1 施工组织、施工期限、主要工程的施工方法、工期、进度及措施
本项目应根据《中华人民共和国招投标法》组织国内施工招标，择优选定施工企业和监理单位实施工程的施工及监理。
根据本项目建设规模、技术标准以及具体的场地建设条件，拟定其概略的计划安排如下：2019年12月完成施工图设计，2020年1月底完成招标并开工建设，2020年12月底全线完工通车，建设工期为13个月。
全线应采用平行流水作业施工方法，精心组织、科学管理，并同时采取强有力的保通措施，做好交通保通工作。
1.1 路基土石方施工
路基土石方工程建议采用机械化施工，挖方工程路段在核实其长度和工程数量的条件下，尽量布置多个作业面平行流水作业。土方采用挖掘机完成挖、装配合载重汽车运输的方式进行施工，或以推土机配合装载机完成挖、装作业，配以自卸翻斗汽车运输的方式进行施工，石方有条件的路段采用机械打眼开炸和推土机运输、装载机装载、载重汽车运输的方式进行施工。对于附近有房屋、重要结构物的路段应采用机械开挖。
土石方运至填方路段填筑路堤或运于弃土场废弃。填方工程则以装载机械或推土机伴以人工找平，能采用平地机找平更好，碾压密实，作业中应根据具体情况，注意调整各种机械的配套，避免发生窝工现象。
1.2 防护、排水工程施工
本项目路基防护及路基路面排水工程，基本采用浆砌片、块石结构，建议全部采用人工砌筑，可充分发挥当地民工工匠的作用。
1.3 路面基层、底基层施工
路面基层、底基层均设计为5.0%的水泥稳定碎石，应确保采用稳定土厂拌设备集中拌合，自卸汽车运输，摊铺机摊铺，压路机碾压的施工方案。
1.4 路面面层施工
路面面层分别设计为AC-13C沥青砼和AC-16C中粒式沥青砼，应确保采用沥青混合料厂拌设备集中拌合，自卸汽车运输，摊铺机摊铺，压路机碾压的施工方案。
1.5 涵洞、通道施工
全线桥涵工程根据不同结构型式及部位，分别采用机械、机械与人工相结合或人工施工的方案。涵洞的盖板或圆管，建议就地预制，采用人工手推车及滚子绞运运至工点位置后用人字扒杆进行安装。石砌圬工、扩大基础一般以人工施工为主。
1.6 交通工程和沿线设施施工
本项目全线根据不同路段的不同情况分别对应设置了相应的交通标志标线、标牌及防撞护栏等安保措施。对于图纸中标明为“必须设置”和“应设置”路段，施工时必须严格按照图纸设计内容进行相应路段的安保设置施工。对于图纸中标明“宜设置”路段，施工时应根据实际情况尽可能按照图纸设计内容进行相应路段的安保设置施工。
1.6 施工工期、进度安排
主体工程施工进度计划工期12个月：
1）施工准备：2020年1月~2020年2月；
2）路基工程：2020年2月~2020年7月；
3）桥涵工程：2020年2月~2020年8月；
4）路面工程：2020年7月~2020年9月；
5）交叉工程：2020年9月~2020年11月；
6）其他工程：2020年10月~2020年11月。
7）场地清理：2020年11月~2020年12月。
1.7 确保质量、工期的措施
1.7.1 确保质量的措施
1）质量方针、目标：严格执行标准，争创行业一流，坚持优质服务，建造满意工程；确保单位工程合格率100%，优良率95%以上，争创省部级优质工程。
2）建立健全质量保证体系、质量管理和质量自检组织机构。
3）确保承诺质量目标的管理措施：①强化质量教育，增强全员创优意识②建立工程质量管理责任制③制定创优规划，完善质量保证体系④加强组织建设，严格质量管理制度⑤强化计量工作完善检测手段⑥开展QC小组活动。
4）工程质量管理奖罚制度①定期检查制度②月检奖惩制度③优质优价制度④日常质量检查制度。
5）克服各种质量通病的主要技术措施：质量通病及预防措施详见《质量通病原因分析及预防措施表》。
1.7.2 确保工期的措施
1）采用新工艺、新设备、提高施工效率：①注重靠科技进步，提高生产效率和管理水平。②大胆采用新技术，在关键工序采用施工效率高的机械。③对影响施工进度的施工技术难题，积极组织攻关。充分吸取各方面的合理化建议和广泛开展小改革活动，提高施工进度和经济效益。④加强技术培训，提高施工人员的操作技术熟练程度，掌握和应用新工艺、新设备、新技术，降低工程成本，提高施工效率。
