办全省政协双联行动产业培育攻坚年现场会，宣传推广了我县产业助推双联的经验做法。深入推进平安静宁建设，加强和创新社会治理，保持了社会和谐稳定。
六是突出抓治理、优环境，生态文明建设富有成效。以国家级生态县建设为统揽，大力实施五绿工程，城乡绿化水平不断提高。统筹抓好生态造林、流域治理和能源沼气等生态项目建设，加强重点行业、
县委全委会讲话
7月16日和7月20日，省委、三门峡市委分别召开了上半年经济形势分析会、三门峡市委五届七次全会，总结分析了全省、三门峡市上半年经济运行情况，就如何科学把握经济运行、做好下半年工作进行了总体研究部署。今天，我们召开这次会议，主要是结合贯彻落实上级会议精神，结合**发展实际，总结成绩，正视问题，动员全市上下围绕推进 “两个加快”，进一步振奋精神，自我加压，明确目标，狠抓落实，打赢后几个月发展攻坚战，为全年工作和 “十一五”规划划上一个圆满的句号。刚才，高市长代表市委、市政府对经济工作进行了全面总结安排，大家要认真抓好贯彻落实。下面，我根据市委常委会研究的意见，着重讲三个方面问题。
一、认清形势，正视压力，切实增强推动 “两个加快”的紧迫感和责任感
准确判断形势、科学把握形势历来是我们谋思路、定举措、抓发展、促落实的基本要求和首要任务。回顾上半年我们的收获，展望下半年的工作，总体上可以概括为 “形势喜人、形势逼人、形势不等人”这样三句话。
首先，形势喜人，应该充分肯定、倍加珍惜。上半年，在宏观形势更为复杂多变，市内微观层面不利因素增多的困
难条件下，我们紧紧围绕 “调结构、促转型、增效益、保态势”主线，坚持 “工业主导、项目品牌带动、一二三产协调发展”的既定思路，坚持在加快发展中转变、在转变中加快发展，承接了近年来县域经济社会持续较快发展的好态势、好局面。各项主要经济指标持续增长，GDP、地方财政收入、一般预算收入等发展指标好于预期；新型工业化持续提速，两大新型工业基地初具规模，新上项目个头大、数量多、开工率高、进展快，完成投资额位居三门峡各县市区首位；新型城镇化步伐持续加快，北区建设、旧城改造和西区开发稳步推进，城区两大中轴线初现端倪，城市品位、城市魅力更加凸显；城郊大环境绿化，实施点缀拓展增彩，巩固三年造林成果，实现了城在林中、人在画中、森林包围城市的绿化目标；农业结构调整持续深化，通过果汁、芦笋加工等龙头企业的强力拉动，特色产业规模化、产业化水平全面提升，农民增收渠道进一步拓宽；第三产业活力持续增强，大手笔推进函谷关景区一期扩建工程，为打造 “国内著名、国际知名”景区掀开了新的一页。同时，坚持重在统筹、重在为民的工作导向，集中可用财力，保证为民办实事项目的投入，下大决心、花大力气对环保、安全生产、信访稳定等长期困扰**发展的薄弱环节进行了重点整治，社会事业持续进步、民生持续改善的势头得到了很好的保持；以开展创先争优活动为载体，围绕加快领导发展方式转变，深入推进思
想解放和观念更新，扎实抓好各级领导班子和干部队伍建设、党风廉政建设，各级党员干部的领悟力、执行力、破解难题能力较过去有了很大提升。取得这样的成绩，得益于我们始终坚持了一条符合科学发展观要求、符合**实际、符合全市人民愿望的正确发展思路，始终不摇摆、不懈怠、不折腾；得益于我们近年来发展惯性的积累、优势的叠加、积蓄动能的释放；更得益于全市上下坚持 “少说多干、不事张扬、务实创新、真抓实干”的导向，围绕中心全局工作落实，不分一线二线、不分台前幕后的共同艰苦努力。
其次，形势逼人，应该正确认识、清醒定位。通过上半年的努力，应该说，我们已经取得了应对金融危机的决定性胜利，不但经济领域，党员干部的信心、投资者的信心也实现了恢复性增长。但下半年我们发展的道路并不平坦，仍然面临着这样那样的困难和压力。一是持续增长的压力。从上半年主要经济指标来看，虽然总体上在一个合理的增长区间运行，但部分指标还有一些欠账，规模以上工业增加值、固定资产投资增速甚至低于三门峡市平均水平，排名比较靠后，下半年受去年同期基数逐步升高的影响，我们保增长的压力更是有增无减。二是应对宏观调控的压力。为了预防经济过热和减轻通胀压力，国家最近陆续出台了减少人民币新增贷款、上调商业银行存款准备金率、取消出口退税、优惠电价等一些措施，已经释放出了宏观调控的信号，对我们下
