妇女儿童发展纲要实施情况调研报告
我县自实施《中国妇女发展纲要》和《中国儿童发展纲 要》以来，在省市妇儿工委和妇联组织的关心指导下，在县 委县政府高度重视下，妇儿工委认真履行职能， 抓好两个《纲 要》的贯彻实施，做好维权工作，真正为妇女儿童办好事、 实事，推动了妇女儿童事业的发展。
主要做法：
一、健全组织，强化政府行为，落实目标管理
我们主要抓了两项工作：一是完善管理机制。我们坚持 做到了四个到位：领导到位。我县的妇女儿童两个《规划》 纳入我县国民经济和社会发展总体规划之中；纳入了各级政 府工作日程，定期召开工作会议，定期听取妇儿工委汇报， 定期进行互检，将两纲目标完成情况列入各成员单位目标考 核之中。(2)组织机构到位。在全县健全调整了妇女儿童工 作委员会，有25个政府有关部门及相关单位作为成员单位， 并在各乡镇、街道相继建立了妇女儿童工作委员会。工作经 费到位。将妇儿工委经费纳入政府财政预算。办公室配置了 微机、复印机等办公设备。 (4)规范考核到位。我们不断强
化目标责任制，在工作中实行目标管理细化， 指标管理H化， 工作管理强化，以保证重点、难点工作的落实。二是强化监 测评估机制。我们坚持把监测评估作为重要措施和有力于 段，提高实施规划质虽。“两纲”监测统计组和专家组认真 监测，分析取得的成绩和存在的主要问题，有的放失地提出 加快达标建议，县妇儿工委督促有关部门对照目标，寻找差 距，拿出切实改进措施，将目标管理落到实处。
二、抓住机遇，加大宣传，推动全社会共同参与。
自“两纲”实施以来，县妇儿工委抓住一切时机，调动 社会各方面力虽，向社会进行广泛宣传，采取了多渠道、全 方位的宣传方法。一方面县乡层层举办培训班，培训骨干430 人次，并有效发挥其“二传手”作用。在省召开实施妇女儿 重纲要示范工作现场会以后，县妇儿工委及时召开了妇儿工 委成员会议，落实两纲会议精神，研究我县妇女儿童工作。
另一方面加大宣传力度，采取群众喜闻乐见灵活多样的形 式，如利用广播、电视、彰武报、知识竞赛等，在全社会营 造关心妇女儿童的良好氛围，为“两纲”的实施开创良好的 外部环境。在宣传中，还注重了三个结合：一是与提高妇女 综合素质相结合。以“两纲”目标为主要内容，组织妇女参 加“巾帼建功”、“双学双比”等活动，促进妇女广泛参与。
二是与《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》等有关法 律法规宣传相结合，加大依法维权力度，坚决遏制侵犯妇女 儿童合法权益的行为，保护妇女儿童人身权利。三是解决突 出问题与为妇女儿童办好事、实事相结合，从而推动了社会 各对妇女儿童的支持。
三、攻坚克难，有效推进“两纲”各项指标的实现
为了做好新《两纲》的实施，我们找准重点、攻克难点、 分步实施，在以下四个方面有了新的进展。
1、 加大培养选拔女干部力度，提高妇女参政议政能力。
为提高妇女参政水平，实现妇女平等参与国家事务、社 会事务，彰武县制定了一系列政策措施，做到培养选拔女干 部有计划、有制度、有政策。现已建立了女性占 ％勺后备干
部队伍，鼓励在岗女领导干部参加各种学习，女干部工作已 纳入干部管理工作总体规划之中。县人大、政协、县委、县 政府四大班子中各有一名以上女领导， 20XX年末，全县副科
级以上女干部86人，占干部总数的 16% 24个乡镇女干部 配备率100%, 183个行政村有女村书记 5人，女村长1人。
6月份，县妇联根据我县县直部门领导班子中女干部相对较 少、乡镇政府无一名正职女领导和村书记村主任中女性比例 太少等实际情况，向组织部门提交了《关于培养选拔女干部 工作的建议》，受到了县委领导和组织部门的高度重视。 20XX
年九届政协女委员 50名，占全县政协委员总数的 ％比20XX 年提高了个白分点，女人大代表 53名，占代表总数的27%
比20XX年降低了个白分点。
2、 紧抓教育不放松，提高妇女儿童的文化素质。
县委县政府十分重视教育事业，在财力吃紧的情况下， 保证教育资金的投入，将优先发展教育战略真正落到实处，
教育事业取得了可喜的成绩。具体表现为：教学条件不断改
善。近两年来，投入资金1299万元，完成危房校舍改造18986
平方米。积极争取社会各界捐助，获捐款 163万元，营造了
四所希望小学，全县累计投入各类技术装备资金 680万元，
我县教育技术装备水平不断提高。 20XX年小学适龄儿童入学
