乡镇新时代文明实践所（站）建设实施方案（试行）
为深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，根据中共中央办公厅《关于建设新时代文明实践中心试点工作的指导意见》（厅字〔xx〕x号）和省委、市委、县委关于建设新时代文明实践中心的要求，结合xx镇实际，制定我镇新时代文明实践所（站）建设实施方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻落实新发展理念，着眼凝聚群众、引导群众，以文化人、成风化俗，以志愿服务为抓手调动各方力量，以资源整合为重点打造工作平台，以群众需求为导向创新方式方法，用中国特色社会主义文化、社会主义思想道德牢牢占领基层思想文化阵地，促进文化建设高质量发展，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，增强广大群众的精神力量，提升人民群众的精神风貌，更广泛、更有效地动员和激励广大基层群众持续推进高质量发展，奋力谱写xx“强富美高”建设新篇章。
二、工作目标
坚持目标导向和问题导向相结合，紧扣深入实施乡村振兴战略，重点围绕基层宣传思想文化工作和精神文明建设谁来做、做什么、怎样做等问题，以镇、村（居）为两级单元，分别建设新时代文明实践所、实践站，以志愿服务为基本形式，打通镇村公共文化服务体系的运行机制、文化科技卫生“三下乡”的工作机制、群众性精神文明创建活动的引导机制。整合人员队伍、资金资源、平台载体、项目活动，创新性建设“志愿服务学校”、组建“文明实践志愿服务队”，因地制宜开展群众喜闻乐见的文明实践活动，切实提高基层群众的思想觉悟、道德水准、文明素养、法治观念，更好地推动基层群众全面发展、全面进步。
三、工作原则
——坚持正确政治方向。牢牢把握党对意识形态工作的领导权，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民、推动工作，通过开展丰富多彩的文明实践活动，弘扬主旋律、传播正能量、提振精气神，用共同的理想信念、价值理念、道德观念，把广大干群紧紧团结在党的周围。
——坚持服务群众导向。把握社会主要矛盾的变化，顺应基层群众对美好生活的向往，从人们所思所想所盼的具体事情入手，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，既解决实际问题又解决思想问题，既真心服务群众又教育引导群众，更好地强信心、聚民心、暖人心、筑同心。
——坚持突出志愿服务。突出党建引领和文明创建带动，广泛调动、有效激活乡镇各方面积极性，建设一大批活跃在群众身边的志愿队伍，把志愿者培育成为新时代文明实践所（站）的主体力量，使志愿服务社会化发展、项目化运作，保持文明实践的常态化、制度化。
——坚持贴近生活实际。结合基层群众的思想特点和接受习惯，抓住农闲季节、重要节庆等时间节点，积极采用组合式、嵌入式、互动化、接地气的方式，广泛开展理论宣讲、政策解读、法律普及、文化惠民、科普教育、文明引导、便民服务等活动，切实增强针对性实效性，力戒形式主义。
——坚持鼓励探索创新。尊重首创精神，在建设模式、运行方式、活动形式、工作方法上不搞一刀切，鼓励发挥特色文化资源、乡土人才队伍、品牌活动载体等优势，用好移动互联网、智慧云平台等新技术新手段，在扩大参与率覆盖面、增强吸引力感染力上不断探索创新，使文明实践活动更具特色、更可持续、更富活力。
——坚持统筹谋划推进。强化系统思维，把建设新时代文明实践所（站）融入实施乡村振兴战略全过程作为重点任务加以推进，无论是实施乡风文明提升工程，还是推进农民集中居住和新型社区建设，都要统筹建好用好新时代文明实践中心，不断推动基层宣传思想文化工作和精神文明建设。
四、工作内容
（一）学习实践科学理论。结合基层党员冬训、“百姓名嘴”基层巡讲、文化科技卫生“三下乡”等活动，组织开展形式多样的教育实践活动，引导他们领会掌握这一思想的基本观点、核心理念、实践要求，不断增进政治认同、思想认同、情感认同，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，更加自觉地维护核心、拥戴领袖，更加自觉地在党的领导下走中国特色社会主义道路。
