农村基层党组织党风廉政建设党课讲稿
（2〇2〇年5月）
2020年是全面建成小康社会和“1035”计划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。今年3月6日，习近平总书记在北京出席决战决胜脱贫攻坚座谈会时强调，脱贫攻坚是1场硬仗，越到最后越要绷紧这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。依照会议安排，今年全国乡村振兴战略实行的“硬任务”是实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫，这是党中央作出的慎重许诺，必须如期实现，没有任何退路和弹性。可以说，目前这项工作已到了“最吃劲”的关键阶段。农村基层党组织强不强，基层党组织书记行不行，直接关系乡村振兴战略的实行效果好不好。从这个维度来说，实现乡村振兴，关键在党，“主心骨”是基层党组织。作为纪检部门来讲，服务乡村振兴战略的实行是纪检监察机关当前和今后1段时间的重要工作任务之1。在坐各位都是我区村（居）党组织书记，是乡村振兴战略的履行者、实践者，是乡村振兴的领头雁、排头兵，是乡村振兴战略实行的“主力军”。惟有切实做到知畏敬、存戒惧、守底线，政治过硬、担当过硬、风格过硬，才能在乡村振兴的重大历史机遇中既干成事又不失事，更加扎实地承当起时期赋予的政治任务和历史使命。
1、当前党风廉政建设和反腐败斗争新情势
党的108大以来，在马克思主义指点下，我们党启动了党的大众线路教育实践活动、“两学1做”专题教育等，将党的新时期从严治党要求融入到了党的建设、改革发展、队伍建设、人民服务等不同的领域当中，充分凝聚了全党上下的从严治党基本要求，也让党员干部在从严治党的环境氛围中感遭到了自己的责任与担当，体会到了时期使命的召唤。党的109大，对全面从严治党提出了新的更高的要求，为各级党组织深化从严治党指明了方向，在理论学习上致力于党员干部对党章党规、中央8项规定等进行深入的学习，以此来掌控政治理论当中的从严要求，坚定理想信心不动摇。在执纪监督上加大了对党员干部的监督监察力度，重视党风政风基本要求的落实，通过各种典型案例来绷紧党员干部的纪律规矩红线，以此助推风清气正良好政治生态氛围的塑造，这也是新时期深化从严治党基本要求的应有之义。最显著的成效体现在以下两个方面：
1方面，党中央以“8项规定”为切入点，把风格建设作为全面从严治党的重要突破口。通过大力整治公款吃喝、公款旅游、公款送礼等问题，深入展开办公用房整理、会员卡清退、吃空饷整治等专项治理活动，有效刹住了歪门邪道，1些大众反应强烈的消极腐败现象销声匿迹，党风政风和全部社会风气“愈来愈干净”。
首先是过节“愈来愈干净”。中国是人情社会，特别是在春节、中秋等传统节日期间，更是少不了人情来往。在“8项规定”出台之前，1些干部在过节期间有吃不完的酒席、送不完的节礼。请客送礼不但造成了严重的经济负担，很多干部有时还要担心请客的饭店不上档次、购买的礼品不够贵重，
“礼数不周到”。特别是，越到春节，公车司机师傅们越忙，开着公车奔驰在请客送礼的大路上。“8项规定”出台以后，很多公延接待定点饭店关门大吉了，“靠饭局解决问题、靠酒量检验干部”的场面销声匿迹了，天价月饼礼盒、粽子礼盒、茶叶礼盒卖不出去了，逢年过节很多干部不用再愁着请客、吃请和送礼、收礼了，公车司机师傅们也终究可以踏踏实实地过年了。
其次是会风“愈来愈干净”。108大之前，开会常常讲求排场，就连很多不太重要的会议，也要铺地毯、摆鲜花、拍合影、赠送会议记念品。而现在，文山会海现象明显减少，并且会议安排变得简单朴素了，没有了红地毯，没有了鲜花，没有了大合影，更没有了借开会的名义公款游山玩水。从中纪委公布的数据看，108大至今，中央和国家机关各部门的培训费同比减少了20%以上。
