在美丽县城特色小镇建设工作推进
暨业务培训会上的讲话提纲
同志们：
今天，我们在这里组织召开“美丽县城、特色小镇”建设推进暨业务培训会，主要目的是：全面贯彻落实《XX省人民政府关于“美丽县城”建设的指导意见》（XX政发〔XX〕8号）及全省“美丽县城”建设工作业务培训会议精神，巩固建设成果，以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措，全面推动我市“美丽县城、特色小镇”建设工作。下面，我讲三点意见。
习近平总书记多次强调，要坚持以人民为中心的发展思路。开展美丽县城、特色小镇建设，根本目的就是顺应人民对美好生活的新期待，全面提升人居环境质量，让城乡更加宜居、更有特色、更富活力。省委省政府高度重视此项工作，出台了《XX省人民政府关于加快推进全省特色小镇创建工作的指导意见》（X政发〔X〕X号）《XX省人民政府关于“美丽县城”建设的指导意见》（XX政发〔XX〕XX号）,今年3月20日，在XX县召开了全省“美丽县城”建设工作业务培训会。我们一定要站在全局的高度，深刻认识开展美丽县城、特色小镇建设的重要意义，切实把思想和行动统一到中央和省委省政府的决策部署上来，扛起为官一任、造福一方的使命担当，真抓实干、全力突破，建设好美丽XX。
早在1949年，毛泽东同志就号召全党：“必须用极大的努力去学会管理城市和建设城市”。当今时代的发展竞争，就是环境的竞争，打造良好的投资环境，既要把软环境抓硬，也要把硬环境抓强。建设美丽县城、创建特色小镇是加快推进XX城市转型的重大举措，是提高XX集聚发展要素的重要途径，我们要坚持以美丽县城、特色小镇为载体，努力在改善城市环境、培育城市文化、挖掘民俗文化、塑造城市形象上寻求突破。
随着经济社会的发展，人民群众对喝干净水、呼吸新鲜空气、吃放心食品、享受良好的人居环境、过上高品质生活的追求越来越强烈，让这些美好愿望早日变成现实是我们义不容辞的责任。从XX的实际来看，建设美丽县城、创建特色小镇，是推进统筹城乡协调发展的重要途径，是践行党的群众路线、让广大群众共享改革发展成果、提高生活质量水平的重要内容。因此，要抓住机遇，在之前好的基础上，全面规划、整体推进，努力取得更大成效。
加快美丽县城、特色小镇建设，是推进全市新型城镇化、县域经济、全域旅游、乡村振兴、脱贫攻坚、生态文明、健康生活目的地的重要抓手，是加强社会管理的积极探索。要提高各方推动城乡发展的积极性，形成全市上下联动、分工负责的格局，推动政府、社会、群众同心同向同行动，鼓励企业和群众通过各种方式参与城市建设、管理，确保“美丽县城实施方案”建设内容和特色小镇创建目标顺利实现。
“美丽县城”建设《指导意见》中明确提出了“干净、宜居、特色”三大板块21项重点建设的内容。目标是“干净、宜居、特色”，针对这些任务，要分清轻重缓急，查找短板，将有限的资金用在刀刃上，力戒形式主义，严禁在“美丽县城”建设中搞劳民伤财的形象工程和政绩工程。接下来，省发改委规划处孔祥玲副处长将给大家做系统的专题培训，这里我先强调几点。
“美丽县城”建设最底线的目标是“干净”。一要解决好路和街道的问题，把县城内道路、街道打扫干净。二要解决好水的问题，很多县城存在下水道老旧破损、雨污不分流等问题，尤其是在雨季，县城甚至是中心城市，也经常开启“看海模式”，要下决心解决好水的问题。三要解决好党政机关和企事业单位卫生干净的问题。四要解决好家居庭院的干净问题，要让大家树立干净意识，形成良好的爱干净氛围。五要解决好城郊结合部的干净问题，城郊结合部是个薄弱环节，在城郊结合部最容易“脏乱差”，看城郊结合部干净不干净，就看那里的农贸市场，农贸市场是最容易出现“脏乱差”的。解决了农贸市场的干净问题，就不难解决城郊结合部的干净问题。六要解决好死角的干净问题，县城里面有很多的死角，这些死角就是检验“干净”的试金石。