半年的项目建设、固定资产投资、企业经营势必造成很大影响。三是区域经济竞争的压力。我们**所处的位臵，要求我们不能满足于自己和自己纵向比，还要更多和别人横向比，和兄弟县市区相比，一般预算收入，渑池上半年超过了6个亿，在全省县级排名第八，陕县达到了4.6亿，我们不到4.9亿，追兵已是一步之遥，加快跨越发展、保位进位的压力已经越来越大。四是保民生、保稳定、保平安的压力。一方面由于金融危机因素的影响，一方面由于长期以来历史欠账、矛盾的累积，我们保民生、保稳定、保环境、保安全等方面的压力很大。尤其是一些部门、领导思想麻痹、作风浮漂，工作上形不成合力，做不到守土有责，客观上加剧了我们的压力。这次全省公众安全感调查，我们**排名位次比较靠后，这既损害了**的形象，又对三门峡争创 “长安杯”造成了影响，特别是人民群众意见较大。希望我们主管的四大班子领导、包括相关部门领导切实负起责任，认真分析原因，制定改进措施，绝不能因为你工作的不到位拖全市整体工作的后腿。
最后，形势不等人，必须抢抓机遇、大干快上。近年来，我们**的发展经历了风风雨雨、沟沟坎坎，当前正处在一个爬坡过坎的关键时刻、也处在一个难得的关键机遇期。从大的宏观形势来看，金融危机的影响正在逐步衰减，宏观经济环境在持续好转，国家下半年宏观调控的主基调是 “框架
不变，动态优化，防止政策叠加的负面影响”，有利于我们趋利避害、转型发展；从我们自身来讲，我们既有资源条件、产业基础方面的优势，又是三门峡唯一拥有 “三纵四横”大交通优势的县市，承接东部产业梯度转移、融入豫晋陕金三角协作区的区位优势非常明显。同时，通过近年来的发展实践，我们的主导产业规模、基础配套能力、项目承载能力、城市辐射带动能力等方面有了大幅提升，具备了较强的 “内生力”；全市上下对市委、市政府的总体思路思想比较统一，步调比较一致，大家心比较齐、气比较顺、劲比较足，干事业有共识、有合力、有氛围，如果我们抓住机遇、顺势而为、乘势推动，完全可以把握后危机时代的发展主动，完全可以使**经济社会发展有一个大的跨越。
二、突出重点，谋求突破，确保全面完成全年目标任务 对我们来说，加快经济发展方式转变“坐不住、慢不得、等不起”，加快跨越发展同样责任重、压力大，二者都不敢耽误，也耽误不起。我们一定要把立足长远促转变、紧抓当前保增长有机结合起来，坚持在发展中调整、在发展中转变、在发展中提升、在发展中增加效益，一方面积极主动做好谋划，围绕工业向精深发展、农业向高效发展、第三产业向规模发展的方向，着手为加快经济发展方式转变、推动资源型城市转型破题，一方面围绕解决经济运行中存在的突出问题，区分轻重缓急，把握关键环节，采取超常规措施，坚持
县委副书记、县长在县委*届*次全委会上的讲话
同志们： 这次县委全委会议是一次十分重要的会议，它既是一次贯彻落实中央经济工作会议和省市全委会议精神的大会，又是一次回顾过去、谋划未来的大会。会上，市委常委、县委书记田淮武同志作了一个十分重要的报告，这既是对今年工作的系统总结，又是对明年工作的总体要求，既高屋建瓴，又全面具体，我完全表示赞同。下面，根据县委总体要求的精神，我讲四点意见。
一、埋头苦干、负重前行的二○○五年
艰难曲折、历经磨难的2005年即将走完它的历程，时光的车轮又将驶入新的起点。在这新旧交替、承前启后的重要时刻，回首即将过去的一年，倍感工作之艰辛，成绩之不易。面对接连不断、集中涌现的各种困难和问题，全县上下在县委的坚强领导下，迎难而上，扎实苦干，同甘共苦，负重拼搏，攻克了一道道艰难险阻，取得了一个个不凡业绩。
激活了兴奋点。我们紧紧扭住发展第一要务，打资源牌，促大开放，将招商引资和铁矿开发炒得沸沸扬扬。小分队招商、网上招商、联谊招商、以商招商，我们想尽一切办法，不失时机地走出去引进来，外来投资由最初的城镇开发、铁矿开发延伸到农业开发和加工业项目，实现了引资规模、投资项目和利用外资的重大突破。以招商引资为动力，铁矿开发持续升温，纵深推进。安徽矿业开发公司和应流公司先后加盟，钢铁企业又立项入园，5家铁矿开发企业全年完成投资1.6亿元，第一年就采选矿石45万吨，创营销收入7000万元，增加税收300万元，实现了铁矿开采的梦想，点会议上的讲话
坚定信心 智慧作为
为沙湾应有的形象而努力奋斗
——在县委十一届五次全委会议上的讲话
乾正峰
同志们：