再次是干部的学风“愈来愈干净”。中央号令转变学风文风，特别是明确制止培训期间学员之间用公款相互宴请。相信大家可以感遭到，现在参加培训除上课学习和实践参观以外，课余时间顶多打打球、散漫步，聚餐吃饭明显少了，“晚上喝醉、白天瞌睡”明显少了，很多党校和干部培训机构周围的饭店和文娱场所也不再火爆了。
这3个“愈来愈干净”也直接促进了“3公”经费的延续下降。衡量1个地区、1个单位的干部风格，“3公”经费是1个非常客观的指标。在过去相当长的1个时期内，我国的“3公”经费数额10分巨大。108大以后，在“8项规定”的基础上，中央又陆续出台了1系列限制公款消费的重要规定。公款消费迅速降温，公务接待、公款吃喝行动明显减少，公款浪费浪费明显减少，依赖公款消费的高级餐饮文娱行业遭受了“寒冬”，全国的“3公”经费由2010年的94.7亿元，逐步下降到2018年的58.8亿元，减少了将近36个亿。去年的政府工作报告进1步提出，2019年“中央财政要开源节流，1般性支出压减5%以上、‘3公’经费再压减3%左右”。
另外一方面，党中央坚持查究大案要案，执纪监督作用更加明显。2019年以来全国共立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题3.8万件，给予党纪政务处罚3.2万人，涉嫌犯法移送检察机关4900余人。坚决查处民生领域侵害大众利益问题。坚持分行业分领域深入排查，重点催促解决教育医疗、生态环保、食品药品安全等方面侵害大众利益问题。各地区展开财政补贴资金“1卡通”管理、农村低保等专项治理。海南、重庆、4川等完善惠民资金监督管理机制，加大整治力度。全国共查处民生领域侵害大众利益问题10.4万起，处理13.2万人，不断增强大众取得感、幸福感、安全感。
可以说，经过延续不懈的努力，不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑。2019年初，109届中央纪委3次全会作出了
“反腐败斗争获得压倒性成功”的重大政治判断，标志着全面从严治党获得了重大成果并向前迈出了新的1步。在坐的很多都是老书记，都在这个岗位上干了很多年，可以说是亲眼目击、亲身经历了这类巨大变化。
在这里，侧重介绍1下当前农村基层党风廉政建设的新情势。
党的108大以来，中央高度重视农村基层党风廉政建设，作出了1系列重要部署，向大众身旁不正之风和腐败问题亮剑，农村基层党风廉政建设获得了显著成效。特别是109大后，党中央结合当前党风廉政建设的新情势新任务新要求，积极探索加强基层党风廉政建设工作的新途径、新方法,着力推动全面从严治党向基层延伸。国家监察体制改革试点工作全面铺开，扶贫领域腐败和风格问题专项治理工作全面推动，市县巡察工作不断创新实践
1是2018年的中央1号文件《关于实行乡村振兴战略的意见》，不但对乡村振兴战略作了专题部署，同时明确提出，作为实行乡村振兴战略的重要环节和纪律保证，要在全国推行村级小微权利清单制度，加大基层小微权利腐败惩办力度，严厉整治惠农补贴、集体资产管理、土地征收等领域侵害农民利益的不正之风和腐败问题。其中，在脱贫攻坚方面，利用3年时间展开扶贫领域腐败和风格问题专项治理。依照这1部署，全国各级各地始终把脱贫攻坚风格建设摆在突出位置，针对扶贫领域存在的“4个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作风格不扎实、考核监督从严要求不够等问题展开专项治理，强力纠治扶贫领域情势主义、官僚主义和弄虚作假等突出问题，用风格建设的成果增进各项扶贫举措落实落地。全国共查处扶贫领域腐败和风格问题
8.5万件，剖析典型案例，推动举1反3、延续深化纠治。
