区组织工作专题汇报材料
年初以来，×区委组织部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实区委全会和“×党建计划”要求，深入推进党建引领基层治理工作，基层党组织的组织力、凝聚力、战斗力不断增强。
一、“四个突出”贯彻落实全会精神。组织召开区委组织部全体人员会议，认真学习区委×届×次全会精神，分析组织工作形势任务，紧紧围绕区委“四个定位”战略布局，统筹谋划组织工作，为“十三五”规划目标顺利收官提供坚强组织保障和人才支撑。
一是突出提前谋划，做好村（社区 ）“两委”换届筹备工作。以开展村（社区）“两委”换届为契机，着力推进基层组织建设。把换届工作作为首要政治任务，作为实现“十三五”顺利收官的“保障性工程”抓好抓实。紧紧围绕“好报告、好班子、好风气”目标，坚持早谋划、早部署，精心组织，周密安排，确保各项工作按部就班进行。
二是突出服务引领，推动基层党建创新。紧紧围绕四项基础制度建设、人才工作、社区“大党委”“两新组织”党建、后进社区整顿、党员队伍管理、项目化管理、党建信息化建设等方面的工作，做到积极谋划、突出重点、强化保障、提质增效。继续深化基层服务型党组织建设“3+1”工作法，着力打造党建工作品牌，推动
基层党组织和党员干部更好地服务改革、服务发展、服务民生、服务群众。
三是突出公道正派，严格干部教育管理。积极探索干部管理的新思路、新方法，完善干部选拔任用全程纪实制度、干部职数预审和干部任前档案审核制度；
进一步强化干部培训的针对性和实效性，着力提升综合能力素质，打造适应×跨越发展的“五型队伍”；
加强干部日常管理，坚持抓早抓小抓预防，推行提醒、函询、谈话“三单”预警和选人用人责任、机构编制责任、经济责任“三责”告知；
按照《领导干部个人重大事项报告制度》要求，逐步建立完善科级干部个人有关事项报告及抽查核实制度。
二、“三个提升”抓实抓牢“三会一课”。在巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育工作中，多措并举，抓实抓牢党支部“三会一课”制度，确保学习教育抓在日常、严在经常。一是坚持“三个抓牢”，提升学习教育针对性。抓牢理论基础。结合全区学习教育安排部署，分阶段分重点将《党章》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《习近平谈治国理政》第一、二、三卷列入支部全年学习计划，以集中学习的方式夯实理论功底。抓牢学习重点。结合全区实际，重点学好习近平总书记重要讲话和作出的重要批示，从中领会学习党中央治国理政的新理念、新思想、新战略，切实以讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，不断提升政治素养。抓牢工作实际。结合全区中心工作，将党员示范岗、在职党员进社
区等党员作用发挥与区委打造高质量发展的首创之区既定目标列为支部会议主要议题，广泛发动每名党员履职尽责、承诺践诺，在招商引资、基层党建、民生改善等工作中主动作为、走在前列，不断锤炼坚强党性。
二是落实“三个保障”，提升学习教育主动性。落实组织保障。明确全区各级党组织书记为“三会一课”制度的第一责任人，严格执行党的组织生活制度，全面落实党建工作责任制。落实阵地保障。建立固定学习阵地，明确党组织活动场所按照“三室两栏”标准设置，门牌标识、工作制度规范完备；
建立特色活动阵地，把“三会一课”与各党（工）委党员示范岗、菜单式服务、党旗下的邻里情、十五分钟生活服务圈等党建特色品牌服务结合起来，切实做到党内组织生活有载体、有质量；
