浅谈地下空间的开发利用
来源：广州市民防办公室/作者：广州市增城区人防办 黎 冰
从1863年英国伦敦建成世界上第一条地铁开始，国外地下空间的发展已经历了相当长的一段时间，国外地下空间的开发利用从大型建筑物向地下的自然延伸发展到复杂的地下综合体(地下街)再到地下城(地下快速轨道 交通系统相结合的地下街系统)，地下建筑在旧城的改造再开发中发挥了重要作用。与旧城改造及历史文化建筑扩建相随，在北美，西欧及日本出现了相当数量的大型地下公共建筑：有公共图书馆和大学图书馆、会议中心、展览中心以及体育馆、音乐厅、大型实验室等地下文化体育教育设施。地下建筑的内部空间环境质量，防灾措施以及运营管理都达到了较高的水平。地下空间利用规划从专项规划入手，逐步形成系统的规划。其中以地铁规划和市政基础设施规划最为突出。一些地下空间利用较早和较为充分的国家，如北欧的芬兰、瑞典、挪威和日本、加拿大等，正从城市中某个区域的综合规划走向整个城市和某些系统的综合规划。各个国家的地下空间开发利用在其发展过程中形成了各自独有的特色。了解其特色和经验，对我们具有重要的参考价值。
我国历史上的地下空间开发利用主要分为如下几类：
一、窑洞居住。早在4000 年以前，以我国黄河流域的山西、河北、河南、陕西、甘肃省为中心，当地居民已在辽阔的黄土地带上建造地下窑洞，这些窑洞一直沿用发展至今，窑洞均从斜面或断崖上横向挖洞造房，多数朝南。
二、宗教建筑。在我国封建社会这一漫长的历史时期中，建造陵墓和满足一些特殊宗教要求的建筑是地下空间的开发利用的重要方面。具有代表性的有殷朝王墓、始皇陵、明陵等大坟墓。佛教在东汉时期从印度传入中国，由此兴建了大量佛教建筑，地下空间的利用为发展和保存这些宗教艺术珍品提供了有利条件。
三、仓库。利用地下空间作为仓库，在我国由来已久，上世纪六十年代末，在洛阳市东北郊发掘出一座古代地下粮库，系隋朝建造(7 世纪)，一直使用到唐朝，库区面积约四十二万平方米，以后逐渐发掘出的半地下粮仓近两百个。这是我国很早就利用地下空间作为仓库的例证。
四、采掘与水利建筑。我国是世界上最早进行采矿的国家。《天工开物》一书，是中国古人阐述有关地下采矿工程方面的较早文献。此外，在水利工程方面，也有开发地下空间的事例，如陕西褒城的石门隧洞，陕西大荔县修建洛水渠时，曾发现有给水隧洞，规模都非常大。这说明，我国古代在生产建设中，曾致力于地下空间的开发，尤其是施工技术方面，当时处于世界领先的地位。
五、军事。地下空间作为军事用途，在我国的古代与现代均有利用。
六、人防功效。我国一直把人防建设列为国防建设的重要组成部分，人防宗旨是为了防备各种可能的突然袭击、保护人民生命财产、减少国民经济损失的需要。
随着经济的持续、稳定快速发展，城市基础设施建设，特别是城市快速公共交通建设提到了议事日程。地铁、轻轨、地下商场等地下空间工程项目陆续开发建设。我国地下空间开发利用进入了蓬勃发展的时期，城市地下空间开发利用源于上个世纪50 年代，近年来，随着经济持续快速发展与城市化水平的提高，城市地下空间开发利用得到了大发展，其主要成就表现在：(一)城市地铁建设的快速发展带动了城市地下空间资源的大规模开发利用。地铁建设推进了城市定向、有序的发展，并带动地铁沿线房地产业的发展和地下商业交通的开发利用;(二)城市高层建筑的“上天入地”推进了城市空间的立体开发;(三)充分开发利用地下空间资源的防护潜能，提高了城市综合防灾抗毁能力;(四)城市地下空间的开发利用已步入法制化轨道。中国建设部于2001 年颁布实施的《城市地下空间的开发利用管理规定》，对指导和促进城市地下空间的有序开发利用和科学管理起到了十分重要的作用;(五)随着城市各种地下公共设施和民防设施的大量兴建，在规划与设计、建筑施工技术、维护管理、相关机械、设备、电气、控制、材料等方面都取得了新进展，为大规模有序高效地开发利用城市地下空间资源奠定了基础。
我国在地下空间开发战略上，最直接的就是从人防系统入手，在解决人防需求的同时，着重加大公共应用需求：
一、人防的转变。进入九十年代中后期，考虑到以经济建设为中心的方针及国内国际形势，更加促进了在我国城市地下空间开发利用方面占主体地位的人防工程向民防工程转变，人防工程向民防工程的转变，即由防止战争灾害为主转向防止人为灾害(包括战争灾害)和自然灾害的更广泛的灾害对象为主，防灾的广度与深度得以加强。这是意义深远的平战结合，也是国际流行的体制，它将对提高我国城市平时和战时的整体防灾能力。产生巨大作用。目前我国多地的人(民)防部门都在探索向民防转变的形式与内容，承担政府赋予的部分防灾救灾任务。可以预见，民防将是人防的延续与发展，将在城市地下空间开发利用的新趋势中发挥更有成效的作用。
二、改善交通，繁荣区域经济。地下空间的开发利用，已成为我国大城市立体化交通、提高运行效率的前提。以地铁为动力发展轴，沿线又规划建设了多种形式的地下街、地下车库等地下工程。这些地下空间设施在完善交通的同时，也带动商业中心地区、地铁站地区地下空间的开发，并进一步繁荣了区域经济。
三、地下室利用。建筑物地下室在城市地下空间中占有很高的比例，尤其近十年来，我国高层建筑发展迅速，数量、高度增长之快令世人瞩目，与高层建筑同建的地下室数目也同样增长，而且面积较大。鉴于目前许多地下室利用还不够理想，城市空间紧缺与城市功能不足，我国各城市的地下室管理部门正在探索多种高效利用地下室的途径。
四、旧城保护。城市发展是一个渐进的过程，大部分空间拓展都要在原有的脉络中进行，不可避免地与原有空间设施发生重叠与冲突。而城市地下空间在旧城保护与更新中发挥了较好的作用。我国拥有众多历史文化名城，而且很多都是经济发达的大城市，如北京、上海、广州、西安、南京等等。这些城市都有大量需要保护的旧城地区。随着大城市不断提高的旧城保护意识与城市经济发展之间的矛盾增加，地下空间的开发利用对旧城的更新改造和再生循环发挥着重要作用。
五、发展商业。我国城市地下空间开发利用的初期就已经注意到结合商业发展，从目前的趋势看，地下空间内的商业功能正在向大型化、高品味、多功能方向发展。在发展过程中，改善了地下空间环境、改变了人们对地下空间的传统观念，从而进一步促进了地下空间的发展。
有人说，19世纪是桥的世纪，20世纪是高层建筑的世纪，21世纪是开发利用地下空间的世纪。欧美等发达国家目前基本上已停建高架路和地面大型立交桥，转而大力发展城市地下交通，不但大幅度缓解了地面交通压力，优化了地上空间布局，还有效降低了城市噪声污染，改善了城市环境。通过开发利用地下空间，可解决大都市普遍存在人口拥挤、土地资源稀缺等问题。
地下空间开发和利用作为人类生存与城市建设的集约式发展的必要手段，无论是一个国家还是一个城市，都将在不同的经济发展阶段去面对，有效、科学的把生存需求与城市发展作为首要因素，力图创造一个绿色、和谐的环境。
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