2019年XX市城市困难职工解困脱困工作实施方案范本

　根据中央、省关于“精准扶贫，不落一人”的战略部署，按照《省人民政府关于进一步做好城镇困难职工解困脱困工作的实施意见》（XX政发〔20XX〕XX号），《XX市人民政府办公室关于印发城镇困难职工解困脱困工作实施方案的通知》（XX政办发〔20XX〕8号）和《XX省总工会关于落实城市困难职工解困脱困责任制的实施意见》（XX工发〔20XX〕XX号）精神，为扎实做好XX市城市困难职工解困脱困工作，现结合实际，制定本实施方案。

　一、总体要求

　（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大精神，严格按照各级党委政府关于脱贫攻坚行动的决策部署和要求，针对城市困难职工特殊群体，实施精准帮扶，帮助脱贫奔小康，为打赢打好脱贫攻坚战作出积极贡献。

　（二）目标任务。我市纳入城市困难职工解困脱困范畴的，

　主要包括以下五类对象：

　1.家庭人均月收入低于当地最低生活保障标准，经政府救助后仍生活困难的城市职工家庭；

　2.家庭人均月收入在当地最低生活保障标准1.5倍以内（含），但由于本人或主要家庭成员患病、子女上学、残疾、单亲及其他特殊原因造成生活困难的城市职工家庭；

　3.家庭人均月收入在当地最低生活保障标准3倍以内（含），因职工本人或主要家庭成员遭受突发事件、意外伤害、重大疾病或其他原因导致生活困难的城市职工家庭；

　4.长期居住在城市以工资收入为主要生活来源，符合以上1、2、3条件之一，且与用人单位签订一年以上劳动合同，生活遇到特殊困难的农民工（已纳入农村扶贫对象的除外）；

　5.在推进供给侧结构性改革之际，由于化解过剩产能中新产生的符合以上1、2、3条件之一的城市困难职工。

　以上五类人员都必须通过精准识别，精准核实后纳入全国总工会帮扶工作管理系统建立档案。通过精准帮扶和制度保障，建档立卡的城市困难职工家庭全部实现“两有五保障”（有吃、有穿和就业、就医、就学、社会保险、住房有保障），确保到2020年前全面完成城市困难职工解困脱困任务。其中20XX年完成任务的50%，2019年完成任务的40%以上；?对于新产生的城市困难职工按照建档标准同步建档、同步帮扶、同步解困脱困。

　二、工作措施

　（一）开展精准核查，规范建档立卡。按照属地管理、分级负责的原则，通过入户调查、邻里访问、信息核查、公告公示、核查审批等程序，摸清本辖区（单位）城市困难职工底数。总工会、民政局与扶贫办要加强信息互通，建立工作联动机制。在与民政部门居民家庭经济状况信息数据核对基础上，准确掌握职工基本状况，深入分析致困原因，摸清帮扶需求，明确帮扶主体，建立“一帮一”结对帮扶制度，落实帮扶措施。按照统一标准为城市困难职工建立档案、发放联系卡，纳入工会帮扶工作管理系统。（牵头单位：市总工会；责任单位：市民政局、市扶贫办、市人社局、市住建局、市国土局、市直机关工委）。

　（二）实施就业解困，提高家庭收入。对劳动年龄内有劳动能力和就业愿望、处于失业状态的城市困难职工家庭人员，全部纳入就业援助范围。对用人单位招用并签订劳动合同、缴纳社会保险的，按规定给予社会保险补贴；对实现灵活就业并参加社会保险的，按规定给予灵活就业人员社会保险补贴；对大龄困难人员和零就业家庭人员等特别困难人员,

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