（二）宣传宣讲方针政策。广泛深入宣传党的十九大精神，宣传阐释党中央、国务院大政方针和各级党委政府为民利民惠民政策，帮助基层干部群众了解政策、掌握政策，特别是要围绕实施乡村振兴战略，把脱贫攻坚、致富兴业、农村改革、民生保障、生态环保、集中居住等与农民利益密切相关的政策讲清楚讲明白。以庆祝新中国成立70周年等节庆为契机，开展生动活泼的形势政策教育、国防教育和军民共建活动，注重把讲道理与讲故事结合起来，用时代的发展、社会的进步、生活的变化，引导基层群众从内心深处拥护党的路线方针政策。
（三）培育践行主流价值。深入推进社会主义核心价值观进村入户行动，大力弘扬民族精神和时代精神。持续深化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，广泛开展学习时代楷模、道德模范、最美人物、身边好人等活动。开展好邻居、好媳妇评选，开展最美家庭、文明家庭创建等活动。加强未成年人思想道德教育，关心关爱困境儿童。开展道德讲堂活动，引导基层群众自觉追求讲道德、遵道德、守道德的生活。深入开展创建文明村镇活动，不断扩大创建活动的覆盖面和影响力。开展宪法学习宣传教育和“七五”普法活动，推动社会主义法治精神走进基层群众，融入日常生活。修订完善村规民约，褒扬善行义举，贬斥失德失范，引导基层群众强化规则意识和律己意识。
（四）丰富活跃文化生活。扶持民间文艺社团和业余文化队伍，传承农耕文化、民间技艺、乡风民俗，激发农民自办文化的积极性，把活跃在基层的文化能人、民间艺人组织起来，把群众参与文化活动的热情调动起来。持续开展“送文化、种文化”活动，引导广大文化文艺工作者深入生活、扎根人民，用心用情用功抒写伟大时代，不断推出讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄，具有浓郁乡村特色、充满正能量、深受农民欢迎的作品，把丰富的精神食粮送到老百姓身边，陶冶情操、启迪心智、引领风尚。
（五）倡导文明生活方式。深入开展“美丽新家园家家爱整洁”“移风易俗”等活动，发挥基层党员干部示范带动作用，发挥村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁赌禁毒会等群众自治组织作用，发挥村规民约作用，培育文明乡风。推进全民健康生活方式行动，提升个人健康意识和行为能力，推动科学健身、全民健身。宣传普及文明交通、文明旅游等方面的礼仪规范，引导群众自觉遵守公共文化秩序和规则。弘扬科学精神、普及科学知识，依法规范基层宗教事务，着力解决宗教领域存在的突出问题。充分发挥基层党组织关爱帮扶、精神慰藉作用，多做解疑释惑、教育引导、解困帮困的工作。强化殡葬领域突出问题专项整治，加强演出市场管理，推动“扫黄打非”深入基层，净化社会文化环境。
五、工作措施
坚持“有场所、有队伍、有制度、有保障、有成效、有特色”的“六有”标准，夯实实践载体，规范建立乡、村二级新时代文明实践平台、实践基地和活动阵地。
（一）打造“五大实践平台”。把新时代文明实践所（站）作为xx年度政府为民办实事项目，按照“标识统一、质量优良、设施完备、氛围浓厚、功能齐全”的建设标准，强化资源整合和功能融合，打造“五大平台”，让新时代文明实践所（站）成为集学习培训、专题讲座、文化普及、休闲娱乐、便民服务为一体的综合性活动中心。一是理论宣讲平台。打通党校、党群服务中心、党员电教中心、党员活动室、道德讲堂等阵地，开展分众化理论宣讲。二是教育服务平台。打通中小学校、社区教育中心、少年宫、未成年人社会实践基地、校外教育辅导站等阵地，开展优秀传统文化传承、家庭学校教育培训等活动。三是文化服务平台。打通基层文联组织、文艺团体、公共文化场馆、农家书屋等文化服务阵地，开展形式多样的文化惠民活动。四是科技与科普服务平台。打通益农信息社、科普中国乡村e站、科普活动室等阵地，开展科普宣传活动。五是健康促进与体育服务平台。打通乡、村公共卫生服务机构，建好用好基层健身活动场地等阵地，开展系列卫生、体育主题活动。各平台的机构、人员、资源设施等根据文明实践工作需要统一调配使用。