建立信息交流平台，充分利用“互联网+党建”开放性、便捷性、互动性的特点，推动建立网上党支部、网络党小组，同时，积极拓展×党建网群、微信公众平台等信息化载体建设，有效提升党员参与率。落实经费保障。将基层党建工作经费纳入财政预算，做到年初有安排、年终有效果。同时，根据党建工作需要，适时以区拨党费的形式划拨专项经费予以辅助，确保“三会一课”有效开展，见到实效。三是强化“三个常态”，提升学习教育实效性。制度执行常态化。全区统一设定每个月的第一个周二为“固定组织生活日”，在集体诵读党章、重温入党誓词、按月交纳党费的基础上，结合实际开展学习讨论、讲党课、组织生活会、民主评议党员、
立足岗位作贡献等规定动作和创新措施，真正将“三会一课”和党员日常教育管理制度抓严抓实抓好；
按照“建党日必开”“年底必开”“有重大决策事项必开”“发展党员必开”的“四个必开”原则召开党员大会，坚持每季度至少召开一次；
党小组会议每月至少召开 1 次；
党课坚持每半年至少 1 次，确保“三会一课”制度得到有效落实。考核评价常态化。将“三会一课”制度落实情况纳入党员学习教育考核内容，结合党（工）委不定期调阅、季度组工例会、半年党建考核通报排名，为年终党组织书记党建述职提供重要依据。联系指导常态化。建立区、党（工）委、社区领导干部分包联系点，以专家送学、媒体辅学、定期讲学的方式组织开展好基层党支部的“×微党课”和支部专题党课。
三、“4+4”模式创建党建品牌。×区立足实施“×党建计划”，按照“抓示范促提升”的基层党建工作思路，以党建品牌创建活动为抓手，通过培树一批具有鲜明时代特征、广泛群众基础、强烈感召力的党建服务品牌，使基层党组织和广大党员学有榜样、做有标尺、干有方向，促进党建工作全面晋位升级。
“目标+ + 任务”，立足实际定方向。积极引导基层党组织围绕品牌核心理念，结合工作实际，按照“五有一高”标准（有名称、有主题、有理念、有内涵、有目标，品牌的群众认可度高），由区委组织部牵头，组织各基层党组织每年创建 5-8 个具有特色亮点、代表性强的“拳头品牌”，各党（工）委每年
至少培树 1-2 个特点鲜明、生命力强的党建品牌，同时，按照“优、良、一般”三个等次，对区属党（工）委上报的党建工作品牌进行遴选、调整和审定，形成党建品牌资源库，力争通过 2-3 年的时间，在全区形成“一办一品牌一社一特色”的党建格局。
“常规+ + 特色”，把握原则促提升。按照“党员和群众需要什么，就创建什么项目、打造什么品牌”的原则，突出党建品牌的个性和特色，对符合实际、操作性强、有发展潜质的品牌项目，集中力量、全面跟进、包装提质；
对不符合标准的品牌进行重新定位、精心培育，保证品牌的先进性、代表性和示范性。全区先后确定了街道党建品牌×个、社区党建品牌×个、机关党建品牌×个、学校党建品牌×个，打造了一批不同领域党建工作亮点，有力地带动了全区党建工作水平的提升。“定责+ + 指导”，明确标准抓落实。坚持把规范化创建方式引入创建工作中，抓好创建工作的选题、申报、实施、督查四个环节，创新“定名称、定人员、定进度、定措施、定责任”的“五定”工作机制，完善“有明确的规范要求、有明确的创建思路、有鲜明的品牌名称、有丰富的活动载体、有深刻的品牌内涵和有广泛的社会影响”的“五有”创建标准，实施“品牌推选、品牌培育、品牌认定、品牌推广”四个创建步骤，采取“跟踪式检查，手术式剖析，现场式反馈”的创建督查办法，解决基层党组织在党建品牌创建中成效不明显的问题。目前，已创建优秀党建品牌×个，在市级以上电视台、报刊等新闻媒体播报
×余次，其中×等品牌多次被市级以上新闻媒体报道。
“宣传+ +推广”，全面评估保成效。把品牌创建作为破解基层党建工作重难点问题的有力抓手，将品牌创建工作纳入年度目标责任考核，细化考核内容，强化考核结果的科学运用。对品牌创建成效进行先期评估，作为基层党组织评先评优重要依据，对确有亮点、初具经验的品牌，利用《×要闻》《×组工》等媒介，全方位宣传、推广品牌的成功经验和成效，建立健全品牌创建工作的指导、考核、激励、保障、总结、创新、推广等制度，形成党建品牌创建的长效机制，并以经验交流会、现场观摩会的形式在全区予以推广，以点带面扩大典型品牌的影响力，打造了一批拿得出、叫得响的党建精品，构建“一办一品牌一社一特色”的基层党建工作新局面。目前，已形成了以“四点半学校”“心灵社工”“预约服务”“菜单式服务”“红色套餐服务”等为代表的特色为民服务体系。
