无锡市刨建节约型机关
工作简报
（ 2007年第6期总第13期）
市创建节约型机关工作领导小组办公室编 2007年6月20日
政务信息
国务院办公厅发通知要求
公共建筑夏季空调不得低于26°C
国务院办公厅日前下发关于严格执行公共建筑空调温度控制标 准的通知，要求促进科学使用空调，节约能源资源，减少温室气体排 放，有效保护环境。
通知要求，所有公共建筑内的单位，包括国家机关、社会团体、 企事业组织和个体工商户，除医院等特殊单位以及在生产工艺上对温 度有特定要求并经批准的用户之外，夏季室内空调温度设置不得低于 26摄氏度，冬季室内空调温度设置不得高于20摄氏度。一般情况下, 空调运行期间禁止开窗。各地可在确保符合上述要求的前提下，根据 当地气候条件等实际情况，进一步制订具体的控制标准。各级国家机 关要带头厉行节约，严格执行空调温度控制标准，发挥表率作用。
要大力倡导家庭合理控制空调温度。节约能源、保护环境是每个 公民的义务。要采取多种形式，深入宣传合理控制空调温度的科学道 理，增强全社会的资源忧患意识、节约意识和责任意识，培育科学使 用空调、节约用电的良好风尚，倡导广大家庭合理控制空调温度，使 之成为每一位公民的自觉行动。
申报林料选登
强化检查考核确保节约措施的落实
强化检查考核
确保节约措施的落实
中共无锡市委政法委
制定制度的目的在于加强和规范管理，能否确保各项管理制度、 管理措施落到实处、见到实效，关键在于制度执行的力度。去年以来, 我们坚持从严格管理入手，以严明的处罚措施为保障，按照精细化管 理的要求和“有法检查、有法考核"的原则，重点在“考核什么、怎样 考核、由谁来考核、如何运用考核结果”上做文章，成立了由办公室 负责的检查考核小组。为确保考核的可操作性，我们进一步细化考核 目标、细化工作分工、细化责任追究，明确各科室、直属单位主要领 导为第一责任人，把责任层层分解到单位、科室，落实到具体人员， 实行跟踪督查考核、责任连带追究，发现问题及时处理，考核结果纳 入机关目标管理。同时，不断加大检查考核的力度和密度，我们每月 不定期对各项制度执行情况进行检查考核和明查暗访，对于检查发现 的违规问题，进行通报。去年共组织检查10余次。通过严格的检查 考核，今年以来，无一人受到处罚，机关工作人员都从身边的小事做 起，养成了自觉节约每一度电、每一张纸、每一滴油的良好习惯。
严格的检查考核，有力地促进了各项节约措施的落实，取得了明 显成效，在全委营造起勤俭节约、杜绝浪费的良好氛围，节约光荣、 浪费可耻的观念深入人心。节约型机关建设活动的开展，不仅降低了 机关运行成本，增强了干部职工勤俭节约意识和集体观念，而且促进 了各项工作开展。
形成合力抓创建落实责任求实效
——宜兴市人民政府
继前年开展资源节约活动以来，去年7月10日，市委、市政府 又召开了创建节约型机关动员大会，对创建工作作了部署和安排，并 召开了创建节约型机关领导小组成员座谈会。全市各创建单位认真贯 彻落实市委、市政府动员大会精神，建立健全创建节约型机关工作目 标责任制，把年度创建节约型机关的各项工作任务量化分解，与经济 工作和其他业务工作一并纳入各单位责任目标范畴，确保领导到位， 措施得力，真正做到思想认识、领导分管、工作班子、具体措施、创 建合力和保障机制“六个落实”。
我市建立健全以一名市委常委为组长的市创建节约型机关领导 小组，制定了《关于开展创建节约型机关活动的实施意见》，明确了 市创建工作领导小组10个成员单位的具体工作责任，切实做到各司 其职，齐抓共管。全市119个创建单位也相应成立了本单位创建节约 型机关工作领导小组，其中有25个单位的主要负责人担任了创建节 约型机关领导小组组长。同时，我市还将各创建单位划分了 10个片 区，有利于互相学习、互相比较、互相交流、互相提高。我市创建办 创办了《创建节约型机关动态》简报，到目前为止，已经下发了二期 简报,共266份。
一年来，我市各创建单位本着降低机关运行成本的原则，完善节 俭制度，规范节俭行为，不断加大财务资产、行政运转的管理力度， 机关运转成本相对减少。全市市机关2005年的资源型办公经费总额 为 13110. 0283 万元，2006 年为 12966. 664 万元,2006 年比 2005 年 下降了 1.09%,其中：有49个单位节约了支出，占单位总数一半以 上。市机关大院内31个部门，其中有19个部门2006年的资源型办 公经费比2005年有所减少。市机关大院外62个单位（不含镇、园、 区、街办）2006年资源型办公经费的总和比05年下降了 1.9%,其中 有30个单位2006年的资源型办公经费比2005年有所下降，有的下 降幅度比较大，全市创建工作取得较好的成效。