率和小学按时完成率分别为 嘛口 ％初中入学率为 ％巩固率 为97%,辍学率为％现有特殊教育学校1所，全县残疾儿童 在校生人数为29人。同时，动员社会各界大力开展救助贫 困儿童活动，至 20XX年，建希望小学 4所，希望工程救助 失学儿童280名，春蕾计划资助失学女童 310名。在华夏银 行沈阳分行的资助下，丰田乡“春蕾”女童班 50名学员步 入了初中学习，每年她们将得到 3万元的资助，现已到位 6
万元，为全面普及九年义务教育提供了可靠保证。我县于 1998年被评为国家扫盲先进县，成人妇女实字率为 90%青
壮年妇女误字率为95%全县中小学开办38所家长学校，20XX 年还将成立9所家长学校，儿童家长家庭教育知识知晓率为 90%全县中小学还聘请了法律副校长，对中小学学生进行 法律知识教育。
3、建立健全妇幼保健网络，改善妇女儿童生存环境。
为切实保障广大妇女和儿童的健康，提高出生人口素 质，我县狠抓妇幼卫生保健工作，尤其在农村薄弱环节，县 乡村三级保健网络健全，全县 24个乡全部建立了服务所， 村村有服务室，使孕广妇系统保健和围广保健成为常规服务 内容，同时强化妇女自我保健意识宣传，使妇女儿童的生存 环境明显好转；20XX年我县婴儿和5岁以下儿童死亡率分别 为％。和％o,孕产妇死亡率 0,住院分娩率为 哒匕20XX年提高 了 23个白分点；加强了对 292名高危妊娠产妇管理，高危 妊娠产妇住院分娩率为 100%管理率为100%孕产妇系统 化管理率达％儿童保健系统管理率 95%
存在问题及下步工作打算
、存在I可题。
1、 妇女发展、维权工作须进一步开展。广大妇参政、
就业、以及家庭平等权利方面都受到很多限制， 轻视、歧视、
侵害妇女儿童现象时有发生，妇女整体素质有待于进一步提 局。
2、 初中生辍学情况客观存在，控辍工作困难重重高中 扩招难度较大，应届初中毕业生入高中学生数虽不足，完成 高中阶段教育入学率存在一定困难。
3、 部分群众改厕观念淡薄，许多农户仍在使用“露天” 厕所粪便污染水源、环境的现象仍很严重，达到《两纲》中 改厕指标还有一定的差距。因此，进一步加大对农村改厕工 作力度，增加资金投入，把环境卫生整治，预防和减少疾病 的发生，促进文明村镇建设做为工作重点，切实改善妇女儿 童生存环境。
4、农村妇幼卫生保健工作发展不平衡。部分偏远乡镇、 村妇幼保健基层组织虽建立，但存在经费不足，设备简陋老 化，人员素质偏低，乡村保健人员不稳定等情况。
二、下步工作打算。
高度重视，积极创建妇女儿童事业发展平台
妇儿工委及其成员单位和有关部门，要把做好新形势下 妇女儿童工作作为义不容辞的政治责任和历史使命，牢固树 立男女平等的国策意识和儿童优先的理念，克服忽视妇女儿 重工作的作法，自觉按照“三个代表”重要思想的要求，认 识和开展妇女儿童工作。在实施妇女儿童纲要中，注重强化 政府的主体意识、部门的责任意识、社会的参与意识。要积 极争取县人大、县政协对妇女儿童工作的支持，定期请人大、 政协对《妇女权益保障法》、《末成年人保护法》、和《妇 女发展纲要》、《儿童发展纲要》实施情况进行视察，督促 有关部门落实有关妇女儿童的法律、法规和政策，推动妇女 儿童发展中的重大问题的解决。
加大宣传力度，组织妇女儿童和社会各方面广泛参与
妇女儿童工作涉及各个领域，需要全社会共同参与。宣 传部门和新闻媒体，要加大宣传力度，开展各种群众喜闻乐 见的活动利用媒体的固定栏目、公益广告、专题节目等形式 宣传好两个〈〈纲要》以及省市县妇女儿童两个《规划》的基 本内容和重大意义；利用“三八”、“六一”等纪念日，宣 传马克思主义妇女观和男女平等的基本国策及儿童优先原 则;宣传妇女儿童工作的先进典型，揭露和批评侵害妇女儿 重合法权益的行为，动员社会增强尊重妇女、保护儿童的意 识，为妇女儿童发展、为两个〈〈纲要》的贯彻实施创造良好 的舆论环境。
加强妇儿工委自身建设，建立有效的实施机制
今年县政府将加大对两纲实施的经费投入，保证实施规 划有人做事、有钱办事。要着眼于妇女儿童发展，立足于为 妇女儿童办好事、实事，米取有力措施，推动两个《规划》 重点和难点目标的解决。重点解决好妇女参政、下岗女工基 本生活保障和再就业问题、女童失学辍学等问题。要建立和 完善妇儿工委工作机制，每年召开 1 — 2次全体会议，研究
妇女儿童工作大事，定期对其成员进行业务培训。各成员单 位每年要就本部门承担的妇女儿童工作写出书面报告，要负 责对本部门承担的两个“纲要”自上而下组织实施、调研、 考核、评估和统计汇总，并报有关综合部门。妇儿工委的日 常工作应以调查研究、督查指导为主。要逐步完善妇儿工委 办公室工作，为其提供必要的工作条件。