四、“432”工作法推进后进社区整顿。为进一步增强基层党组织的凝聚力和战斗力，×区将后进社区整顿与巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果结合起来，创新实施“432”工作法，第×批后进社区整顿工作扎实推进。
一是实施“四位一体”结对帮扶。每个后进社区都安排 1 名区级领导干部、下派 1 名党组织“第一书记”、选派 1 个工作组和 1 个区直单位结对帮扶，形成了“四位一体”帮扶格局。区级领导干部积极发挥牵头抓总作用，定期调度整顿工作进度，帮助解决整顿工
作中的难点、突出问题。下派党组织“第一书记”、工作组能主动履职，和社区干部一起，根据存在的问题，研究制定整改措施。各帮扶单位积极发挥部门职能优势，采取切实可行的整顿和帮扶措施，帮助解决相关问题。
二是坚持“三步 ”解决问题。坚持收集民意、解决问题和办结反馈三步走。在深入调查和广泛征求意见的基础上，把解决群众反映的突出问题、化解矛盾纠纷作为后进社区整顿工作的关键。通过签订承诺书、宣传栏公示、亮牌整改等方式，对后进社区整顿工作进行公开承诺，明确承诺事项、明确责任人、明确完成期限，接受群众监督，认真解决存在的问题。后进社区整顿过程中，基层党组织先后组织党员干部走访居民×余户，发放各类便民服务卡×余份，收集意见建议×条，投入整顿资金×余万元、办理惠民实事×件。
三是推进“两项制度”落实。进一步建立健全汇报督查制度和群众评议制度，成立工作督查组，采取明查与暗访、定期检查和不定期抽查相结合等形式，对后进社区整顿情况进行督查、指导，及时掌握后进社区整顿工作进展情况，有针对性地抓好分类指导和督促落实。结合“四报告一评议”工作对后进社区整顿工作进行民意测评，将评判权真正交给群众，确保了整顿工作的实际效果。
五、星级创评全面加强“两新”党建。×区以“五个一”主题活动为重要抓手，以“两新”组织党组织“星级创评、分类定级”工作为载体，激发“两新”党组织活力、助推“两新”
党组织全面升级。
一是抓机制，明确创星目标。制定下发了《关于在“两新”组织党组织中开展星级创评、分类定级工作的通知》，明确星级评定的程序，科学确定星级等次。按照“党组织班子、党员队伍、生产经营、企业文化、劳动关系、社会评价”六类×项指标，拟将全区“两新”党组织分别评定为“五星级”到“一星级”五个等次，对评定为相应星级的“两新”组织进行授牌和给予党建活动经费奖励，激发“两新”党组织“星级创评”热情，实现“两新”党建工作具体化、长效化。二是抓措施，确保活动成效。将星级创评、分类定级活动与市“×党建计划”“两新”组织党建示范化工程有机结合，采取民主测评、查阅资料、实地查看和调查核实等方法，严格按标准细则逐项打分，深入开展创评活动。力争通过 3 至 5 年时间，全区“两新”组织党组织有×%以上达到“五星级”标准、有×%以上达到“四星级”标准。同时，培育 2 至 3 个在省内外有一定影响力的“两新”党建工作示范点。
三是抓指导，发挥示范带动。以“属地管理为主，多种管理为辅”为原则，对不同星级的“两新”党组织采取相对应的管理指导方式，做到有的放矢、对症下药。对“五星级”“两新”党组织由区委组织部进行重点联系指导，并实行动态式管理，充分发挥示范带动作用，形成以先进带后进、促后进争先进的工作格局，引领全区“两新”党建工作上台阶。
区党建工作专题汇报材料
今年以来，×区把贯彻落实党建工作巩固提升年各项工作任务作为抓好基层党建工作的重要载体和有效抓手，科学谋划，统筹推进，着力增强“两大功能”、建好“两支队伍”、抓好“两个保障”、解决“两个不平衡”问题、实现“两个覆盖”，促进全区基层组织各项工作全面提升、全面过硬。现将工作开展情况汇报如下：
一、以推进“不忘初心、牢记使命”制度落实为重点，着力提升基层党组织政治和服务“两个功能”。