（二）完善志愿服务体系。新时代文明实践中心（所、站）的主体力量是志愿者，主要活动方式是志愿服务。一是突出领导带头。新时代文明实践所、站分级招募志愿者，组建新时代文明实践志愿服务支队、大队，由乡镇党政主要负责同志和村居“两委”主要负责人分别担任支队长和大队长。二是明确人员构成。实践所明确2—3名专（兼）职人员，实践站明确1—2名专（兼）职人员，负责新时代文明实践所（站）相关工作，同时坚持党员干部打头阵，广泛发动各行业、各单位业务骨干，各类文化、医卫、农技等专业人员，以及返乡创业人士、退休教师、典型模范人物等乡贤队伍走进实践现场，建立一批政治过硬、素质优良、结构合理、专兼结合的志愿者队伍。三是注重延伸拓展。鼓励城市志愿力量向基层拓展延伸，推动各级文明行业、文明单位与新时代文明实践所（站）结对共建。依托乡风文明志愿服务岗，引导广大群众以邻里守望、互帮互助、自我管理、自我服务等形式，参与志愿服务活动。四是建立志愿服务学校。成立乡、村二级志愿服务学校，加大文明实践志愿服务项目孵化、团队培育和活动组织的支持力度，建立健全服务岗位、服务项目、服务内容、服务时限、服务对象数据库，建成“文明泗洪”标准化学雷锋志愿服务站2个，培育专业志愿服务团队20支，提高文明实践志愿服务组织化程度。志愿服务情况纳入各级干部考核，作为入党、入团、评优、干部选拔任用的重要参考依据（党政干部、志愿服务团队人均年服务时间不低于20小时；入党、干部选拔任用的人员人均年服务时间不低于25小时；入团不低于10小时）。
（三）丰富实践活动内容。根据各类阵地的承载能力、活动形式、功能设置、使用情况等，依托“志愿江苏”等平台，采取群众点单与志愿者接单相衔接，组织引导志愿者采取开设讲堂、恳谈交流、心理疏导、公益帮扶、上门拜访等灵活多样的形式，开展全覆盖、分众化、菜单式的文明实践活动，志愿服务团队每年开展志愿服务活动不少于12次，团队中参与志愿服务人数不得低于团队注册志愿者总人数的70%。帮助基层群众解决思想认识、政策法规、生产生活、卫生健康、情感心理等方面的困难和问题，做到宣传教育与引导践行相结合、理论宣讲与技能传授相结合，实现教育与实践的良性互动，让人们在活动参与中体悟美好生活、提高自身素质。
（四）建立规范实践制度。按照“六有”标准，充分整合、统筹调配各类阵地、人员、项目、活动，将新时代文明实践所（站）经费列入乡镇财政预算，建立稳定经费保障机制，切实推进实践所、实践站建设。各村（居）、各单位、各部门要精心制定年度实践活动计划，明确时间、地点、讲师、内容、受众范围等，在一定范围内公开公示。各实践所（站）每月至少开展2次集中实践活动，并提前发布预告，便于群众知晓和志愿者报名参与。流动实践所（站）可建在生产生活一线，现场进行实践活动。建立完善激励机制，单位和个人参与情况与评先评优挂钩，提高广大干部群众参与积极性。
（五）实施网格化管理制度。深化“网格化”管理实效和服务优势，以乡镇、村居为轴，以网格化为平台和纽带，按照“条块结合，块为主体”“分工负责，责任到人”“把握重点，突出效能”的原则，将乡镇、村居辖区精确划分为小网格，干部全部下沉到二级或三级网格，实现文明实践队伍无缝隙全覆盖。通过实施网格化管理模式，将传统、被动、定性和分散的管理，转变为现代、主动、定量和系统的管理，切实做到问题发现无遗漏、治理无剩余、监管全领域、时间全覆盖，真正实现事情在网格内处理、问题在网格内解决、民意在网格内提升、建设在网格内达标。
六、保障措施
（一）加强组织领导。新时代文明实践所（站）建设在中央、省、市、县委的统一领导下进行，镇党委承担主体责任，党委主要负责同志为第一责任人，宣传办负责牵头组织，实践所办公室设在宣传办，宣传委员担任办公室主任，负责全镇文明实践工作的统筹协调和组织实施。各村（居）要把文明实践站建设摆上突出位置，党支部“一把手”要高度重视、亲力亲为，实践所明确2—3名专（兼）职人员，实践站明确1—2名专（兼）职人员，确保实践活动有人组织、常态开展。