创新管理模式降低保障成本
锡山区人民政府
（一） 积极做好机关大院电话及其费用的清理工作。对480只内 外线电话及分布情况一一登记，并与电信局逐一核对，共清理出“问 题电话” 12只。同时制成了《锡山区政府机关大院内、外线电话开 通级别登记表》和《部门月内外线电话费总计表》，方便各部门随时 查询电话费。通过延伸服务，规范和方便了各部门对电话使用情况的 管理，也为节约型机关建设打好了基础。
（二） 开设废旧物资集中回收服务点。为提高废旧物品回收率, 解决车改后处理废旧物品的用车矛盾，我局在机关商品部设立“机 关废旧物品集中回收服务点”，面向机关各单位提供各类废旧物资的 回收服务。在管理局内部，我局通过制定详细的操作规程，以及纪 律监督措施，确保废旧物资集中回收工作的顺利开展。同时，在办 公区域安放废纸收集箱50余只。提示机关各部门自觉将废纸从普通 垃圾中分离开，放入收集箱。这些废纸，由机关保洁人员定期统一 销往废品收购站。在不到一年的时间内，收集到了 3卡车近4吨的 废纸。
（三） 成立设备维修部，减少工程外包。在设备科抽调部分技 术骨干，组建设备维修部。一年来，维修部完成了区政府会议室装 潢、人大办公室维修、新建机关停车场等多项工程，把以前需要外 包的工程全部揽下自行施工。维修部人员主动性强，施工进程快， 特别是对于原材料的采购等关键节支项目，精打细算、货比三家， 在保证质量的同时，缩短工期，节支费用，成本控制效果十分明显。
与以往的外包工程相比，去年维修工程的人力、原材料支出明显下 降，据测算，全年节省外包工程支出近50万元。
（四） 实行机关供水动态监视跟踪管理。年初，设备科设计了 机关大院两路进水总管用水统计表和水泵运行记录表，并在水泵上 安装了运转计时计次表，监视水泵每天实际启动次数和运行时间， 再将记录数据作分析比对可以判断用水是否正常。通过经常性地巡 查记录、报告、分析、比较，有效地掌握了各办公楼及食堂每天的 用水情况，出现异常，及早发现。近一年来，共发现草坪地下车库 等七处不同程度的地下水管漏点，发现一处立即修复一处，有效地 控制了自来水的跑冒滴漏。
（五） 有效开展技术节水工程。按照有关部门要求，洗手间盥 洗台尽量选用感应式水笼头。如果机关办公楼70套盥洗台全部更换 感应式笼头要一笔较大的投资，为节约经费，针对办公楼每一层层 高不同水压也不同的特点，按照保持出水又不外溅的原则，根据不 同楼层分别调整水量以达到节水目的，有效控制了办公楼楼层的用 水量。
（六） 加强食堂采购管理，控制餐饮成本。主要与东湖塘网纱蔬 菜基地签定供应合同，确保无公害蔬菜的优价供应。同时通过多种途 径压缩粮、油、调味品、水产品的采购价格，全年餐饮采购成本比去 年同期下降11%,成本节约工作效果显著。目前，中餐有800人就餐, 大家对4元的伙食标准比较满意。
26°C,不仅节能而且舒适
一一新华社记者就空调控温访国家发展改革委副主任解振华
记者：公共建筑的空调应该设在什么温度似乎不是一件大事，为 什么国办要专门为此发出《关于严格执行公共建筑空调温度控制标准 的通知》？意义究竟有多大？
解振华：我国电力供需紧张是众所周知的，尤其是迎峰度夏期间， 大量使用空调形成用电负荷高峰，使这一矛盾更加突出。我国不少城 市夏季用电高峰负荷的1/3以上是空调用电负荷，有的城市达到40%。
冬季负荷高峰中，空调也扮演了重要角色。
合理控制空调温度，节电效果显著。专家认为我国的空调节能潜 力巨大，仅以北京市为例，如果将目前的空调房间设定温度夏季提高 2°C,就可以削减空调峰值电力负荷10%—15%,即削减大约50万 -75万千瓦的电力高峰期容量需求，减排二氧化硫约2400-3500吨, 二氧化碳约40万一60万吨。经测算，如果夏季空调温度调高1 °C，空 调能耗可降低8 %，仅北京市400万户家庭就可以节省1.08亿度电。
控制空调温度也有利于身体健康。实践证明，人体感觉舒适的室 内温度夏季在24—28C,冬季在18-22°C,可是目前大多数公共建筑 夏季空调温度调得很低，冬季又温度过高，甚至出现“冬天穿短袖， 夏天穿外套，啲怪现象。这不但浪费能源，同时舒适性很差，是导致“空 调病'，发生的主要原因。
因此，合理控制空调温度，是一项落实节约能源、保护环境、利 国利民的重要措施和具体行动。加强空调使用环节的节能环保工作， 也日渐成为世界各国的共识和通行做法。