一是注重制度规范。出台《×区基层党建工作规范×条》，明确了党委、党总支和党员的“规定动作”，进一步严肃党内政治生活，规范“三会一课”制度、组织生活会、党支部主题党日等制度。
二是注重学习载体。以“××组工”微信平台、××区《党建之窗》为主阵地，开设政策学习、理论研讨、经验交流、活动展示、知识测试等栏目进行专题学习；
以开展“重温《第十六次调解》微电影，争做×式合格党员”活动为契机，学习党员楷模先进精神，在全区营造学习先进、争当先进的浓厚氛围。
三是注重分类开展。在村（社区）党组织推行“1133”工作法，即组织每月一次党员学习日，每周一次三委会议，抓严抓实班子队伍建设。机关党组织每月组织开展“党员主题日”活动，要求各支部每月开展党员活动，与党课学习、脱贫攻坚、党员志愿服务活动相结合。截止目前，
集中开展党课学习×场，志愿活动百余次。×名党员干部充实到扶贫工作一线，实现党员干部包户的定点帮扶。
二、以分类施策为重点，着力建强党员和干部“两支队伍”。一是提高发展党员质量。按照“层层选拔、重在基层”的要求，积极组织各基层党组织在入党积极分子中开展以“我要入党”为主题的演讲活动，组织全体党员、社区（村委）干部、群众代表等对入党积极分子进行全面评判，全面提升入党积极分子质量。今年，我区计划发展党员×名。
二是实施党员分 类管理。建立完善河洛党建服务平台，对不同行业、不同类别的党员实行动态管理、科学管理、有效管理，同时，积极探索流动党员教育管理工作机制，健全流动党员与党组织联系制度，定期对流动党员进行全面排查摸底，建立登记台帐，做好跟踪服务，全面掌握外出党员去向，使流动党员始终置于党组织的管理中。三是完善党员群众联系机制。出台《区党工委班子成员基层党建联系点制度》和《机关单位基层党建联系点制度》提高基层党建工作水平，进一步改进工作作风和工作方式，使党员干部在联系群众、造福群众方面真正发挥作用，切实把“联系点”建成“连心点”。目前，区属×家单位全部建立了基层党建联系点。
三、以规范阵地建设为重点，着力强化经费和阵地“两个保障”。
一是规范村级党建阵地建设。出台《×区农村党群服务中心功能设施规范化建设方案》，坚持高标准规范、高质量建设，通过改扩建和功能设施提升，逐步实现全区农村党群服务中心
标识、外观、配置和氛围“四统一”，打通服务群众“最后一公里”，切实把党员群众牢牢团结在党支部周围。目前，全区×个村（社区）已全部实现了村级党群服务中心的全覆盖。
二是做好离任村干部关怀。制定《关于对正常离任村干部给予生活补贴的实施方案》，为符合条件的离任村干部发放生活补贴。同时，建立在职村干部工作报酬正常增长机制。
三是强化经费保障。落实市委关于县区基层党建工作经费的要求，财政列支×万元专项经费，用于基层党建工作。
四、以基层党组织整顿为重点，着力解决农村党建和企业党建“两个不平衡”。
一是创新党建载体。出台《关于开展“争创三力党组织、争做五先锋党员”活动的实施意见》，积极构建“有魅力、有凝聚力、有战斗力”的党组织和培育党员争做服务群众、岗位奉献、科技创新、经营管理等先锋；
下发《党建×天攻坚战实施意见》，通过集中调研、发现问题，分类施策、整体整顿，典型创建、全面提升，强化考核、明确奖惩等四个步骤，积极培育先进典型，打造党建品牌。目前，全区建成农村党建示范点×个。
二是开展软弱涣散党组织整顿。以“聚焦问题、整顿提升、晋位升级”为主要内容，采取调查摸底、分类建档，查摆问题、制定台账，集中整顿、全面提升等措施，推动软弱涣散党组织全面转型升级；
出台《基层组织建设明察暗访工作办法》定期对软弱涣散党组织进行明察暗访，做到督导考评到位、落实责任到位。目前，我区共选派贫困村和软弱涣散基层党组织
第一书记×名。。
三是构建多方联动的企业党建工作制度。成立企业党委，建立党建联席会机制，明确职责和目标任务，形成了组织部门牵头抓，企业党委具体抓，经济、税务、工会等部门履责配合抓的企业党建工作制度。目前，企业党建工作领导小组成员单位已达到×个。