（二）加强统筹协调。建立联席会议制度，成立由宣传办、纪委、组织办等相关部门组成的联席会议，每季度审议重点工作，协调解决困难和问题，指导督促各有关部门各尽其能、形成工作合力。建立健全基层点单—所（站）派单—志愿者接单—群众评单的供需对接机制，把新时代文明实践与乡村振兴、扶贫开发、精神文明建设、党员教育、基层社会治理和基本公共服务均等化等工作有机结合起来，统筹协调各类志愿服务队伍和社会组织力量，实现资源共享，全面发力。
（三）加强宣传推广。综合运用各类宣传载体和文化阵地，加强对新时代文明实践所（站）建设的宣传报道，努力营造各级重视、各界支持、群众参与的良好氛围。及时总结推广各地开展实践活动的有效做法和鲜活经验，生动反映实践活动带来的新气象新成效，反映基层群众的新生活新风貌，引导新时代文明实践工作深入开展。对工作扎实、群众反响好、示范性强的所（站）由镇财政进行激励。
（四）加强督考奖惩。把新时代文明实践所（站）建设纳入年度目标考核，纳入各级党政领导班子和领导干部实绩考核。对工作中涌现的先进典型及时选树褒扬，对工作中担当作为、实绩突出的干部优先提拔使用，根据志愿者服务时长和效果，对表现突出的志愿者进行褒扬。镇宣传办、镇新时代文明实践所办公室要强化对新时代文明实践站工作的指导，对全镇各单位实践活动开展情况进行常态督查，定期考核评估，倒逼责任落实，推动实践工作规范化、制度化、常态化，确保实践工作取得实效。
xx镇新时代文明实践所（站）建设任务分解表
项 目
主要内容
责任单位
学习实践科学理论
1.组织党员群众深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，让他们领会掌握基本观点、核心理念、实践要求，不断增进政治认同、思想认同、情感认同。
2.紧密结合农民实际，组织开展形式多样的教育实践活动，让他们更真切地领悟思想，更好地用于指导生产生活实践。
组织办、宣传办、各村居
宣传宣讲党的政策
广泛宣传解读党的十九大精神，宣传阐释党中央、国务院大政方针和省委省政府，市委市政府，县委县政府为民利民惠民政策。
宣传办、各村居
1.建有道德讲堂，每年开展活动不少于6场，活动内容丰富，形式多样。
2.设置专用宣传栏，常态开展志愿服务、文明创建相关宣传。
宣传办
利用精准脱贫、家门口就业工程等载体，广泛开展送政策、送岗位等城乡结对志愿服务活动。
扶贫办、劳保所、各村居
围绕实施乡村振兴战略，重点宣讲集中居住等与农民利益密切相关的政策。
村建、各村居
利用普法宣传，广泛开展送法律等城乡结对志愿服务活动。
派出所、司法所、各村居
利用科普大篷车等，广泛开展送科技等城乡结对志愿服务活动。
宣传办、各村居
利用文化惠民等活动载体，广泛开展送文化等城乡结对志愿服务活动。
文广中心、各村居
宣传宣讲党的政策
广泛开展形式多样的送岗位等城乡结对志愿服务活动。
劳保所、各村居
广泛开展送农资、送信息等城乡结对志愿服务活动。
农技中心、各村居
广泛开展送保障、送关爱等城乡结对志愿服务活动。
民政办、劳保所、工会、各村居
培育践行主流价值
1.持续深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，深入推进社会主义核心价值观进村入户行动，大力弘扬民族精神和时代精神。
2.深入实施公民道德建设工程，深入开展爱国主义教育，大力弘扬中华传统美德，持续深化社会公德、职业道德、家庭美德、个人道德建设。
3.广泛开展学习时代楷模、道德模范、最美人物、身边好人、最美家庭、文明家庭等活动。
4.深入开展文明村（居）、文明乡镇（街道）创建活动，不断扩大省级文明城市创建的覆盖面和影响力。
5.广泛宣传践行《宿迁文明20条》2.0版，完善“市民公约”“村规民约”，褒扬善行义举，贬斥失德失范，引导群众强化规则意识和律己意识。
宣传办、各村居
成立志愿服务工作联盟，整合全县志愿服务工作资源，组织专业人员对各级志愿服务机构进行培训。
宣传办、镇团委
开展志愿服务公益创投活动，开展关心关爱留守儿童、孤残儿童等困境儿童，开展对贫困户、孤寡老人等生活困难群体帮扶救助相关活动。
