（市政府研究室调研报告写法）
破解拆迁难题
创造“南港经验”
——对城南新区南港小区实现快速和谐拆迁情况的调研
市政府早在2007年就计划对城南新区南港小区进行动迁，但一直未能得以实施，随着时间的推移，南港小区成为全市拆迁工作中的“老大难”问题。最近，城南新区在短短12天内就全部完成南港小区的签约搬迁和安臵工作，整个过程没有媒体炒作，居民情绪稳定，未出现抗迁集访等现象，创造了令人意想不到的“南港速度”。五年问题一周解决，是什么助推了南港小区的拆迁工作，又是什么保证了南港小区的平稳和谐？带着这些的问题，市政府研究室组织人员走进南港小区，通过现场走访和实地调研，总结了南港小区实现顺利拆迁的四条宝贵经验。
一、坚持依法拆迁。南港小区是历史上农民宅基地性质的拆迁安臵小区，共有居民148户。该小区配套设施不全，缺少污水排放系统，存在着重大的消防安全隐患，是名副其实的“城中村”，与城南新区日新月异的发展严重不相适应。在这次南港小区拆迁行动中，拆迁指挥部按照依法拆迁、和谐拆迁的要求，切实推行拆迁公示、信访投诉接待、目标责任承诺、拆迁举报、
— 1 — 拆迁监管、责任追究等“六项制度”，严肃拆迁工作纪律，严格规范拆迁行为，确保了南港小区拆迁工作的合法性、合规性和严肃性。在制定补偿方案时，认真研究有关政策，力求在保持政策严肃性的前提下，充分考虑被拆迁居民的利益诉求，同时兼顾政策的连续性，决不乱开口子，绝不突破政策底线，避免政策反复给社会带来不稳定因素。
二、坚持惠民拆迁。征地拆迁的根本目的是推动经济社会发展、造福人民群众。在整个拆迁、补偿、安臵过程中，拆迁指挥部认真倾听群众意见和建议，坚持把群众利益放在首位，采取了一系列惠民政策措施保障群众利益。一方面，充分考虑居民要求，就近提供安臵房源。考虑到小区居民不愿意离开熟悉的生活居住环境，就近提供东进社区光明花苑小区(现房)、南港社区香苑小区(现房)和中庚海德公园(期房)三处安臵地点，每户最多可选择两套安臵房进行臵换。另一方面，照顾弱势群体，体现党和政府的关怀。对被拆迁人中有低保办理、市区低收入家庭住房困难户认定、住房公积金贷款申请、经济适用房购买、廉租住房补贴申请等要求的给予优先办理；
对重大疾病患者、残疾、低保对象给予一定补贴；
在拆迁过渡期间，为被拆迁人的子女在原施教区入学、入托提供便利。
三、坚持和谐拆迁。在这次拆迁过程中，城南新区首创签约、搬迁、拆除、安臵“四同时”的全新模式，短短12天就顺
— 2 — 利完成拆迁，带来了平安拆迁、和谐拆迁的新景象。一是充分开展宣传发动。将具体的拆迁政策、安臵办法、奖励方式以公开信的方式分发到每家每户，召开新闻发布会广泛宣传，做到让群众“方案看得懂，结果算得清”；
先后召开三次拆迁居民对话会，设立社区咨询点，与居民公开对话，释疑解答，加强面对面的宣传。二是发挥党员干部带头作用。拆迁前几天，大部分签约的是机关党员干部和社区干部，他们在整个拆迁过程中切实发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。三是做好思想政治工作。对不理解政策的群众主动上门，加强宣传解释工作，帮助居民解开思想疙瘩；
对个别涉法拆迁户以教育为主，慎用法律手段，以实际行动感动他们。值得一提的是，在做拆迁户工作时，城南新区采取了“先难后易”的方式，主攻重点人头、重要关系户，根据这部分人群的思想变化进行动态调整，科学评估形势，随时转化工作策略，确保了工作的顺利推进。四是帮助解决实际困难。为了使南港小区短时间内安全平稳搬迁，各工作组做了大量细致的工作。在搬迁之初，专门在南港小区铺设道路，提供夜间照明服务；
组织志愿者维持秩序，帮助老弱病残等弱势群体搬家，真正做到服务便民；
对家中正在办理丧事的，可延长一周搬迁。