前段时间，中央纪委书记赵乐际在中纪委109届4次全会工作报告中再次强调，要以“3区3州”等深度贫困地区为重点，紧盯扶贫项目资金管理风险隐患，坚决查处贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等问题。抓好脱贫攻坚专项巡查巡察整改，围绕政策落地、责任落实和工作风格等方面，催促纠治扶贫标准掌控不精准、“两不愁3保障”落实不到位、脱贫摘帽后政策不稳定等突出问题。严肃查处“面子工程”“形象工程”，山东、甘肃、x生产建设兵团等集中整治扶贫领域情势主义、官僚主义。今年，各级对基层小微权利腐败的惩办力度只会愈来愈大，并且，监督惩办的重点仍然是农村基层党员干部。
2是全国范围内扫黑除恶专项斗争成果向纵深发展。这里的“黑”是指黑社会性质的组织，“恶”是指恶权势和恶权势犯法团体。通过公安机关查处的案例可以看出，黑恶权势大多产生在基层、产生在大众身旁，大众是直接受害者，对涉黑涉恶犯法也最痛恨。比如，采取“霸选”“骗选”“贿选”等手段操纵破坏农村基层换届选举、把持基层政权；在村内弄“小山头”，阻碍村民集体决议；非法承包、开发农田林地矿产等集体资源，贪污、并吞村集体资产；利用家族宗族权势横行乡里、称霸1方、欺压百姓；在征地拆迁、工程项目建设等进程中煽动大众闹事，以维权的名义组织非法上访、闹访、缠访乃至聚众斗殴；在村集体项目建设中强揽工程、歹意竞标、强买强卖、哄抬价格、阻止施工等行动，在基层其实不少见，严重蚕食大众的安全感、幸福感和取得感。
2019年，全国共立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题3.8万件，给予党纪政务处罚3.2万人，涉嫌犯法移送检察机关4900余人。中纪委109届4次全会也明确提出，要深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”。把扫黑除恶同基层“拍蝇”结合起来，加强与政法机关协同配合，制定破解“保护伞”查究困难相干政策，对移交问题线索全面摸排、重点督办，对重大复杂案件同步立案、同步调查。实地指点查处云南省昆明市孙小果和黑龙江省哈尔滨市呼兰区于文波、杨光等涉黑涉恶案件背后的责任问题、腐败问题。山西、陕西等建立“联点包案”机制，坚决“打伞破网”。
3是全力保障脱贫攻坚决战决胜，集中整治大众反应强烈的突出问题。脱贫是全面小康的重中之重，是必须完成的硬任务。纪检监察机关要深入认识肩负的职责使命，坚持问题导向，对扶贫领域腐败和风格问题进行盘点梳理，着力加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性，和脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，对弄数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处，增进建立解决相对贫困的长效机制，推动脱贫攻坚政策措施落到实处。及时回应人民大众关心，坚持人民大众反对甚么、痛恨甚么，就坚决防范和纠正甚么，精准查处涉黑涉恶腐败和
“保护伞”案件，深入展开民生领域侵害大众利益问题集中整治，根据不同领域和地域特点深化拓展，充分发挥基层党组织监督作用，引导大众有序参与，推动基层干部廉洁公平为大众办实事办好事。截至目前，全国侧重展开省区市巡查工作指点督导试点，制定中央部委、中央国家机关部门党组（党委）展开巡查工作指点意见，增进落实责任、规范工作。召开全国市县巡察工作推动会，推动巡察监督更加聚焦、更加有效。全国各市县均展开巡察工作，覆盖1.1万个乡镇、5.9万个部门和企事业单位、22.5万个村级党组织。福建、贵州等创新方式方法，巡查巡察同步，巡察交叉机动，全覆盖质量不断提高。另外，区委对村居的巡察目前已全面展开。大家要对当前的党风廉政建设和反腐败工作情势有苏醒认识，自觉做到讲纪律、守规矩，做清正廉洁的榜样。