这次会议的主要任务是：学习贯彻自治区党委八届八次全委会议、经济工作会议、稳定工作会议和地委扩大会议以及县委十一届四次全委会议精神，总结回顾2014年工作，深入分析当前形势，研究部署2015年各项奋斗目标。经县委研究，我讲四个方面意见：
一、2014年的工作
过去的一年，是极其不平凡的一年，我们举全县之力，最重视的是维护社会持续稳定；最可贵的是汇集广泛智慧，确定了打造丝绸之路经济带上休闲之都的宏伟目标，休闲之都成了沙湾梦；最温暖的是收入较低的县财政供养人员收入得到了提高，公务员三期集资建房基本完工并交付使用；最振奋的是智慧大道建成通车，打通了世纪大道向南的通道，开启了城市发展的新起点；最艰巨的是启动了翠山生态绿化工程，吹响了保持生态优美的号角；最欣慰的是智慧作为已经深入人心，扎实开展党的群众路线教育实践活动使为民、务实、清廉逐步成为广大干部的共识和行动。2014年，全县地方财政收入增长19.7%，突破10亿元大关，达到10.14亿元；地方财政支出增长9.9%，超过20亿元，达到21.75亿元；城镇居民可支配收入增长13%，达24409元；农牧民人均纯收入增加1267元，达14896元。还有很多值得点赞的，我就不一一列举了。在此，我代表县委、政府，衷心感谢全县各族各界干部和群众无私奉献、奋力拼搏；衷心感谢各行各业、各条战线的同志们迎难而上、智慧作为；衷心感谢四大班子领导和老同志的密切配合、敢于担当。总结过去成绩令人欣喜，展望未来前景十分美好，但同时也有不少不尽人意的地方，比如干部拼劲还不够，还有一些干部对自己的工作没有尽心尽力，有的甚至还依然不作为、慢作为。
二、进一步坚定打造休闲之都的信心和决心
信心是动力。信心不足，行动就不主动、不坚决。我这次参加为期两个月的中央党校第一期县委书记研修班，听取了一些专家的精彩讲解，学到了发展的新理论、新经验，开阔了视野，进一步坚定了把沙湾打造成休闲之都的信心和决心。
一是打造休闲之都是乘势而上、顺势而为，主动适应了经济发展新常态。经济发展进入新常态，是中央科学认识当前形势，准确判断未来走势，历史地、辩证地认识我国经济发展的阶段性特征，审时度势做出的重大战略判断。自治区党委经济工作会议指出，经济发展步入新常态，面临一些新特点、新趋势：新疆面临着由高速增长向中高速增长的转变；消费还有很大余地，新领域还有大量投资机会，“走出去”潜力巨大；转移富余劳动力、创新驱动发展并举将成明显特征；经济发展方式和结构正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长；资源环境约束加大等。在经济发展新常态下，我们面临的新机遇：一是建设丝绸之路经济带的机遇，二是第二次中央新
疆工作座谈会的机遇，三是全面深化改革、全面推进依法治国的机遇。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央不断强调要坚持以人为本、全面协调可持续的发展观，要转变发展方式、调优发展结构，既要金山银山，也要绿水青山，绿水青山也是金山银山。打造休闲之都，拨动了沙湾千家万户的心弦，引起了共鸣。抢抓丝绸之路经济带战略机遇，打造丝绸之路经济带上的休闲之都，就是对这些新要求、新趋势、新机遇的准确把握，就是乘势而上、顺势而为主动适应经济发展新常态的正确抉择。
二是打造休闲之都能够实现后发赶超。地委确定了率先发展赶乌苏的任务，沙湾儿女从来都不甘落后，但我们也要清醒地认识到，石河子的经济技术开发区、奎屯的经济技术开发区、独山子的石化大企业，包括乌苏的园区，他们现在发展得都比我们要好。如果亦步亦趋、同质竞争，我们很难赶上他们，更不要说超越。如果立足沙湾实际，打造休闲旅游城市，与周边形成差别化发展，建成天山北坡城市群的后花园，我们就会转劣势为优势，实现跨越赶超的目标。
三是打造休闲之都能够转换优势资源。相对周边来说，沙湾的比较优势非常明显，有的人无我有，有的人有我优。人无我有的优势是生态环境好、旅游资源丰富、文化底蕴深厚，人有我优的是社会持续稳定、区位便利、农业基础好。沙湾有四处丝绸之路古驿站，自古就商贾云集，发展旅游业潜力非常大。打造丝绸之路经济带上休闲之都，就是充分立足了自身的比较优势；如果我们完成翠山生态绿化工程和金沟河生态治理工程后，在北疆，县城中间有一条河、边上有一座翠山，这样的城市是不多的。