四、坚持阳光拆迁。城南新区在南港小区的动迁工作中，严格执行拆迁政策和补偿标准，提高工作透明度，依法应当公
— 3 — 开的事项全部在拆迁现场指挥部公告，实行“公开房屋拆迁政策、公开补偿安臵方案、公开论定面积、公开评估结果、公开补偿项目、公开签约结果、公开拆迁安臵房源及平面图、公开选房次序、公开选房结果、公开举报电话”等“十公开”，这在盐城拆迁工作中是破天荒的第一次。针对“十公开”所产生的任何疑问，百姓可以随时进行咨询，做到及时正面回答。同时，还取消了工作组的自由裁量权，杜绝违背政策乱开口子；
各类补偿资金一次性足额直达拆迁户个人银行账户，不设任何中间环节，不拖欠拆迁户一分钱。此外，还设立举报信箱和政策服务咨询台，邀请纪检、监察等部门驻场办公，欢迎社会各界和广大动迁居民监督。拆迁公司因工作疏忽给黄姓拆迁户多补偿1万元，拆迁指挥部获悉后公开处理此事，宣布已签协议无效，责令拆迁实施单位负责人在大会上公开检讨，并处以5万元的罚款。147户拆迁户在一周内签约、让房，但最后1户陈姓拆迁户期望拖延时间能够获得更多补偿，通过工作组六天五夜耐心细致的思想工作，这户最终签约让房，仍未获任何额外补偿。以上各项措施确保了南港小区的拆迁工作阳光操作、公开透明，直至拆迁结束拆迁指挥部也没有接到过一次投诉。
正是因为城南新区坚持依法拆迁、惠民拆迁、和谐拆迁、阳光拆迁，南港小区的拆迁难题才得以破解。在调研中，我们对南港小区拆迁工作顺利推进还有六点深刻感受：
— 4 — 第
一、充分考虑群众利益是做好拆迁工作的基础。在拆迁工作中，要始终坚持把老百姓利益放在第一位，让利于民，富民为先，充分考虑群众的切身利益，以赢得他们的理解和支持。考虑到南港小区的居民是二次动迁户，大多属于弱势群体，城南新区在制定补偿方案时，在政策允许范围内做到利益补偿的最大化。同时，考虑到南港村已有600多户居民实施搬迁的实际情况，坚持政策底线，防止“翻烧饼”，引发新的矛盾。事实证明，绝大多数拆迁户是识大体顾大局的，只要充分考虑到他们的切身利益，拆迁补偿足额到位，他们就会主动支持配合。
第二，强有力的组织推动是做好拆迁工作的关键。这次拆迁工作由市城建重点项目办、城南新区、新都街道办事处联合组成拆迁指挥部，负责制订实施方案和工作预案。每天早上9点半召开全体人员会议，汇报交流拆迁进展情况；
每天半夜12点半召开工作组组长会议，及时调整部署工作重点。市委常委、常务副市长陈正邦专门召开拆迁工作协调会。市委常委、组织部长，城南新区党工委书记庄兆林和城南新区管委会主任周键云多次研究解决拆迁工作中的矛盾和问题。市政府副秘书长陈锋，城南新区党工委副书记、拆迁指挥部总指挥任连璋，拆迁指挥部总协调滕春青和拆迁实施主体单位新都街道办事处党委书记吴华一直坚守拆迁现场，主动走访拆迁户，与老百姓零距离交流，每天都工作到凌晨三四点钟。市规划局、建设局等相
— 5 — 关部门及盐都区全力支持配合。所有这些，有力地保证这次拆迁又快又好平稳地进行。
第三、做细做实思想政治工作是做好拆迁工作的有效办法。南港小区拆迁工作之所以进展得非常顺利，和拆迁指挥部及工作组做了大量细致的思想政治工作是分不开的。为了加强南港小区拆迁力量，城南新区以新都办事处为班底，抽调有关部门得力人员，共组建10个拆迁工作小组，各组包干15个拆迁户，负责做好政策宣传和思想工作。队员们深入拆迁户家里与他们拉家常、聊生活、讲政策，在政策许可范围内帮助他们解决实际困难，赢得了他们的理解和支持，涌现了很多感人的事迹。有的同志站在门外冒雨和顶着严寒劝说数小时，终于感动拆迁户开门；
有的同志50岁生日都未回家；
有的同志孩子生病都未去医院看望；
有的同志家属临产都未过去陪同；