2）施工组织不断优化、实行网络管理：①精心安排施工，强化管理，施工的实现关键在强化管理，要高起点、高质量、严要求。②认真做好工程的统筹和网络计划工作，按GB/T13400.3-92要求认真编制网络计划，明确关键线路的控制工程，牢牢抓住关键工序的施工管理，控制循环作业时间，提高施工效率。③根据施工总进度要求，分别编制年、季、月、旬施工生产计划，实施中对照检查，采用图形对比法进行检查，包括横道图检查法、网络图检查法、PDCA循环法、实际进度前锋线法、S型曲线法等。找差距、找原因，争取保证施工进度。
2 主要材料供应、运输方案及临时工程
2.1 主要材料供应、运输方案
1） 外购材料的供应
外购材料一般由指挥部物资处按设计所采用的规格、强度、标号等指标统一采购供应各工点，或由指挥部协助配合各承包商采购，以便控制其质量。
2） 自采材料的供应
由各合同单元的承包商按设计所提供的自采材料料场表，按工程需要自行开采和采集，也可按其规格和质量要求，向当地砂、石经销人采购。
3）机具设备配套安排
本项目采用招投标的方式组织施工力量进场实施，中标的承包人应具有与承担工程相应的机具设备，资格预审时，应作为与资质同等的参与条件。
2.2 主要临时工程
1） 征地拆迁
征地拆迁是施工前期最重要而繁杂的工作，涉及面广，政策性强，对施工队伍的顺利进场起着至关重要的作用。根据国内公路实施过程中的经验教训，建议按路线所在行政辖区，成立地方指挥部，其费用根据征地数量、拆迁赔偿数量及其工作量交地方指挥部按期包干完成。
2） 施工便道
该项目沿线有地方乡村道路，交通条件较好，可利用已有公路。
3） 施工供电
路线经过地区有1万伏或3.5万伏高压线，根据工程分段及队伍情况，确定工区、预制场等位置，于就近乡、镇所在地接线，但桥涵等重点工程，尚应自备发电机，作临时停电时备用，以使工程顺利进行。
4）施工用水
沿线水资源丰富，工程用水可就近取用，饮用水可临时搭建水塔或蓄水池，并经净化处理后供饮用。
5） 通讯
由沿线就近邮电局临时接通讯线至各工点。
具备了以上条件，实现了三通一平，主体工程即可进入开工状态。
3 冬季、雨季施工所采取的措施
3.1 冬季施工安排
1）通过气象部门人员随时了解气象变化。
2）加强设备维修工作，突击砂、砾石、碎石、块片石及其他外购材料的运输。
3）如无降雪，可全面开展路基土石方施工，如日平均气温在5℃以上则可照常安排其他项目的施工。
4）在完成砼浇筑后，若温度下降至零度左右，则应采取塑料膜等保温材料进行覆盖，并加强养护工作。
5）极低温及降雪情况下，加强计量等一系列内业工作。
3.2 雨季施工安排
1）与当地气象水文部门取得联系，随时掌握气象预报和汛情，根据降水情况，合理安排施工。
2）成立防汛领导小组，并制定抗洪抢险应急预案，全面领导、组织防汛和抗洪抢险工作。
3）雨季要做好各种临时设施的防排水工作并确保排水沟渠的畅通，保证雨季作业场地不被洪水淹没并能及时排除地表水，特别是路基、扩大基础施工区。
4）雨季填筑路堤时要注意控制填料含水量，如填料过湿必须翻晒。雨天过后路基基面须经晾干处理后方可继续填筑。路基边坡设置临时砂浆排水渠，避免雨水冲刷。
5）雨季来临前备足所需材料，保证施工顺利进行；派专人维修便道，保证雨季便道畅通。路基边坡防护要及时跟进，确保雨季边坡的稳定和水土。
4 交通保通措施
4.1 保通方案
为了尽量减轻工程施工对现行交通的相互干扰，施工单位应与当地交通管理部门紧密配合，对越岭线路段的施工应定时开放交通，路基高挖方段杜绝大爆破作业，并及时清理堆积在公路上的土石方，使交通运输不致中断。
根据本项目施工周期及交通流量具体情况，结合当地有关部门意见及其他项目建设期保通经验，考虑定时分向放行的交通组织方案进行保通。
由于路基、边坡开挖等实施时可能造成原老路断道，为了解决区域内沿线乡镇居民及施工单位的车辆通行，避免影响当地生活、生产，同时确保工程顺利实施，在一般地段选定修建简易便道。
为了确保交通不中断，建议成立专门保通管理小组，监控、组织、引导及劝阻过往车辆，同时尽量因地制宜，采取有效及时的施工组织方案和工程措施，尽量减少施工期间相互干扰。
4.2 保通管理
为做好交通保通管理工作，建议采取分段、分点、分片包干的方式，派专人管理交通秩序。建议总共分一段，每天分3组（8小时一组），每组4人进行24小时值班，平均每天安排24人次维护交通管理。施工期内计划平均安排有效保通值班期限24个月。