地区农村社会发展基础设施建设调研报告 （可编辑 ） 区域农村社会发展基础设施建设调研报告 毕节地区农村社会发展基础设施建设现状除中心医院外， 疾病预 防控制中心还设有妇幼保健院卫生监督所。
每个乡镇一级都有一个保健中心， 每个乡镇保健中心都有一名专 门（兼职）防疫、的妇女保健人员。
乡镇以下的村庄都招聘了卫生防护人员和卫生室人员。
形成县、村 （镇）、村的三级保护体系。
（2）由于经济基础薄弱，我区农村教育发展仍存在一些困难和问 题。主要问题如下 :、民办学校受校舍设施设备小、投资少、资金短 缺、办学条件差、师资力量薄弱、学生贫困的限制，无法有效分流更 多合适的孩子。
（4）由于我区许多县属于国家级贫困县，许多地方的农村文化建 设仍落后于经济发展。
主要表现为 :一是文化设施建设落后，制约了农村文化的发展。
二是文化经济政策落实不到位，农村文化建设投资普遍不足。
第三，农村文化队伍不稳定，人才流失严重。
第四，农民看电影、读书 （报纸 ）、看戏剧仍然很困难。
文化需求没有得到满足。赌博、封建迷信和其他活动开始蔓延。
（7）虽然我区农村社区建设已经起步，但还远未达到社会一体化 建设的发展要求。
现阶段， 毕节地区农村社会发展基础设施建设主要 存在以下问题 :3 、建议。在认真分析我区农村社会发展基础设施建
设中存在的各种问题和瓶颈因素的基础上， 找出重点和切入点， 并提 出以下解决办法和建议。
(一)提高思想认识，加强组织领导，增强发展农村社会事业的责 任感和紧迫感。
随着全面、 协调和可持续科学发展观的确立， 促进经济社会协调 发展将成为我区全面发展和改革的重要着力点。
面对非常有利的发展机遇和环境条件， 我区农村社会事业要认 真贯彻党的十六大、十六届五中全会精神和 “三个代表 ”重要思想，按 照“统筹经济社会协调发展、 统筹城乡协调发展 ”的五项原则，坚持 “基 本公共服务 ”的目标和要求， 统筹区域协调发展， 统筹人与自然协调 发展，统筹发展与改革 ”加,快农业发展。
以农村社会事业为己任， 理清工作思路，做好规划指导，加大工作力度，突出发展重点，坚持 以人为本，坚持综合协调， 大力提高农村社会公共产品供给能力，加 快农村社会发展。
(2)增加中央财政投入，加强基础设施建设，加快农村社会事业 发展。
1 、加大科技基础设施建设投入， 不断提高乡镇科技活动和科技 人员培训经费比例，加强科技工作管理，建立科技信息网络。
加强对干部群众的科技宣传和培训， 提高科技素质， 增强科技意 识。
开展多种形式的科技培训， 进一步提高农村劳动者素质， 切实把 经济建设转移到依靠科技进步、提高劳动者素质的轨道上来。
大力推广农村适用技术，加快科技成果转化为生产力。
我们要把发展农村义务教育放在突出位置，把做好我区实施 农
村寄宿制学校建设”和 农村中小学现代远程教育试点”作为加快农村 义务教育的起点。扩大农村寄宿制学校和现代远程教育试点覆盖面， 增加贫困家庭寄宿制学生的生活补贴。
继续扩大乡镇高中和职业高中办学规模， 增加办学数量。我们要 在乡镇大力建设新的普通高中和职业高中， 让更多的初中毕业生进入 更高层次的学校学习。减少初中毕业生进入社会就业的人数， 减轻农 民的教育费用负担，特别是农村学生进入高中后不再享受 两免一补” 的事实，将增加农村家庭的支出，而这是许多家庭负担不起的。
进一步提高农村劳动力素质，全面推进 产教结合”、校企结合”、 订单培训”等运行模式。大力支持民办教育，增加对民办教育的贷款 支持。很明显，在农村地区，私立学校同样可以享受 两免一补”的国 家补贴。