有的同志重感冒打完点滴立即上门洽谈。所有的动迁干部在对应的拆迁户搬家之时，都纷纷上前提供帮助，他们的真情最终感动了拆迁户，不少人从对立状态走出来，支持拆迁、配合拆迁，甚至与工作组队员成为朋友。
第四、坚持“一把尺子量到底”是做好拆迁工作的前提。近年来，拆迁工作被称为“天下第一难”，究竟难在哪里？表面上看，难在群众不理解、不支持，但追根求源，在于不透明现象比较严重，未能做到公开、公平、公正。在这次拆迁中，拆
— 6 — 迁指挥部在入场前一天对拆迁队员进行了封闭式强化集中培训，统一掌握政策界限和宣传解释口径，从头到尾执行同一政策、同一标准，并且张榜公布，让居民横向比较，打消了以往拆迁户“早签协议早吃亏、拆迁越晚越划算”的等待观望心理，使拆迁工作在短时间内得以顺利推进。正是因为他们准确把握和宣传解释政策，严格执行政策不走样，才让每位拆迁户拆得明白、拆得放心，最终形成了南港小区签得快、搬得快、拆得快的良好局面。
第五、加强拆迁队伍培训是做好拆迁工作的坚实基础。打造出一支思想过硬、作风顽强、业务精湛、纪律严明的拆迁工作队伍，对于拆迁工作顺利推进尤为重要。俗话说：兵熊熊一个，将熊熊一窝。在这次南港小区10个工作组组长的任命上，不论职务级别，只认能力经验，只要具有丰富经验、善于做群众工作的同志都可以担当组长一职，极大地调动了队员们的积极性。在学习培训方面，拆迁指挥部平时就注重有关拆迁政策的学习和辅导，在这次行动中又组织成员认真学习研究了拆迁方案。在实际工作中，工作组成员不分昼夜奋斗在第一线，同甘共苦、任劳任怨，心往一处想，劲往一处使，形成了相互配合、协同工作、你追我赶、敢为人先的浓厚氛围，涌现了很多感人的事迹。
第六、把握正确的舆论导向是做好拆迁工作的重要保障。
— 7 — 2010年9月，南港小区拆迁改造工程被《现代快报》报道后，社会上众说纷纭，客观上影响了动迁工作的顺利实施。这次拆迁指挥部主动和媒体沟通，在方案实施前主动召开新闻发布会，邀请市内外方方面面20多家媒体参加；
在拆迁过程中，又正面回应有关媒体的采访和咨询，争取了舆论的理解和支持。与此同时，通过发放公开信、公开对话、召开现场会议等方式，正确引导拆迁户转变思想观念。实践证明，这种做法取得了很好的效果。《盐阜大众报》、《盐城晚报》、盐城网、盐城新闻网等媒体都对这次动迁工作进行了积极正面的报道，南港小区的拆迁工作在社会上得到了好评。
（调研组成员：姚学龙 成星群 赵金波 马文浩）
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调研乡镇拆迁工作
开放开发离不开征地拆迁，随着纸制品交易市尝龙景湖水库、中花园、北环路等一系列项目的动工建设，全区开发建设和旧城改造的力度将不断加大，城市扩张和项目建设的速度也将随之越来越快，各种征地拆迁矛盾同时也会逐渐增多，如果处理不好，不仅将会延缓各个重点项目的顺利推进，影响全区发展步伐，而且，将有可能引发群体性事件，调研乡镇拆迁工作。因此，正确处理征地拆迁过程中的各种利益关系，化解因征地拆迁引发的人民内部矛盾，促进和-谐社会的构建，是一个重大而严峻的课题。我根据在今年“三进三同”期间对群众的走访情况及征地拆迁工作的调查研究和分析，有如下拙见，以供参考。
一、基本情况
我镇幅员面积13.4平方公里，共辖7个社区。人口1.3万，区域经济以工业为主，工业产值比重占全镇生产总值的85%以上，2010年，全镇实现工业总产值10.11亿元，社会各项事业全面发展。针对2010年度开工建设涉及我镇**村的标准厂房，天桥村的纸制品交易市场仍有个别干部和领导瞻前顾后，不敢深入一线接触矛盾、化解矛盾，不敢勇于承担责任，不敢接受挑战。
(五)相邻地区的政策不一。由于临近的大足县补偿标准与我区不同，部分群众认为大足的拆迁政策相较我区更加优惠，而实际相比较，却是我区的征地拆迁政策更加优惠，这导致我们工作被动，群众不易接受，抵触情绪高，根本不愿拆迁，工作总结《调研乡镇拆迁工作》。