2、当前农村党员干部背纪背法问题分析
最近几年来，纪检监察机关将查处侵害大众利益的不正之风和腐败问题作为监督执纪重点，今年以来，全区共查究案件X件，其中农村党员干部背纪案件X件，占立案总数的X%，查处村党支部书记、村主任X人，占农村党员背纪总数的X%。从受理的信访举报情况看，90%以上都是反应村干部背纪背法问题的。由此可以看出，当前大众身旁的不正之风和腐败问题仍然易发多发，农村党员干部特别是村级党组织书记背纪背法问题依然时有产生。
从最近几年来查处的案件来看，农村干部背规背纪问题主要集中在以下8个方面。
1是刁难大众、吃拿卡要。主要表现为村干部利用自己掌握村居公共事务的权利，向办事的村民收取1定的好处，特别是在土地承包流转、低保办理和宅基地批准等直接触及大众利益的问题上，不给好处不办事，给了好处乱办事。如X市X村原党支部书记X在为村民办理低保进程中吃拿卡要，背规收取礼金用于个人消费，遭到党内正告处罚。X街道某村原党支部书记、村委会主任X，利用协助政府上报村低保户的职务便利，以调和关系、请客吃饭为名，背规向X、X等办理低保的困难大众收取费用总计X元，去年年X某某将背规收取的X元逐户退还。X党委给予X党内严重正告处罚。
2是坐收坐支、背规报账。主要表现为私设账外账或小金库，违背财务规定公款私存、将公款转借、为他人提供经济担保或挪作他用等；利用村级财务管理混乱的空子，坐收坐支,或是虚开发票、虚列项目，随便开支、侵占集体资产。如湖南省X市X村原村级财务报账员X采取虚开果树苗木、物质运输等发票，侵占村集体资金X万余元，遭到开除党籍处罚。X街道某村原党支部书记X在收到沿街楼租金后，未依照“3资”管理相干规定及时入账，坐收坐支，金额达X万余元，X还存在其他背纪背法问题，区纪委给予其开除党籍处罚。X街道某村原党支部书记、村委会主任X在
对外出售村级资产时，背背“3资”管理相干规定，未实行村集体资产处置程序，同时将村集体收入座收坐支，金额达X万元，许某某还有其他背纪背法问题，区纪委给予其留党观察1年处罚。
3是虚报冒领、以权谋私。主要表现为利用政策或监管方面的漏洞，采取虚报项目或数据、捏造虚假信息、冒充他人乃至直接挪用等手段贪污、侵占、欺骗危房改造、食粮种植、1事1议等国家各专项资金。如湖北省X县X村原党支部书记X，伙同村委会主任和计生专干，利用职务之便，通过捏造X个虚假农户姓名欺骗退耕还林补助X元，被给予开除党籍处罚。X省X市X县X村党支部原书记X通过虚报芍药种植户受损面积，获得保险赔偿款X万元，捏造资料以X户村民的名义虚报“现代农业产业基地强县以奖代补”项目，欺骗补助款X万元，在低保审定中背规操作，将不符合低保政策的人员纳入低保，套取低保资金X万余元。2018年12月，X遭到撤消党内职务处罚。X街道某村党支部书记、村委会主任X利用职务便利，在青苗补偿花名册上编造部份农户占地亩数，虚报冒领青苗补偿款共X万元，以“工业用电管理费”的名义背规超越正常电费标准向村内多家企业多收取电费共X余万元，个人占有，区纪委给予X开除党籍处罚。X街道某村党支部书记、村委会主任X在为本村两户村民进行危房改造进程中，弄虚作假，用刚建好的村委办公室作为村民危房改造房进行上报验收，欺骗上级政府危房改造款两笔总计X元，后坐收坐支，挪作他用
。区纪委给予其开除党籍处罚。