民政办、中小学、镇团委、扶贫办、各村居
开展宪法学习宣传教育和“七五”普法活动，引导基层群众依法表达诉求、解决纠纷、维护权益。
司法所、各村居
推动社会主义核心价值观、“八礼四仪”向机关、社区、家庭延伸。
中小学、宣传办、各村居
积极组织“好媳妇”“好公婆”“好妯娌”等评比，深入开展好家风好家训展示交流活动。
妇联、各村居
培育践行主流价值
大力培育新乡贤，充分发挥典型示范作用。
镇政协办、各村居
常态开展“泗洪好人”“星级文明户”“道德模范”等评比活动。
宣传办、各村居
常态开展便民利民、敬老助残、文明创建等志愿服务活动。
宣传办、各村居
加强社会治安防控体系建设，配备保安巡防人员，服装及巡防器械配置到位，常态开展治安巡防活动。
镇政法委、派出所、各村居
构建矛盾大调解机制，配备调解员，正常开展排查、调处工作。
镇政法委、司法所、信访办
完善处理群体性事件工作预案，不发生有影响的群体性事件。
信访办
丰富活跃文化生活
乡镇（街道）建有新时代文明实践所，各村（居）建有新时代文明实践站，设置专用活动室并正常开放，乡镇（街道）配备专（兼）职管理人员2-3名，村（居）配备专（兼）职管理人员1-2名，负责新时代文明实践所（站）相关工作。
新时代文明实践所（站）
深化拓展“我们的节日”主题活动，精心组织各类节庆活动，组织开展“迈进新时代·幸福舞起来”广场舞大赛、地方戏曲会演、戏曲进乡村、读书看报、文艺培训等活动。
宣传办、文广中心、各村居
常态举办“全民健身运动会”等全民健身活动。
中小学、工会
常态开展戏曲进校园活动。
中小学、文广中心
丰富活跃文化生活
1.扶持民间文艺社团和业余文化队伍，组织基层的文化能人、民间艺人开展活动，调动群众参与文化活动的热情。
2.持续推动文化下乡，引导广大文化文艺工作者创作出具有浓郁乡村特色、充满正能量、深受农民欢迎的作品。
3.积极推进全民阅读行动，常态举办“文化下乡”“戏曲进乡村”等富有地方特色和时代特征的群众性系列文化主题活动。
文广中心、各村居
常态开展“卫生下乡”活动，组织医疗卫生技术人员深入基层巡回开展义诊咨询、健康检查、预防保健和科普宣传等活动，帮助农民群众强化健康意识。
卫计中心
常态开展“科技下乡”活动，组织相关单位通过技术咨询、资料发放、书籍赠送、技术图片巡展、录像播放或举办讲座、技术培训班、网络课程等模式，将科学技术送到基层。
宣传办、文广中心
倡导文明生活方式
深入开展“美丽新家园 家家爱整洁”等活动，引导广大群众树立科学、文明、健康、卫生的生活理念，提升基层精神文明建设水平。
宣传办、文广中心、各村居
发挥村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁赌禁毒会等群众组织和村规民约作用，开展“破陈规陋习 树文明新风”活动。
民政办、派出所、文广中心、各村居
加强基层演出市场管理，深入开展“扫黄打非”行动，净化社会风气。
派出所、文广中心、各村居
依法加大对基层非法宗教活动的打击力度。
派出所、宣传办、文广中心、统战、各村居
加强无神论宣传教育，依法规范基层宗教事务，着力解决基层宗教领域存在的突出问题。
派出所、宣传办、文广中心统战、各村居
倡导文明生活方式
结合推进美丽乡村建设和村庄环境改善提升行动，大力推进农村改厕、改水等工作。
城管队、村建办、卫计中心、水务站、各村居
深入推进基层生活垃圾治理，推行垃圾就地分类和资源化利用。
城管队、各村居
1.充分发挥基层党组织和群众互助组织关爱帮扶、精神慰藉作用，引导群众、凝聚群众、服务群众。倡导绿色低碳文明生活方式，组织广大群众从点滴小事做起、从房前屋后做起、从不文明习惯改起，自己动手净化绿化美化家庭院落和公共空间，争做优美生活环境的创造者和守护者。
2.运用多种形式宣传普及社会交往、公共场所、文明交通、文明旅游、文明上网等方面的礼仪规范，引导基层群众自觉遵守公共秩序和规则，过上现代文明的生活。
组织办、派出所、文广中心、村整办、城管队、宣传办、各村居
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