(六)社集体资产难分配。按照现在村级集体征地补偿费分配方式，将是大多数群众的意见为主，可那些结婚多年迁入人口和土地承包后出生人口大多是有户无地，虽然这类人口在全社所占比例较低，但分配方案往往对其有失公平，势必会导致这部分人情绪较大。
(七)“4050”失地农民就业艰难。随着经济建设不断征用土地，一部分农民失去了赖以生存的土地，一些村组农民已无地可耕，而目前农民多数属于低文化、无资金、无技能的弱势群体，特别是“4050”农民，适应不了现代企业的管理和技术的要求，尽管有的人可以到企业中做一些非技术性的体力劳动，但随着年高体弱，会逐渐丧失劳动能力而论为无业人员。虽然说，随着开发后企业的引进，能带动周边第三产业的发展，将为失地农民提供很好的就业机会，但并非所有失地农民都能够参与到这一产业中去，还有相当部分的农民因缺资金或不懂经营等因素制约而长期失业。
三、建议及措施
基于目前我镇形势，征地拆迁工作在今后一段时间仍是全镇经济社会发展的重要工作。既要使征地拆迁工作积极服务于各类建设，促进全镇经济社会持续快速健康发展，又要切实保护广大农民的根本利益，解决好农民的长远生计，保持社会的长治久安。我认为可从以下5个方面来应对前面所列问题：
(一)健全组织机构，深入宣传政策。全镇各级要高度重视重点项目，把涉及这些项目的征地拆迁工作作为加快全镇经济社会发展的中心工作，坚持不懈、一抓到底。一要健全组织机构。建立由镇领导统一领导协调相关区级各相关部门及辖区各社区，下设政策宣传、征地拆迁、信访维稳、社会保障等若干职能组，形成即分工明确、职能清晰，又统一协调、相互配合的良好工作格局。二要深入宣传政策，敢于直面矛盾。在宣传发动、政策解释，安置补偿、信访稳定、统一拆迁等各个工作环节要充分发挥党员领导干部的表率作用，坚持主要领导、分管领导直接面对群众、直接接触矛盾，通过召开院坝会、座谈会、现场会等形式，零距离发现问题、零距离研究问题、零距离解决问题，这样才能争取最多数群众的理解、支持与配合，促进各项工作的正常开展。尤其对相关政策的宣传上，一定要一贯到底，绝不能藏着掖着，将给群众的优惠政策从一开始就全部交待清楚，不能像“挤牙膏”一样，挤点出来一点，这是极不利于工作和造成不必
拆迁工作调研报告
浅谈拆迁工作中存在的突出问题、原因及对策
近年来，随着一大批省市重点项目在十堰市茅箭区开工和推进，但因拆迁补偿引发了上访，群体性事件激增。如何解决拆迁工作中突现的各类矛盾，让拆迁群众分享项目建设、经济发展带来的实惠，这些问题如处理不好，很可能会引起大的事端，影响社会的稳定。如何破解这个难题，笔者在十堰市茅箭区开发区进行了深入的调查研究。
一、当前拆迁工作现状
重点建设项目多，经济发展迅猛。XX年开发区在建重点建设项目42个；
XX年开发区在建重点建设项目50个，同比增长120%；
XX年开发区在建重点建设项目60个，同比增长120%。XX年，开发区实现工业总产值110亿元，同比增长9%；
固定资产投资亿元，同比增长%；
园区入驻企业195家，其中规模以上企业52家，双亿企业11家，成功跻身全省52家重点产业集群，开发区正逐步建成东风商用车8万辆重型车新基地、整车及改装车基地、汽车关键总成和核心零部件生产基地及先进制造业生产基地。
矛盾突出，信访量大。XX年开发区接待来信来访24件，56人次，无群体性事件和赴省进京信访事件；
XX年开发区接待来信来访35件，135人次，无群体性事件，赴省进京信访3件1人，信访件同比增长150%；
XX年开发区接待来信来访65件，250人次，集体信访件11件，186人次，赴省进京信访21件3人；