4是浪费浪费、背规支出。主要表现为以公务接待、参观考察项目、采购物质等各种事由吃喝接待，乃至明显超越公道范围浪费浪费，或虚报吃喝接待开支、背规发放福利、背规将应由个人支付的费用转嫁至村集体。如广东省X市X区X村原党支部书记X及现党支部书记X，在没有召开村民会议和村民代表会议的情况下，向相干村干部背规发放津补贴，总计X万元，违背廉洁纪律。2人被给予党内正告处罚。X街道某村党支部书X，巧立电话补助、打井补助、为民服务费等名义给村干部发放补助总计X余万元，X街道党工委给予刘某某党内严重正告处罚。X街道某村党支部书记X浪费浪费集体资金，背规支出接待费、福利费X元，X对此负有领导责任，X街道党工委给予其党内正告处罚。X街道某村党支部书记、村委会主任X背规在村集体报销个人车辆保险费、修理费及审车费用总计X元，另外，X还存在其他背游记为。X街道党工委给予X党内严重正告处罚。
5是假公济私、优亲厚友。主要表现为在工程发包、低保户确认、贫困户辨认、危房改造资金发放等方面，利用职务之便，背规为自己的家属或亲友办理手续，导致真正需要救助的村民得不到及时救助，真正可以享受政策的村民享受不到政策。如江西省X市X县X村原支部书记X利用职务便利，背规为其不符合条件的姑姑江某申报5保户并且获批，X去世后，X故意隐瞒其死亡情况，继续冒领5保供养补贴金总计X元，遭到开除党籍处罚。X街道某村党支部书记X等人在扶贫工作中严重违背工作纪律，将包括村“两委”干部在内的X户明显不符合贫困户标准的农户上报为贫困
户。在X名贫困户死亡后,该村及街道帮扶干部不正确实行职责,未及时上报贫困户死亡情况。2014年至2016年，X在办理本村低保户申报进程中，还收受X名村民贿赂现金X元，前后为X人及其配偶办理低保待遇。2018年9月，X遭到撤消党内职务处罚，有关人员遭到党内正告或政务正告处罚，背纪款予以收缴。X街道某村原党支部书记X在任职期间，弄虚作假，以亲属的名义背规申请城镇低保待遇，共欺骗国家城镇低保金X元，并且违背规定为不符合条件的本村X名党员办理农村低保。区纪委给予其开除党籍处罚。X街道某村党支部书记、村委会主任X利用职务便利，背规将其父亲列为1般贫困户，并弄虚作假，向上级主管部门隐瞒其父母的真实生活状态，开具虚假证明，向上级申请危房改造补助款X元。X遭到党内严重正告处罚，背规申请的危房改造补助款已予以收缴。
6是并吞挪用、截留私分。主要表现为在农村集体“3资”管理等领域，利用职权低价承包转包土地、利用集体资金投资盈利或挪作他用、将专项资金或集体资金直接据为己有；或利用落实国家各项惠农政策之机，以截留、剥削、收取手续费等手段捞取“好处费”，乃至将村民应得的国家专项补贴款直接截留1部份归村集体或自己所有。如X市X县X村党支部书记X利用职务便利，挪用扶贫资金X万元用于个人经营活动，遭到开除党籍处罚，并被依法追究刑事责任。X省X市X村原书记X，任职10余年间，将村集体资产通过各种渠道转移、并吞，变成私有，金额高达X亿
元，终究被判处有期徒刑210年。X庄街道某村党支部书记、村委会主任X将区民政局为该村危房重建补助资金剩余款擅自挪用于村集体平常支出，同时，X某某还存在其他背纪问题。X街道党工委给予X党内严重正告处罚。
7是失职渎职、风格不实。主要表现为滥用职权、履职尽责不到位、处理村级事务不按程序、审批审核事项把关不严乃至工作忽视大意，致使村集体、村民蒙受经济损失或其他损失。如广西X市X区X村党支部书记X违背工作纪律，屡次无故缺席区、镇两级扶贫工作会议，对镇党政办、镇扶贫办布置的工作敷衍应付，不认真实行村级党组织第1责任人职责，经诫勉谈话后仍未有整改，在党员大众中造成不良的影响，被给予党内正告处罚。X街道某村党支部书记X“新官不理往事”，在调和村院落承包双方的合同纠纷进程中，以没法界定上届村“两委”所签合同效率为由，不担当不作为，导致产生承包方聚众围堵该处院落、扒墙堵门等过激行动，严重影响院内某物流有限公司正常经营，造成不良影响，破坏了营商环境。区纪委给予吴某某党内正告处罚。X街道某村党支部书记X在建设产业扶贫项目林果大棚进程中，未经上级批准，擅自改变项目范围，进行招标施工。因该项目未能依照指示组织施工，导致没法验收，给扶贫工作造成不良影响。X因在扶贫项目建设中履职不力，遭到党内正告处罚。