五、以打造市级“红色园区”为重点，强化党的组织和党的工作“两个覆盖”。
一是实施分类指导工作方法。对规模以上非公企业选派县级领导干部担任党建指导师，优化企业生产经营环境，解决党建工作中遇到的困难，力争将其打造为党建示范点；
对中小企业，按类型分为重点企业、创业中心孵化科技企业、乡镇企业，制定党建工作台账，及时更新信息，选派机关干部担任党建指导员开展党建工作。目前，全区已累计选派×名县级干部担任党建指导师、×名机关干部担任党建指导员。二 二是全面推行“ 党群一体化” 工作机制。制定《非公企业党群一体化建设实施意见》，明确要求非公企业组建党群一体化的工作机构，推行党群组织交叉任职；
建设党群一体化的活动阵地，打造“五位一体”的活动平台；
丰富党群一体化工作载体，开展兼顾党群特点的载体活动；
建立党群一体化工作制度，形成党群工作同步开展的工作机制。目前，全区×家单独建立党组织的非公企业已实现党群工作一体化全覆盖。
三是推行党建“ 公积金” 制度。制定《非公企业党建
“公积金”实施方案》，通过制定规范化、科学化、制度化的使用流程和标准，整合本级财政
补助、党费拨返、企业赞助等资金，用于非公企业开展党建阵地建设、党员队伍管理、党建活动开展等，解决非公企业党组织经费不足、主动性不强等问题。目前，非公企业党建“公积金”归集余额×余万元。。
四是开展示范体系建设。着力构建以单个企业为第一层级，创业中心、北航科技园等孵化器为第二层级，×区为第三层级的非公党建示范三级体系，按照非公企业党建示范点标准，积极打造一批组织机构设置科学、党员队伍素质过硬、党建阵地设施齐全、教育管理机制完善、载体活动务实管用、示范引领作用显著的非公企业党建示范点，努力将×区打造成全市“红色园区”，引领带动全区农村、社区、机关等各领域基层党建工作整体水平持续提升。目前，建立市级非公企业党建示范点×个，区级非公企业党建示范点×个。
关于党建和组织工作情况的汇报
我市地处松嫩平原腹地，东接林都伊春，西邻油城大庆，北望黑河口岸，南距省城117公里。幅员面积3.4万平方公里，人口555万，1999年12月撤地设市，下辖3市6县1区，160个乡镇，1,335个行政村。全市共有7,778个基层党组织，其中党委338个，党总支420个，党支部7,020个。党员187,458名。各级各类干部125,116人，其中：厅级干部29人，处级干部987人，科级干部7,467人。
XX年4月，省委对绥化市委班子调整以来，在省委的正确领导下，在省委组织部的精心指导下，我们深刻吸取“马案”教训，认真研究落实加强和改进党建和组织工作的措施，为全市改革、发展和稳定提供了有力的组织保证。现将有关情况汇报如下：
一、着眼于形成真抓实干工作导向，大力推进创业型领导班子建设
为从根本上消除“马案”的负面影响，统一思想，振奋精神，形成求真务实、奋发有为、干事创业、加快发展的良好氛围，从XX年5月开始，市委制定并不断完善了《创业型领导班子建设工作方案》及推进实施意见，在全市扎实深入地开展了创业型领导班子建设活动。一是明确提出了创业型领导班子建设目标。即把全市各级领导班子建设成为思想解放、开拓创新的班子；
善于学习、素质过硬的班子；
善谋全局、善抓大事的班子；
求真务实、真抓实干的班子；
团结奋进、合力攻坚的班子；
勤奋敬业、廉洁自律的班子。按照这一目标要求，XX年市委进一步确立了县区创业型领导班子的“六好”标准和市直部门创业型领导班子“六优”标准。二是探索完善了创业型班子实绩考核办法。XX年，市委制定出台了《县区党政领导班子和领导干部实绩考核实施办法》和《市直部门领导班子和领导干部实绩考核实施办法》。对县区班子，围绕地方经济实力、城镇居民和农民收入、社会政治稳定、社会全面发展水平和人民群众满意度等五个方面24项具体考核内容；