记者：国办《通知》的适用范围很广，除医院等特殊单位以及在 生产工艺上对室内温度有特定要求并经批准的用户之外，所有公共建 筑内的单位，包括国家机关、社会团体、企事业单位和个体工商户， 都要执行夏季室内空调温度设置不得低于26C、冬季室内空调温度 设置不得高于20C的规定，如何才能确保国办《通知》要求得到严 格执行？
解振华：《通知》中提出的公共建筑空调温度控制标准，是在《国 务院关于加强节能工作的决定》中已经明确的。国务院决定具有法律 效力，各级政府、各单位必须严格执行。国家发改委将把严格实施公 共建筑空调温度控制标准纳入节能减排工作目标责任体系，建立和完 善工作机制，加强对各地实施标准情况的督促考核。地方节能主管部 门要会同有关部门加强协调，指导解决落实《通知》的困难。各地节 能监察机构（中心）要履行职责，依法对公共建筑空调温度控制情况 开展节能监察和监测，定期对机关办公楼、宾馆、写字楼、商场、超 市等空调使用大户室内温度进行抽查检测，严肃查处违法违规行为。
记者：实现合理控制公共建筑空调温度，有哪些基本措施？
解振华：一是严格公共建筑空调的运行优化管理。建立健全管理 制度，实施分级计量，严格落实室内空调温度要求。加强保养维护， 定期清洗，充分利用室外新风，提高空调能效水平。经常进行空调设 施、设备的节能测试、诊断，加强能源消耗计量和监测管理，有计划 地实施节能改造提高空调能源利用效率。
二是严格执行空调能效标识制度。我国从2005年开始对房间空 调器实施强制性能效标识制度。2006年9月18日，发改委又会同有 关部门公布了单元式空调的能效标识实施规则。据估算，如果2004 年新增的家用空调能效水平全部从5级达到1级，全年可节约用电量 39亿度。因此必须严格执行空调能效标识制度，严禁不合格的高耗 能空调进入市场。
三是积极推广市场化节能新机制。鼓励公共建筑的空调使用大户 实施合同能源管理，引入节能服务公司及时分析能耗状况，根据节能 需要和用户承受能力，采取加装变频器等方式，承担空调节能改造工 作。采用政府采购方式支持节能环保类空调的发展，对空调等办公设 备中的高效节能环保产品，由同等优先采购改为强制采购，并在中央 国家机关政府采购中率先实施。
四是推广空调节能新技术。通过空调系统合理运行、优化节能控 制技术以及相关余热回收技术实现更大的节能减排效果。
五是加大节能改造投入，优化用能设备配置。目前很多公用建筑 尤其是大型商业建筑，中央空调系统因为运行、控制系统设备老化、 维护不当、配置不合理，风机、水泵等输配系统的电耗超过空调系统 总电耗的40%。因此，要加强耗能设备的运行管理和维护保养，对 老化设备系统进行改造，保证设备完好率，提高设备运行效率。
记者：如何动员全社会积极参与控制空调温度？
解振华：节约能源、保护环境是每个公民的义务。考虑到家庭情 况千差万别，有的特殊群体如老人、小孩等对温度的需求比较特殊， 没有强制要求普通家庭控制空调温度。但仍要采取多种形式，深入宣 传合理控制空调温度的科学道理，增强全社会的资源忧患意识、节约 意识和责任意识，培育科学使用空调、节约用电的良好风尚。同时， 要动员全民共同参与，积极向有关部门举报违反控制空调温度规定的 行为。通过全民共同行动，形成“人人节约、时时节约、事事节约"的 良好社会氛围。
实用技术
湖南研发出节电40%以上的半导体空调
国内首套具有完全自主知识产权的半导体空调日前在长沙通过 省级技术鉴定。根据科技部技术查新结果和鉴定结论证实，其技术性 能居国际领先水平。传统空调的制冷/制热，是以机械或化学技术为 基础，依靠制冷/制热介质（氟利昂或澳化锂）的液态、气态变化来 实现的。而半导体空调是依靠半导体器件中的电子携带能量迁移，实 现空调制冷/制热效能的。专家们认为，这种先进空调的推广应用， 有望取代以氟利昂等为制冷/制热介质的传统空调，使空调开发、生 产、应用产生历史性变革。
该成果是由湖南郴洲冷杉环境设备公司研制开发成功的。根据蒙 特利尔国际条约有关规定，全世界将于2010年前后停止生产氟利昂 空调。该公司组织国内电子信息、新材料、制冷/制热技术等方面的 专家进行攻关，实现了一系列独特的技术创新，于2006年研制、生 产出首批半导体空调成品样机，并在国内一些有代表性的单位和居民 家中安装试用。
试用跟踪检测报告表明，它运行稳定，无污染，无噪声，安全可 靠，比传统空调节电40%以上。据悉，这种半导体空调首批市场化产 品将于今年6月面市，预计明年全面投放国内外市场。
报：市领导，市委、市人大、市政府、市政协、市纪委办公室 送：市创建节约型机关工作领导小组成员，各市（县）、区人民 政府，市各部、委、办、局，各人民团体、各直属单位 联系电话子信箱：WXJYXJG@163.coni共印180份