信访件同比增长190%。在这些信访件中，要求分配宅基地的占信访总量的60%，反映村组集体分红不合理的占信访总量的30%，反映土地补偿金、劳动力安置补助费分配不合理的占信访总量的10%，所有信访件均与项目建设拆迁工作有关。
各项保障机制不断建立健全，拆迁群众得到妥善安置。目前，开发区因项目建设累计拆迁2051户，占总户数的68%；
涉及房屋拆迁面积万平米，失地农民6450人，占总人口的68%。为妥善解决失地农民生产生活问题，开发区一是通过土地置换，将高速公路、市政建设项目和工业园区拆迁出的近XX户拆迁户实行集中安置。按照新农村建设标准，分别在天津路、东风大道、许白路沿线陆续新了民和、民安、梅子、银杏等12个拆迁户集中安置小区，统一规划配套了水、电、管、路、绿化、闭路电视和通迅等设施。二不断加大对拆迁群众的就业培训，免费向失地农民提供用工信息，就业培训。几年来，开发区共新增农村劳动力转移培训3493人，社区再就业培训2506人；
新增参加城镇职工养老保险590人，参加居民医疗保险2667人。三是进一步健全社会保障体系。以农民特别是拆迁失地农民就医、就学、养老问题为重点，积极推进失地农民养老保险参保范围，参保率达99%；
建立和完善疾病预防控制体系和医疗救助体系，开展拆迁群众特困人口大病救助工作，拆迁群众农村合作医疗的参合率达100%；
落实拆迁困难群众低保待遇，目前，1780户拆迁群众、3141人拆迁群众享受农村低保待遇，拆迁群众的应保尽保率达100%。四是集体经济得到进一步壮大。目前，开发区已有9个村的集体经济收入超过5万无，通过村组集体分红，拆迁群众生活水平得到普遍提高。
二、拆迁工作存在的主要问题
征地拆迁是一项系统工程，涉及面广、工作繁重、影响很大，在征地拆迁工作中出现了一些补偿标准偏低、补偿不及时到位、安置不落实、保障机制不完善等不容忽视的问题，对经济发展和社会稳定造成了不良影响。
(一)征地拆迁政策不完善。目前，我国已颁布了《物权法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》等法律法规，但是，征地拆迁政策还是显得不完善，给
征地拆迁工作带来了许多困难。
1、补偿标准不一致。在项目征地拆迁工作中，往往出现同一时期不同项目的补偿标准不一致的情形。如天津路片区千亩山地整理项目和东风传动轴项目同是开发区辖区XX年的征地拆迁项目，天津路片区千亩山地整理项目土地补偿费标准是45000元/亩，而东风传动轴项目的土地补偿费标准是3XX元/亩，XX年东环路项目的补偿标准也是3XX元/亩，补偿标准不一样，造成补偿标准低的拆迁户心理失衡，对项目拆迁产生抵触情绪。二是农村村民征地拆迁补偿标准与同时期城市居民拆迁补偿标准不一致。城市居民拆迁补偿方式一般为还建房屋，还建的房屋面积是原房屋面积的倍至倍，按现有市区房屋均价4500元/平方米计算，则市区居民房屋拆迁补偿标准为5400元/平方米至8100元/平方米。目前，开发区辖区项目拆迁补偿标准是砖混有产权房拆迁补偿标准为585元/平方米，砖混无产权房拆迁补偿标准为90元/平方米，相差甚远的补偿标准给征地拆迁工作带来极大困难，也引发了不少纠纷。
2、补偿标准偏低。长期以来，开发区辖区农村征地拆迁工作一直执行着十堰市物价局XX年出台的房屋拆迁补偿标准，该标准规定：砖混结构房屋以585元/平方米的标准进行补偿，但现在在农村建房的成本价为800元/平方米，拆迁户就面临着房屋一旦被拆，所得补偿款就盖不起或者买不起与原有面积一样的房屋。作为征地拆迁对象的农民，希望尽可能得到合理补偿，或者多一点补偿，以维护自己的生计和权益。这就会引起利益上的冲突与矛盾，这是征地拆迁工作中各方面都要予以关注的重要问题。