对市直部门班子，按经济管理、执法监督、行政业务、综合协调、党务群团六类确定了主要工作任务目标和共同工作任务指标。对领导干部也相应确定了具体的实绩考核内容和办法。最近，我们对原有的考核办法作了进一步修改完善，并将于近期印发实施。三是全面落实了创业型班子建设推进措施。围绕激发创业动力，召开了全市领导班子思想政治建设工作会议，着力解决了思想不解放、精神不振奋、作风不扎实、民主集中制执行不力、创业实绩不突出等问题；
围绕提高创业本领，大规模地开展了干部培训工作，年培训县处级领导干部达到了五分之一以上；
围绕加快创业进程，实行了项目建设“五个一”责任制，建立了项目建设、大事大项、经济发展排行榜；
围绕拓展创业实践， 深入开展了利民承诺活动，着力解决了事关群众利益的10个方面33件实事；
围绕优化发展环境，大力推进了“两风”建设，着力解决了不思干事、不干实事、不干正事的问题。“两风”建设中，市委共查处违纪案件37起，其中，公开处理破坏发展环境的典型案件10起。四是切实加强了创业型领导班子建设工作的督查指导。市委把创业型领导班子建设作为全市总体工作的大事大项，列入重点督查项目，专门成立了领导小组及办公室，不断加大了督查力度，实行了严格考评措施，大力表彰实干兴业的班子，调整看摊守业的班子，集中整治软弱涣散的班子。XX年和XX年，市委共表彰奖励实绩突出的县区8个，市直部门33个，工作实绩突出的处级干部399人。同时，对15个实绩较差、工作后进的班子进行了组织调整和集中整顿，对9名部门的主要领导干部进行了诫勉谈话。从而形成了良好的工作导向，出现了人心思上、人心思进、上下一心、干事创业的良好局面，有力地推动了经济和社会发展进程。
二、着眼于健全完善干部选任监督机制，大力推进干部制度改革
针对“马案”暴露出在选人用人方面的问题和教训，我们坚持从制度建设入手，不断加大了干部制度改革的力度。一是以贯彻《干部任用条例》为主线，健全完善了干部选任新规范。为了确保用好的作风选人、用好的制度用人，市委 于XX年8月制定出台了《关于贯彻〈条例〉精神，坚持用好的作风选人、选作风好的人的实施意见》、《市委任免干部工作程序》、《市委常委会无记名投票表决干部任免事项具体操作办法》、《关于实行干部差额考察的实施意见》和《县区、市直部门领导班子和领导干部工作实绩考核实施办法》等5个规范性文件。去年11月，我们又制定出台了领导班子建设和干部工作六项制度，即：《关于进一步推进县处级创业型领导班子建设的意见》、《县区党政正职和市直党政部门正职领导干部公推差选暂行办法》、《县区党政副职和市直党政部门副职领导干部差额选任暂行办法》、《关于进一步加强干部管理工作的若干意见》、《县处级党政领导班子后备干部工作实施细则》和《关于加强组织部门干部监督工作的若干意见》。通过健全完善上述制度，不断提高了干部选任的规范化、制度化水平。二是以推行“四差”选任制度为主体，探索实行了干部选任新方法。XX年8月，我们在全市全面推行了以差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决为主要内容的干部“四差”选任制度。XX年，我们又按照《干部任用条例》的有关规定，探索实行了以“公推提名、差额选任、延伸考察、联审把关、社会评价”为主要内容的干部选任办法，提高了选人用人质量。XX年以来，全市通过新的选任办法共选拔任用处科级领导干部1,344名，其中处级269名，科级1,075名。三是以防止和解决干部“带 病上岗”、“带病提职”为目的，研究落实了干部选任监督新举措。在干部选任中，严把“五关”，实行了“六制”。“五关”即：推荐考察关、经济责任审计关、廉政审查关、任前公示关、任职试用关。“六制”即：用人失察失误责任追究制、选人用人巡视督查制、干部选用联访联查制、干部监督联席会议制、选人用人社会评价制、下级党委讨论干部事前事后报告审查制。三年来，我们先后在全市范围内组织大规模巡视督查2次、联合检查7次、查办案件32起、取消和暂缓任职处科级干部22人。
三、着眼于深度开发人力资源，大力推进人才队伍建设
