2020年内蒙古工业与信息化经济形势分析与展望
摘 要：当前，全区工业经济形势复杂严峻，能源供应紧张、节能形势严峻、工业产品市场持续回落，一季度全区上下全力投入新型冠状病毒肺炎疫情防控中，全社会各类活动减弱，企业复工生产后延，将进一步加剧工业经济下行压力。另一方面，我国正在深入实施的网络强国、制造强国区块链和5G技术应用等重大战略，将进一步拉动能源需求增长，同时中央出台的一系列稳增长的政策措施，也必定会激发市场活力、企业动力。初步判断，今年工业运行总体稳定偏缓，工业投资总体向好。建议自治区围绕落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，坚持生态优先、绿色发展理念，持续稳增长、调结构、促转型，提升工业发展质量效益，逐步构建现代化工业体系，推动工业高质量发展。
关键词：形势分析 推动落实 高质量发展
一、2019年全区工业经济运行总体保持稳定
2019年，面对严峻复杂的经济形势，内蒙古自治区党委、政府认真贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，着力在落实“八字方针”和“六稳措施”上狠下功夫，主动作为、攻坚克难，全区工业运行总体保持稳定向好态势。2019年，全区规模以上工业增加值增长6.1%，同比回落1个百分点;工业固定资产投资增长9.5%，同比加快28.9个百分点。工业生产稳步增长，能源、化工、冶金、农畜产品、装备行业分别增长5.2%、6.3%、13.2%、1.0%、19.7%，高新技术业下降5.7%。工业转型升级加快推进，现代煤化工增长8.2%，非煤产业增长6.6%，制造业增加值同比增长8.7%。工业品市场总体平稳，全区重点监测的40种主要产品中，增长面达到70%。智能电视同比增长57.7%、光电子器件增长21.0%，单晶硅增长76.8%、稀土化合物增长11.4%、石墨及碳素制品增长9.6%。12月上旬，监测的30种主要工业品价格中，环比上涨13种，持平13种，下降4种;同比上涨8种，下降22种。全区工业产品产销率达99.3%，高于全国平均水平。企业经营总体稳定向好，企业经营总体稳定向好，规模以上工业企业效益各项指标连续6个月好于全国平均水平，2755户规模以上企业实现利润增长3.8%;营业收入同比增长11.5%，增速居全国第1位;工业税收增长14.7%，占地方全部税收的60.7%;规模以上工业企业资产负债率同比下降2.3个百分点，每百元主营业务收入中成本同比增长2.1元。
二、2020年总体形势判断
从全国看，在全球经济放缓和需求持续走弱背景下，我国经济下行压力明显加大。2019年国内生产总值同比增长6.1%，同比回落0.5个百分点，其中第一季度增长6.4%、第二季度增长6.2%、第三季度增长6.0%、第四季度增长6.0%;全部工业增加值增长5.7%，同比回落0.4个百分点，较上半年回落0.1个百分点。全国31个省区市中20个省区市规上工业增加值增速不及去年同期，东部地区增速整体回落，部分大省下滑明显，其中上海下降0.4%，山东增长1.2%、同比回落5.1个百分点，浙江和广东分别增长6.6%、4.7%，分别回落0.7个和1.6个百分点。
从自治区看，制约稳定增长的因素还比较多。一是主要工业品价格持续走低。5月份以来，除煤炭、PVC、生铁和农畜产品外，全区大部分工业产品价格持续走低。12月上旬，全区30种主要工业品价格同比下降22种，下降面达73.3%。化工、冶金、多晶硅等部分产品价格下降幅度较大。二是电力供应形势紧张。经调度今年大约新增电力负荷达300万千瓦，且没有支撑性火电装机投运，2020年电力短缺问题更加突出，可能最大缺电负荷达500万千瓦以上。三是能源“双控”限制发展。我区2016-2018年3年中能源消费累计增量已超出国家下达的增量指标，单位GDP能耗不降反升，能耗“双控”完成形势非常突出，已严重限制内蒙古项目落地。四是工业企业发展环境有待改善。拖欠企业工程款、扶持政策落实不到位、招商引资承诺政策不兑现、项目审批周期长等问题依然较为突出。四是爆发的新型冠状病毒肺炎疫情对全区工业的冲击。新冠疫情爆发后，内蒙古严格落实习近平总书记关于新冠疫情的重要指示精神，将打赢疫情防控阻击战作为重中之重，严防死守，为疫情防控投入了巨大的人力物力财力，全区除防控物资生产企业外工业企业全部后延复工生产，社会各类活动均减弱，预计全区工业将会受到较大影响，尤其第一季度工业经济增长将受到强烈冲击。
从大环境看，有利的因素也在不断集聚。一是全国性能源需求旺盛，必然推动内蒙古稳定增长。随着国家深入实施网络强国、制造强国、区块链和5G应用等重大战略，将进一步拉动能源需求增长，必将刺激内蒙古煤炭、电力企业加快产能释放。同时，国家加大支持内蒙古能源重化工基地、特高压外送等一批重大战略项目建设，为内蒙古注入强大动力。二是中央出台了一系列稳定经济增长的政策措施，必将助推经济稳定增长。比如，减税降费措施、分税措施、扩大地方债券发行规模、清欠措施和货币政策调整等一系列政策措施的实施，必将激发市场发展活力，增加企业发展动力，有利于经济稳定增长。另外，国家还出台了产业转移政策，鼓励东部沿海一些产业向中西部地区转移，为内蒙古承接产业转移带来新机遇。三是今年重大项目相对增加，积蓄内蒙古发展动力。2020年计划实施亿元以上工业项目同比增加50个，总投资同比增加近3000亿元;投资10亿元以上项目同比增加40多个，总投资同比增加2700亿元。
综上所述，内蒙古工业与信息化利好因素不断，但面临的挑战也十分严峻，全区在自治区党委和政府领导下，有信心打赢疫情防控阻击战，将全力做好稳增长、调结构、促转型工作，初步判断今年工业运行总体稳定偏缓，工业投资总体向好。
三、2020年重点工作任务
2020年全区工业和信息化工作的总体思路是：贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持生态优先、绿色发展，持续稳增长、调结构、促转型，提升工业发展质量效益，逐步构建现代化工业体系，推动工业高质量发展不断取得新进展。在密切监测经济运行状况，聚焦疫情对经济运行带来的冲击和影响，围绕做好“六稳”工作，做好應对各种复杂困难局面的准备。在做好新冠疫情防控工作的前提下，全力支持和组织推动各类生产企业复工复产，加大金融支持力度，加大企业复产用工保障力度，用好用足援企稳岗政策，加大新投资项目开工力度，积极推进在建项目。全年着重做好以下工作。
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