规范两个《规划》的检查和统计监测评估工作，继续完 善监测评估机制和指标体系
监测评估工作是实施两纲的重要组成部分，也是及时掌 握妇女儿童状况、做好妇女儿童工作的必要手段。两纲统计
工作统计局牵头，相关部门配合。要搞好监测评估队伍建设， 组织监测评估领导小组、监测评估组、统计监测组组成人员 定期学习培训，提高统计监测质虽，推动监测评估工作制度 化、科学化。要建立县级特别统计数据库， 搞好两个《规划》
的性别统计。
我县自实施《中国妇女发展纲要》和《中国儿童发展纲 要》以来，在省市妇儿工委和妇联组织的关心指导下，在县 委县政府高度重视下，妇儿工委认真履行职能， 抓好两个《纲 要》的贯彻实施，做好维权工作，真正为妇女儿童办好事、 实事，推动了妇女儿童事业的发展。
主要做法：
一、健全组织，强化政府行为，落实目标管理
我们主要抓了两项工作：一是完善管理机制。我们坚持
做到了四个到位：领导到位。我县的妇女儿童两个《规划》 纳入我县国民经济和社会发展总体规划之中；纳入了各级政 府工作日程，定期召开工作会议，定期听取妇儿工委汇报， 定期进行互检，将两纲目标完成情况列入各成员单位目标考 核之中。(2)组织机构到位。在全县健全调整了妇女儿童工 作委员会，有25个政府有关部门及相关单位作为成员单位， 并在各乡镇、街道相继建立了妇女儿童工作委员会。工作经 费到位。将妇儿工委经费纳入政府财政预算。办公室配置了 微机、复印机等办公设备。 (4)规范考核到位。我们不断强 化目标责任制，在工作中实行目标管理细化， 指标管理H化， 工作管理强化，以保证重点、难点工作的落实。二是强化监 测评估机制。我们坚持把监测评估作为重要措施和有力于 段，提高实施规划质虽。“两纲”监测统计组和专家组认真 监测，分析取得的成绩和存在的主要问题，有的放失地提出 加快达标建议，县妇儿工委督促有关部门对照目标，寻找差 距，拿出切实改进措施，将目标管理落到实处。
二、抓住机遇，加大宣传，推动全社会共同参与。
自“两纲”实施以来，县妇儿工委抓住一切时机，调动 社会各方面力虽，向社会进行广泛宣传，采取了多渠道、全 方位的宣传方法。一方面县乡层层举办培训班，培训骨干430 人次，并有效发挥其“二传手”作用。在省召开实施妇女儿 重纲要示范工作现场会以后，县妇儿工委及时召开了妇儿工 委成员会议，落实两纲会议精神，研究我县妇女儿童工作。
另一方面加大宣传力度，采取群众喜闻乐见灵活多样的形 式，如利用广播、电视、彰武报、知识竞赛等，在全社会营 造关心妇女儿童的良好氛围，为“两纲”的实施开创良好的 外部环境。在宣传中，还注重了三个结合：一是与提高妇女 综合素质相结合。以“两纲”目标为主要内容，组织妇女参 加“巾帼建功”、“双学双比”等活动，促进妇女广泛参与。
二是与《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》等有关法 律法规宣传相结合，加大依法维权力度，坚决遏制侵犯妇女 儿童合法权益的行为，保护妇女儿童人身权利。三是解决突 出问题与为妇女儿童办好事、实事相结合，从而推动了社会 各对妇女儿童的支持。
三、攻坚克难，有效推进“两纲”各项指标的实现
为了做好新《两纲》的实施，我们找准重点、攻克难点、 分步实施，在以下四个方面有了新的进展。
1、加大培养选拔女干部力度，提高妇女参政议政能力。
为提高妇女参政水平，实现妇女平等参与国家事务、社 会事务，彰武县制定了一系列政策措施，做到培养选拔女干 部有计划、有制度、有政策。现已建立了女性占 ％勺后备干
部队伍，鼓励在岗女领导干部参加各种学习，女干部工作已 纳入干部管理工作总体规划之中。县人大、政协、县委、县 政府四大班子中各有一名以上女领导， 20XX年末，全县副科
级以上女干部86人，占干部总数的 16% 24个乡镇女干部 配备率100%, 183个行政村有女村书记 5人，女村长1人。
6月份，县妇联根据我县县直部门领导班子中女干部相对较 少、乡镇政府无一名正职女领导和村书记村主任中女性比例 太少等实际情况，向组织部门提交了《关于培养选拔女干部 工作的建议》，受到了县委领导和组织部门的高度重视。 20XX
年九届政协女委员 50名，占全县政协委员总数的 ％比20XX 年提高了个白分点，女人大代表 53名，占代表总数的27%
比20XX年降低了个白分点。