四是打造休闲之都能够富民强县。休闲之都建成之后，就是一个旅游目的地。事实已经证明，游客潮走到哪里，哪里就富。据统计，人均收入达到4000元的人群才是旅游的群体。我们处在北疆城市群中，这样收入的人也最集中。据美国麦肯锡公司预测，假定中国经济每年增长6.5%，到2025年60%的城市家庭都会进入中产阶级，而中产阶级的消费追求就是品质化、休闲化、娱乐化。打造休闲之都既是聚集人气、壮大县域经济的过程，也是富民的过程。
沙湾是小城，但小城要做大文章。城市面积不大，我们可以让她美丽无限；人口不多，我们可以让她爱心无限；虽然地处祖国的西端，我们可以让她智慧无限；休闲之都就是这样一个大美沙湾、大爱沙湾、大智沙湾，这样的沙湾，人们没有理由不向往。沙湾已历经百年沧桑，曾经有
过辉煌，也有过迷茫；现在我们可以坚定地说，休闲之都就是沙湾未来应有的形象。我们要坚定刻骨铭心的自信，勇于创造前无古人的业绩。
三、2015年的重点工作
2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，是自治区成立60周年，也是沙湾建县百年，做好各项工作意义重大。
总的要求是：牢固树立社会稳定和长治久安工作总目标，根据自治区党委、地委一系列安排，结合沙湾实际，坚定不移地贯彻落实县委十一届四次全委会议的既定部署，与时俱进，不断丰富和完善相关内容，按照一年打基础、两年出形象的步骤，智慧作为，为沙湾应有的形象而努力奋斗。
奋斗目标是：地方生产总值增长10%以上，工业增加值增长15%，公共财政预算收入增长10%以上，全社会固定资产投资增长11%以上，农牧民人均纯收入增收1000元；城镇居民可支配收入增加1000元；社会消费品零售总额增长14%，居民消费价格指数控制在3.5%以内。
2015年的工作，代理县长木合塔尔同志还将做具体安排，请大家抓好落实。下面，我强调10项重点工作：
全力推进依法治国工作，扎实做到人人争当维稳哨兵，确保沙湾社会大局持续稳定 休闲之都的目标能否实现，最终还要看我们的社会能否持续稳定。在当前复杂的国际环境、疆内暴力恐怖活动高发频发的严峻形势下，沙湾不可能不受影响。相反，严打以来我县侦办的案件表明，一些影响稳定的潜在隐患还未彻底解决，情况越来越复杂，形势越来越严峻，我们绝不能掉以轻心，更不能把维稳要求当作口号。地委扩大会议强调，我们的着眼点和着力点必须放在社会稳定上，主要领导的主要精力放在哪里，不仅是工作方法问题，而且是讲政治纪律、守政治规矩的试金石。要高度警惕来自我们内心的麻痹思想和侥幸心理，高度警惕来自疆内的渗透，高度警惕来自境外的蛊惑，高度警惕来自兵地结合部的邪教动态。
要深刻认识“100-1=0”，这不是一道算术题，而是一道政治题、一道社会题、一道综合题。只要稳定出了问题，所有成绩都要打折扣；只要稳定不出问题，就是执政水平和治理能力的体现。
一是实现社会稳定和长治久安必须加强依法治国建设。今年是建设法治国家的开局之年，开好局、起好步是落实的关键。要广泛深入地开展法治宣传教育，增强全民法治观念。要根据《中共新疆维吾尔自治区委员会关于全面推进依法治疆建设法治新疆的意见》，紧密结合沙湾实际，有步骤地落实自治区党委八届八次全委会议提出的全面推进依法治疆的九大任务。要按照地委扩大会议的要求做到：法治必须取代人治，但是中国共产党的领导不能取代。良法之治一定是宪法之治，所有的法律法规都必须在宪法的框架内制定和执行。每一个中国公民都应该是权、责、利于一身的共同体，不管是56个民族当中的哪一个民族，中国没有法外之族，也没有法外之人。法律面前人人平等，所有法律都要遵守。在法律面前，没有选择题都是必答题，遵守法律没有选择权、更不能各取所需。“绝大多数”法治观念淡薄是不对的，但“关键少数”不带头守法更是错误的。“反暴力、讲法治、讲秩序”是被实践证明的依法治疆的成功之路，是新疆良法的核心。要大力推进依法行政、公正司法。各级领导干部要带头学法、模范守法，要把法治教育培训和法治实践结合起来，学会用法治思维思考问题，用法治方式推动工作。要抓好农村法治建设，引导广大农民学法、守法、用法。
二是扎实做好人人争当维稳哨兵工作。怎样才能既确保稳定，又不影响发展，必须是维稳常态化，维稳常态化必须要依靠群众。要深入推进“人人都是维稳哨兵”主题教育活动，强化各
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