一要解决“旧”的问题，例如旧街道，有几种情况，有的是道路破旧，有的是街道两边的房屋显得很旧等，这就需要去调研观察。二要解决“乱”的问题，停车乱、摆摊设点乱、广告标识乱、房屋建设乱、电线乱等问题，都需要下大力气整顿。三要解决县城功能问题，如解决好就学、医疗资源等方面满足不了需求的问题，对支撑城市运转的基础功能进行提升改造。四要注重县城软环境建设，如果一个县城，到处都是偷盗、抢劫，或者一个地方到处宰客，那这个地方就谈不上安全宜居，在“美丽县城”建设过程中，要努力营造一个和谐包容的氛围，这是软环境建设的一个重要方面。
一要凸显民族特色，把我市的民族建筑元素、民族文化元素凸显出来，XX的建筑特色就鲜明了。二要改造建筑外立面风貌，外立面改造一定要围绕县城主体特色来打造，一定要把民族元素、文化元素琢磨透、体现好。三要打造主题街区，主题街区的风貌在一定程度上代表了这个城市的水平，在这次“美丽县城”建设中，各县市要结合自身特点，打造出几条有鲜明特色的主题街区、主题片区。四要打造特色庭院，特色主要体现在居民的房屋特征和庭院特色上，各县市要注重指导和把关。五要打造提升绿化景观，重点打造县市城区绿化、水景、公园，要沿街打造一些特色小景小品，提升城市的品质，提高城市的舒适度、宜居度。六要提升改造入城口，入城口是城市的第一印象，特别要解决好入城口堵乱脏等问题。
建设美丽县城、特色小镇，是一场攻坚战、持久战，没有坚强有力的组织领导，就难以扎实推进，取得实效。省政府成立了由XX省长任组长，XX常务副省长、XX副省长任副组长，省直有关部门负责人为成员的全省“美丽县城”建设工作领导小组。我市成立了由我任组长，XXX常务副市长、XX市长任副组长，市直有关部门负责人及县市政府主要领导为成员的 “美丽县城”建设工作领导小组和特色小镇建设工作领导小组。各县市也要成立政府主要领导任组长的领导小组及建设指挥部，尽快制定出台具体化、项目化的“美丽县城”实施方案，报市政府审查，“特色小镇”打造工作也不能放松。
《指导意见》中明确了各县市是“美丽县城”建设的责任主体，各县市一把手要将建设工作作为一项政治任务来落实，市直各成员单位，要根据职能职责，及时协调化解工作中的突出问题，确保整个工作责任全覆盖、管理无真空、建设无死角，形成一级抓一级，层层抓落实的良好格局。
以智慧城市引领新型城镇化建设是当前发展新趋势，要积极构建城乡综合信息平台，加快全市城市智慧政务、智慧交通、智慧城管、智慧社会等建设步伐，推动信息技术与城乡经济社会发展深度融合，促进城乡管理信息化、基础设施智能化、公共服务便捷化、社会治理精细化，切实提高城乡服务和管理水平。
由市政府督查室牵头，加大对全市“美丽县城、特色小镇”建设督查检查力度，对领导不力、工作不实、行动迟缓、推诿扯皮的单位和个人进行通报或约谈，对工作成效明显，建设成绩突出的县市给予通报表扬，对跻身进入省级以奖代补名单的县市，市政府将给予X万元专项奖励。
同志们，城市记忆着昨天、承载着今天、创造着明天。做好“美丽县城、特色小镇”建设工作，责任重大、使命光荣，我们一定要牢固树立和贯彻落实新发展理念，把XX建设发展得更加美丽、更有特色、更有品位，让全市人民更幸福、更有获得感和自豪感，让XX成为旅游者、投资者的向往之地。