要把解决农民医疗困难作为工作重点， 重点建设以基层乡镇卫生 院特别是中心乡镇卫生院为主体的农村医疗设施， 努力实现农民初级 卫生保健目标。
加强农村医疗卫生网络建设，因病返贫农民应充分利用医疗救助 制度和医疗救助基金，大力推广和开展农村合作医疗，使返贫农民尽 快脱贫。
加大对乡镇卫生院和村卫生室人员的培训力度， 提高他们的专业 素质，继续完善农村卫生基础设施建设，加大对农村医疗设备的投入。
加强农村基层文化设施建设应列入重要工作日程。
要进一步加强 基层文化站 (站)、图书馆和 “村村通 ”广播电视工程建设，大力推进农 村文化事业。应尽早建立村级文化室、公共娱乐室。要建立农村文化 宣传队和村级文化工作者队伍， 加大对农村不正之风和封建迷信的破 除力度。
进一步加大文物保护、 维护、应急修缮力度， 加大文物资金投入。
以改善基本计划生育服务设施为主要任务， 加快乡镇计划生育办 公室改革步伐，按照 “八个现代化 ”的要求，逐步建立医院或中心乡镇 更新、配备必要的手术器械和医疗器械。
逐步完善社会保障机制和计划生育利益导向机制，消除独生子 女、2 的农村家庭的后顾之忧。
加大对计划生育人员的培训力度，继续开展 “技术援助 ”项目。
加大公益性体育设施建设， 加大乡镇 +村 +社区体育器材投入， 大 力开展全民健身活动。
政府应提高对旅游业的认识， 加快乡村旅游设施建设， 积极引导 乡村旅游向标准化、特色化、现代化、娱乐化方向发展，大力发展优 势农业、特色农业、观光农业型旅游产业， 继续挖掘 “红色旅游 ”潜力， 开发品牌旅游线路， 动员主管单位和个人积极投资旅游资源开发， 提 高旅游产品的知名度。
要加大对社区基础设施建设的投入，动员社会力量参与社区建 设，政府应积极支持政策、资金等方面。
(3)推进制度创新，推进人事制度改革，增强本地区农村社会事 业发展的活力。
一是继续完善义务教育管理体制和人事制度的 以县为主”改革， 大力推行校长负责制和教师聘任制，进一步明确乡镇和农村基层自治 组织在教育方面的具体职责，如规定各级政府财政对教育的投入比 例，农村基层自治组织通过 一物一议”等方式为学校解决一些实际问 题。同时，要适当放宽农村中小学教师队伍建设， 合理配置教育资源， 实现高质量、有效的教师后续教育培训。
第二，积极探索农村医疗制度改革和农村卫生人员人事制度改 革。要重点实施农村合作医疗制度。每年，我们都要公开招收一些大 学和中学毕业生到乡镇卫生院工作，为乡镇卫生院注入新的力量。
同时，要加强现有医务人员的专业技能培训和继续医学教育， 提
高他们的专业水平和综合素质。
此外，医疗市场化应逐步实施。在人才使用、分配机制等方面， 要按照市场规则和标准操作，使操作更加自主。
第三，结合乡镇机构改革，调整乡镇文化服务中心布局，逐步解 决农村基层文化工作者工资低的问题，使他们真正成为农村基层文化 建设的主力军。
同时，要制定优惠政策，大力发展农村文化市场。
组建农民龙灯队、唢呐协会、农民剧团等业余民间艺术组织开展 各种民间文化活动。
第四，进一步完善和落实计划生育利益导向机制。
我们要在现有 机制的基础上，完善和落实各种计划生育优惠政策。
解决农村无子女家庭、纯女性家庭的养老问题。
同时，进一步加强计划生育队伍建设， 充分匹配强县强村三级计 划生育人员，加强培训教育，建立和完善竞争上岗、优胜劣汰的工作 机制。
要进一步加大对违反计划生育法规行为的查处力度， 加强社会抚 养费的征收和管理，努力解决出生性别比失衡问题，真正实现人口与 社会、资源、环境的协调发展。