3、征地拆迁手续不完备。由于现行土地审批制度不能适应城市开发建设的速度，客观上也存在先征地拆迁后补办拆迁手续的违规操作程序，或者是边拆迁边办征地手续，没有按照规定先办征地手续后拆迁。加之部分拆迁户认为一些项目建设拆迁并非公益事业拆迁，拆迁不具备合法性，由此导致的直接后果是他们对于拆迁工作产生反感和抵触，这也给拆迁补偿纠纷的解决带来了一定的难度。如：近两年来，西坪村瞿某某以项目征地手续不完备为由先后多次向国家、省、市国土资源部门和新闻媒体写举报信，引发一些不必要的纠纷和问题。
拆迁户利益得不到充分保障。在征地拆迁中，拆迁户的利益在一些方面得不到保护，具体表现在：
1、补偿款未及时到位。在征地拆迁中，有些政府部门对拆迁中土地补偿金、安置补助费的发放监督不
够完善，加之补偿金一般先拔到村委会，由村委会发放到拆迁户手中，不是由项目部直接发给拆迁户。一些村干部往往以种种理由拖延不发给被拆迁户，甚至存在将拆迁户补偿款抵扣上访费或拆迁户拖欠其它费用的现象，造成拆迁户不满，必然妨碍征地拆迁工作的进行。如XX年9月，许白路沿线的许家棚村、回船村、鸳鸯村、胡家村部分村民发生集体上访，反映
许白路项目的土地补偿费及劳动力安置补助费尚未兑付问题。
2、拆迁户安置工作不力。个别项目在征地拆迁后对拆迁户的安置不及时，在拆除农户房屋后迟迟未启动安置工作，拆迁农户失去土地和房屋后，如果得不到及时妥善安置，其根本利益得不到保证，不仅不利于征地拆迁工作，更易于激化社会矛盾，影响政府公信力。如XX年2月，刘湾村40余户正和项目拆迁户，以拆迁后安置工程未启动为由集体围堵正和大门、在正和围墙上悬挂横幅。
3、个别社会保障措施尚未配套。开发区辖10个村，有农业人口9430人，3023户，因项目建设拆迁农户达2051户，占总户数的68%；
失地农民达6450人，占总人口的68%。原有土地面积6692亩，现有土地面积670亩，仅占原有土地面积的10%。拆迁农户就是失地农民，他们失去了赖以生存的土地后，虽然政府也对失地农民的养老、医疗、就业、生产生活等问题出台了一些惠民政策和具体办法，部分年青的新生代农民能很快融入和适应城市生活，但中老年农民因没有受过工业技能培训和文化水平不高的限制，很难找到一个生存之道。
个别拆迁户拆迁心态不正。他们挖空心思，不惜一切手段，想借项目拆迁达到“拆迁富”。
1、个别拆迁户以非法上访、闹访、在媒体上发表不实言论等方式引起社会关注，枉图混淆视听、以此达到个人目的。如在东风传动轴厂迁建项目中西坪村村民瞿某对其一间土木结构正式房和八间小临时房补偿九万余元的补偿数额不满，要求补偿二十万元。在其无理要求被拒绝后，他便以阻挠项目施工，到省、市、区等处上访，锁开发区办公大楼、在上和其它媒体上发表不实言论等过激行为给政府施压。
2、个别拆迁户以突击抢栽抢种、搭棚等方式，枉图达到获取高额补偿费的目的。个别拆迁户在得知项目启动建设的消息后，一夜之间，在几分的菜地里插上几十万棵树苗，并要求对该几十万棵树苗以50元/棵的标准进行补偿。还有个别拆迁户突击搭“大棚”、“铁棚”。
3、一部分拆迁户抱着“小闹小解决，大闹大解决，不闹不解决”的心态，为达到目的，就组织有共同利益诉求的人反复闹事，以对抗手段制造影响。如徐家沟村四组、五组、六组、七组部分所谓天津路片区拆迁户以分配宅基地为由经常有组织的到市政府、市信访局闹访，据了解，该部分所谓拆迁户大部分属户口不在徐家沟村，拆迁时从未在徐家沟村生活居住过，但在拆迁时往往又以与住在该村某位村民有所谓房屋联建协议为由，主张自己也是所谓的拆迁户，而要求分配宅基地。这部分人为达到自己的利益诉求，成立了所谓的维权小组，并规定若有人不参与集体上访，在分配宅基地时取消其宅基地分配资格。这类信访件只要有人挑头，便一呼百应，极易发展成为群体性事件。