按照全国和全省人才工作会议精神，从我市实际出发，坚持“夯实基础、创优环境、打造品牌”的总体思路，用好现有人才，盘活闲置人才，引进短缺人才，培养各类人才，使我市人才工作取得了较好成效。一是确定了具有绥化特色的人才队伍建设目标。重点建设“七支人才队伍”，即：以党政领导干部为主体的发展创业型，以经济职能部门业务骨干为主体的项目开发型，以各类企业家、私营业主为主体的经营管理型，以文化教育卫生等社会事业骨干为主体的精业爱岗型，以各类专业技术人员、职业技工技师为主体的实用技能型，以农村基层党员干部、各类能人为主体的“双带”示范型，以各类中介人、经纪人为主体的市场营销型人才队伍。以“七支人才队伍”为主体，大力实施了“1551”工程 区、每个乡镇、每个村分别重点选拔管理500名、50名、10名各类优秀人才），分层次、分门类建立了人才库。目前，人才库已储备各类人才13.6万人，为开发人才资源奠定了基础。二是制定了人才工作配套政策。出台了《关于加强人才队伍建设的若干意见》、《绥化市“1551工程”市级优秀人才推选管理暂行办法》、《绥化市优秀中青年专家推选管理暂行办法》和《绥化市人才工作领导小组工作职责和工作制度》等规范性文件，为引才、聚才、育才和激励人才充分发挥作用提供了政策保障。XX年，共引进各类人才7,400多名，培训各类人才7.3万人次。三是拓宽了人才发挥作用渠道。采取科技攻关项目、人才精英赛、职业技能大比武、开展送科技下乡等形式，积极为各类人才发挥作用搭建创业平台。引导各类人才进入经济建设主战场，充分发挥他们的作用。市县两级投资600多万元，新建人才市场２处。两级人才市场普遍开设了信息咨询与发布、定期招聘、人事代理等服务项目，增强了人才市场的服务功能。去年以来，全市两级人才交流中心共召开人才洽谈会138场次，发布人才信息11,800多条，通过人才市场引进各类人才2,970人，输出人才1,700多人。
四、着眼于增强战斗力凝聚力创造力，大力推进基层组织建设
几年来，市委始终坚持抓基层、打基础，把基层组织建 设牢牢抓在手上，以提高战斗力凝聚力创造力为目标，以“放活、创新、规范、升级”为原则，以“教育群众、服务群众、致富群众”为出发点，先后制定下发了《关于深入开展“三级联创”活动，推进农村基层组织建设工作的若干意见》、《关于进一步加强和改进市直机关党建工作的意见》、《关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》等文件，使基层组织建设在巩固中得到了提高、在创新中取得了发展。一是实施素质升级工程，不断提高基层党员干部队伍“双带”能力。突出抓好“小康领路人型、产业带头人型、科技明白人型、市场经纪人型、群众贴心人型”“五型”乡村干部队伍建设。坚持对乡村干部进行大规模培训，每年乡村干部和后备干部培训面达到三分之一以上。目前全市近50%乡村干部达到了“五型”标准。着力提高社区干部整体素质，几年来培训社区干部3,700多人次。同时配齐配强了基层领导班子，仅去年全市调整乡村班子101个，成员215名，充实党组织书记107人；
选派442名大学生到村任职，占全市行政村总数的30%。公开选拔社区干部939人，其中支部书记166人。二是创建特色工作模式，不断改进基层党组织领导方式。积极探索新形势下乡村党组织领导农村工作的有效途径，总结了具有绥化特色的农村党建“四个工作模式”。即：乡镇干部为主体＋农户，创办产业示范服务基地；
村组干部为主体＋农户，创办党群共建股份公司；
各类能人 为主体＋农户，创办专业合作社；
党员为主体＋农户，创办党员服务区经济联合体。三年来，围绕推进“四个模式”，全市共协调专项扶持资金和党费贴息资金3,000多万元。目前，全市已创办产业示范服务基地1,047个，股份合作公司、专业合作社、产业协会3,300多个，党员服务区经济联合体4.6万个，共引带农户55万多户，占全市农户总数的66.7%。街道社区实行了“四改一创建”工作模式，建立了领导联系社区、部门包扶社区、驻区单位共建社区、职能部门服务社区制度，着力解决了社区“三无”问题。整合城市街道党委18个、社区166个，创建社区服务中心46个、服务站930个，党团员志愿者服务队1,860支。三是创新党组织设置体系，不断扩大党的工作覆盖面。打破以行政区划设置党组织的单一模式，坚持新经济组织发展到哪里，党员流动到哪里，党组织设置到哪里，突出抓好在农民合作经济组织、中介组织、外出务工经商群体、非公有制经济组织等“两新”组织中建立党组织工作。目前，农村新经济组织和劳务输出组织中建立党支部769个，成立党小组1,142个；
