—— 2018年
—— 2018
年
11 月
17 日在亚太经合组织工商领导人
抓党建促脱贫攻坚促乡村振兴
第一书记 危久星
一、习近平谈改革开放
实践证明，过去 40 年中国经济发展是在开放条件下 取得的，未来中国经济实现高质量发展也必须在更加开 放条件下进行。中国开放的大门不会关闭，只会越开越 大。这是中国基于发展需要作出的战略抉择，也是在以 实际行动推动经济全球化造福世界各国人民。
—— 2018 年 4 月 10 日在博鳌亚洲论坛 2018 年年会 开幕式上的主旨演讲
我多次强调，中国开放的大门不会关闭，只会越开 越大。中国推动更高水平开放的脚步不会停滞！中国推 动建设开放型世界经济的脚步不会停滞！中国推动构建 人类命运共同体的脚步不会停滞！
—— 2018 年 11 月 5 日在首届中国国际进口博览会开 幕式上的主旨演讲
回首 40 年改革开放历程，中国人民更加坚定地认识 到，只有改革开放才能发展中国。面向未来，中国将以 更负责的精神、更开放包容的胸襟、更高质量的增长， 在实现自身发展的同时，为世界各国共同繁荣作出更大 贡献。
峰会上的主旨演讲
峰会上的主旨演讲
在发展特色现代农业方面，在做强做优做大茶叶、
在发展特色现代农业方面，
在做强做优做大茶叶、
二、习近平对脱贫攻坚工作作出重要指示：咬定目标加
油干如期打赢脱贫攻坚战
10 月 17 日，中共中央总书记、国家主席、中央军委 主席习近平对脱贫攻坚工作作出重要指示强调，改革开
放的 40 年，是我国逐步消除贫困的 40 年。
40 年的接续
奋斗，让 7 亿多人口摆脱了贫困，创造了人类减贫史上 的奇迹。
现在， 中华民族千百年来存在的绝对贫困问题， 就要历史性地得到解决，脱贫攻坚进入最为关键的阶段。
习近平指出，行百里者半九十，越到紧要关头，越 要坚定必胜的信念，越要有一鼓作气攻城拔寨的决心。
只要各地区各部门切实担起责任、真抓实干，只要贫困 地区广大干部群众继续奋发进取、埋头苦干，只要全党 全国各族人民万众一心、咬定目标加油干，就一定能如 期打赢脱贫攻坚这场硬仗。
三、福建省发布加快实施乡村振兴战略十条措施
11 月 15 日，福建省委实施乡村振兴战略领导小组对 外发布《关于加快实施乡村振兴战略十条措施的通知》 ， 就加快推进乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴， 建设美丽、文明、善治乡村，提出十条具体举措。
蔬菜、水果、畜禽、水产、林竹、花卉苗木等7
蔬菜、水果、畜禽、水产、林竹、花卉苗木等
7 个优势
机关同职级干部10%
机关同职级干部
10% — 20%；村主干基本报酬按不低于当
特色产业的基础上，加大食用菌产业、乡村旅游业、乡 村物流业的培育力度，形成 10 个优势特色产业，到 2022
年实现 10 个产业全产业链产值均超千亿元。
在建设美丽宜居村庄方面， 深入实施农村厕所革命、
农村垃圾治理行动、 农村污水治理行动、 农房整治行动、 村容村貌提升行动等“一革命四行动” 。其中， 2018 至 2020
年，全省新建改造 1200 座乡镇公厕、 3000 座以上农村公
厕。到 2020 年完成 37.5 万户农村户厕改造，到 2022 年
农村户厕改造覆盖率达 98% 。
在资金投入方面， 要求各级财政支持乡村振兴战略 的投入持续增长，确保力度不断加大、总量持续增加。
2018 至 2020 年，省级财政每年落实 18 亿元资金保障农
村人居环境整治，每年筹集 12 亿元以上“四好农村路”专
项资金，每年安排 1 亿元资金用于提升粮食核心区粮食 产能项目建设， 每年安排 13 亿元村级组织运转保障经费。
2018 至 2022 年每年安排 1.5 亿元用于扶持年经营收入
10 万元以下的村发展村级集体经济。
在人才保障方面， 深入推行科技特派员制度， 2018
至 2022 年每年选认 1000 名以上省级科技特派员到基层 开展服务创业；允许符合要求的公职人员回乡任职；切 实提高基层干部待遇，乡镇干部经济待遇一般高于县级
地（以县为单位）农村居民人均可支配收入2
地（以县为单位）农村居民人均可支配收入
2 倍标准，
把它们盘活“变现”，
把它们盘活“变现”， 有条件的地方要积极试点运作。
二是
其他村干部的基本报酬按村主干基本报酬 60% 左右的标
准；推行村“两委”班子成员交叉任职，到 2022 年村党组
织书记兼任村委会主任的村比重达 50% 以上。
通知还从乡村建设规划、推进两岸农业合作、健全
农村基层服务体系、完善要素保障机制、优化农村基层 党组织作用等方面，明确加快推进乡村振兴战略的支持 措施。
四、南平市委书记袁毅：乡村振兴重点要解决“钱、地、 人”的问题
在 10 月 26 日召开的全市实施乡村振兴战略工作会 议上，南平市委书记袁毅指出，乡村振兴重点要解决好 三个问题： 一是“钱”的问题。
要着重做好三篇文章：一是 向上“争取”。
中央、省里加大乡村振兴的投入，要积极向 上争取。二是对内“整合” 。
市、县两级涉农资金比较多， 要加大整合力度，发挥资金效益最大化。同时要抓紧设 立乡村振兴产业发展基金，发挥基金撬动作用，引导各 类社会资本投向乡村振兴。三是创新“转化” 。要结合“生态 银行”建设，探索推动农村“三变”改革，把广大农村沉睡 的资源变资产变资本。要探索通过“生态银行”这个平台， 将农村大量闲置的农房和宅基地进行收储、 整合、 优化，
“地”的问题。要深化农村土地制度改革，依法赋予农民对
“地”的问题。要深化农村土地制度改革，依法赋予农民对
承包地的占有、使用、收益、流转权能，更好地放活用 活土地经营权。要用好跨省域补充耕地指标交易和城乡 建设用地增减挂钩节余指标省域调剂等政策，把农村土 地资源盘活，并将土地增值收益更多用于乡村振兴和脱 贫攻坚，破解“农村的地自己用不上、用不好”的困局。 三 是“人”的问题。
一方面要聚人才，进一步在“引” “育”“用”上 下功夫。
“引，”就是系统梳理我市人才政策， 放大政策效应， 把更多人才导入农村； “育，”就是培育新型职业农民和乡村 专业技术人才，建立市县乡村四级“乡村振兴讲习所” ， 指 导群众学技能、用政策、促发展； “用，”就是为各类人才在 农村施展抱负提供平台，整合农村“六大员”力量，发挥好 科技特派员、老知青、新乡贤等人才资源在乡村振兴中 的作用。另一方面，要聚人气。随着城市化进程加快， 农村里年轻人大多都进城了，留下的多是老人和小孩。
要在这方面探索研究一些政策，鼓励外出农村青年人重 返“三农”领域，让他们回归农村，坚守农业。同时，还要 创造条件吸引有志于乡村振兴的城市青年来到农村、留 在农村，为农村发展注入活力。
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