个别干部工作方法不当。在拆迁工作中，个别干部政策掌握不准，行政不依法、工作方法失衡，引发一些不必要的矛盾。
1、个别村干部法制观念淡薄，未依法行政。如刘湾村老上访户赵某自XX年以来，以XX年普林工业园建设拆迁时未给其分配宅基地要求分配宅基地为由，在“三访终结”后还多次赴省进京缠访闹访。追根溯源是村委会在分配宅基地时未严格依法依规办事，对宅基地分配对象和分配范围只是少数人商量后予以确定，既未制定书面的分配方案，也未有文字性的会议记录。这在当时农村宅基地申请政策宽松、宅基地充裕、房地产市场尚未升温、宅基地无市场价值的情况下，宅基地分配不是农村的热点和焦点问题，拆迁农户对宅基地分配并无太大异议。但自XX年以来，随着房地产市场的升温，宅基地分配成为村民的利益焦点问题。赵某此时提出当时其符合宅基地分配对象，要求分得一块宅基地时，村委会却没有书面宅基地分配方案或会议记录，使赵某不能信服，造成其累访累诉。
2、个别干部工作方法简单失衡。个别干部在处理拆迁钉子户、难缠户问题时，为加快项目进度，一味迁就满足这部分拆迁户的无理要求，造成了老实人吃亏的局面，从而使大多数配合拆迁的村民觉得自己待遇不公、利益受损，引发更多拆迁群众的不满，认为在拆迁中只要耍赖、只要能缠才能获得利益，形成一种“大闹大解决小闹小解决”的问题解决思路。
三、解决拆迁矛盾纠纷的工作建议和对策
近年来，不断出现的拆迁纠纷表明，拆迁问题表面看是城市化进程推进过程中城市建设的方式，但实际上有着深层次的行政管理方面和体制方面的影响。为此，提出以下防范建议和对策：
教育拆迁群众树立正确的利益观。加大对拆迁群众法律法规和政策的宣传教育力度，提高拆迁群众的法律意识，教育他们要通过合法途径维护自己的合法权益。政府为了建设需要才进行征地拆迁，拆迁群众要正确处理眼前利益和长远利益、个人利益与集体利益、国家利益的关系，要清醒的认识到开发建设是国家富强、人民富裕的必由之路，开发建设必然要进行利益调整，不可避免地会损害到一部分人的利益，但最终受益的还是大家。
积极发挥政府在拆迁工作中的主导作用。一方面，政府在征地拆迁工作中要严格依法行政，维护人民群众的切身利益，坚决制止和纠正拆迁程序不规范、补偿标准不统一、补偿不及时到位、安置不及时、工作方法不当等问题；
另一方面，要对拆迁工作中出现的本级本部门解决不了的群众合理要求及时向上级汇报反映，争取上级的重视和政策支持。
增加拆迁工作的透明度。严格按照国家有关法律法规、政策和程序办事，建立透明的拆迁工作制度，怎样拆迁如何补偿及依据的相关法律法规和政策都应向被拆迁户公示，并将拆迁工作置于公众的监督之下，杜绝暗箱操作带来的拆迁户之间相互猜疑、不信任政府而导致的不稳定因素。此外，对于个别拆迁户提出的不合理要求、发生突击种树、搭棚、造假坟等错误做法，要及时披露与纠正；
对于个别漫天要价、无理取闹、影响很坏的“钉子户”提出的无理要求，应坚持原则，按政策和标准办事。
发展壮大集体经济。征地拆迁中很多矛盾纠纷产生的根本原因是社会基本矛盾即人们日益增长的物质文化需要与落后的社会生产力之间的矛盾，加大对失地农民就业培训和社会保障力度，是化解问题的根本。要对有劳动能力的失地农民进行就业技能培训，并通过多种渠道向他们推荐就业岗位。同时监督指导村委会用好土地补偿费这笔集体资金，通过投资固定资产、兴办 发生。
组建征地拆迁专业调委会。建立一个由林业、土地、建设等部门人员组成的专业性调委会。在矛盾纠纷发生的第一时间，先由专业性调委会介入，了解情况、宣传法律、讲解政策、疏导情绪、化解矛盾。通过第三方调解机制的主动介入，避免一些矛盾因项目上长时间不管不问、群众又无处可诉而转化成群体性事件或疑难纠纷。
拆迁村拆迁村工作汇报
拆迁工作调研报告（共6篇）
拆迁工作汇报
走访拆迁工作汇报
拆迁办党建工作汇报