在非公企业和民办非企业单位中建立党组织347个。四是深入开展“学、创、树”活动，不断拓展党员发挥作用实践舞台。扎实开展了以学先进理论、创一流业绩、树党员形象为主要内容的“学、创、树”主题实践活动。针对不同行业、不同类型党员的实际，分别明确了目标要求，组织开展了各具特色的活 动。比如，农村党员围绕实现“五型目标”，开展了“双带双培”活动；
机关党员围绕当好“七个模范”，开展了“勤政服务于民让人民满意、廉政取信于民让人民放心”活动；
社区党员围绕争当“五个骨干”，开展了“党员服务队、义务服务员”活动，等等。通过主题实践活动，调动和激发了广大党员干事创业、服务群众的积极性和创造性，涌现了一批“佘树德式”的优秀党员标兵。
五、着眼于树组工干部公道正派形象，大力推进组织部门自身建设
按照“对己清正，对人公正，对内严格，对外平等”要求，不断深化和拓展以公道正派为主要内容的“树组工干部形象”活动，努力把组织部门建设成为党性最强、作风最正、工作最出色、服务最到位的表率部门。一是用制度规范组工干部行为。制定出台了《全市组工干部十条禁令》及《违反＜十条禁令＞处理办法》。“十条禁令”就是：禁止为跑官要官者牵线搭桥；
禁止在干部任用上跑风漏气；
禁止在干部考察中隐瞒歪曲事实真相；
禁止在案件查处上徇私办案；
禁止在实绩考核中弄虚作假；
禁止在发展党员、干部调配、档案管理和出国审查等组工业务中违规操作；
禁止收受各种形式的馈赠和以任何名义到基层报销各种费用；
禁止参与公款支付或工作对象提供的各种宴请及娱乐活动；
禁止在中午和下基层执行公务期间饮酒；
禁止搞特权损害组织部门形象， 为组工干部设置了“高压线”。二是树立了一批组工干部先进典型。制定了《全市组工干部“十讲”形象规范》，并评选表彰了付士文等10名全市“十讲”组工干部，利用报刊、电视等媒体，广泛宣传他们的先进事迹，在全市组织系统形成了争先进、创一流的良好态势。三是强化了组工干部素质教育。通过政治理论专题研讨班、业务知识辅导班、全员轮训班、外埠培训班、观看警示教育片、外出实地参观考察、岗位练兵、业务比武、开展技能大赛等多种有效形式，加强基本知识和业务技能的教育培养，进一步提高了组工干部的能力素质，更新了思想观念，树立了适应市场经济发展需要的开放组织工作理念。
以上是我市近几年来党建和组织工作的简要汇报。下一步，按照中央和省委的部署要求，我们将重点抓好 以下几个方面工作：
一是牢牢把握提升执政能力主线，在推进“五型群体”建设上扩大成果。大力实施以 “创业型班子、服务型组织、项目型干部、技能型人才、双带型党员”为主要内容的“五型群体”建设牵动战略，把执政能力建设贯穿于党建和组织工作的各个环节，全面提升党建和组织工作水平。
二是探索建立加强先进性建设长效机制，在开展“三级联创”上不断创新。制定出台《关于进一步加强和改进基层党组织建设的意见》、《关于进一步加强和改进党员队伍建 设的意见》，创新组织体系、工作方式、活动载体、管理制度，努力提高基层组织建设和党员队伍建设水平。
三是继续健全完善干部选任监督制度，在防止和解决干部“带病提职”、“带病上岗”上狠下功夫。按照中央和省委要求，全面落实“5＋1”文件和省市委已下发的各项制度规定，实行公推提名、个人陈述、差额选任、延伸考察、联审把关、社会评价、巡视督查、责任追究等办法，强化干部选任工作监督。
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