8是风格霸道、涉黑涉恶。主要表现为村级事务决策时独断专行,压抑他人意见表达,处事不公、1手遮天；发展派系或权势，借助宗族或黑恶权势滥用职权、恃强欺弱、肆意侵犯村民权利，或为黑恶权势充当“保护伞”。如X市X街道X村党支部原书记X涉黑涉恶，利用家族权势把持基层政权，通过成立建筑工程公司、综合经营部等方式，实行1系列背法犯法活动，采取殴打、恐吓等暴力手段，屡次实行逼迫交易、敲诈勒索、寻衅滋事、聚众扰乱社会秩序等犯法行动，在XX及周边区域、建筑行业内构成非法控制、攫取暴利，造成卑劣影响，遭到开除党籍处罚，其涉嫌背法犯法问题移送司法机关依法处理。X县X镇X村以X为首的村霸恶权势团伙干扰破坏村“两委”换届选举，并通过上访胁迫上级认定其为村委会主任，长时间把持基层政权；通过挑头闹访、胁迫等非法手段取得占地补偿款XX万元，将其中X万元用于支付诉讼、闹访等费用；屡次组织大众缠访、闹访，围堵县、镇办公场所和公安机关，严重干扰正常办公秩序和社会秩序，造成卑劣社会影响，遭到开除党籍处罚，其涉嫌背法犯法问题移送司法机关依法处理。X镇某村党支部书记X在村内安装自来水时，工作方式简单粗鲁、态度卑劣，与本村村民产生口角，继而产生殴打，致使村民住院医治，X镇党委给予高某党内正告处罚。
刚才罗列的这些案例，很多就产生在我们身旁，这些案件的产生严重侵害了大众的利益，侵害了党和政府的形象，希望大家深入汲取教训，引以为戒，警钟长鸣。
3、做虔诚担当、廉洁奉公的乡村振兴“排头兵”
村干部，特别是村书记，是党的线路方针政策的直接实行者，是党和政府在农村的代言人。农村的稳定与发展、文明与和谐,离不开1支合格的村干部队伍，更离不开村书记的带领与指挥。特别是在乡村振兴战略中，村书记作为“1线施工队长”，是实行乡村振兴战略最基础、最坚实、最具战役力的保障气力，是乡村振兴战略政策落地实不实、推动进程顺不顺、实行效果好不好的重要决定性因素。村级党组织书记必须在乡村振兴大潮中找准定位、真抓实干，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。这里给各位提6点要求：
1是要讲政治，对党虔诚。实行乡村振兴战略、推动乡村振兴，既是经济社会发展目标，也是政治任务，必须旗帜鲜明讲政治。讲政治，体现在党员干部的具体行动上，就是对党虔诚、心中有党、爱党护党，就是始终同以习近平总书记为核心的党中央保持高度1致，就是坚决贯彻落实党中央和各级党委的决策部署和任务要求。当前，我区的村书记队伍整体上是讲政治的，但是不守政治纪律、不讲政治规矩的问题仍然不同程度存在,主要表现为:有的党性原则缺失,两面三刀、当面1套背后1套，口头上拥戴中央，背后对中央决定说3道4，乃至公然发表同中央精神相背背的
言论；有的不讲组织纪律、不讲上下级规矩,自由放任、我行我素,把上级党委政府要求当耳旁风;有的不讲工作纪律,开了会不转达、布置的任务不落实,能推就推、能拖就拖;有的不讲团结、缺少协作精神,妄自尊大，不注意团结“两委”班子其他成员，乃至打压不同意见;有的做不到“先公后私”,在对待公事与私事上,常常是舍大家顾小家,先斟酌满足私欲、谋取私利。在坐各位要对比这些问题表现，给自己把把脉、展开1次深入的自我检查。要时刻不忘自己村级党组织负责人的身份，时刻牢记自己是党的人，牢记讲政治是对党员干部最核心、最本质、最根本的要求。要自觉加强党性修养，进1步把牢政治方向、强化政治意识、树牢“4个意识”、践行“两个保护”，在思想上政治上行动上始终与党中央保持高度1致。要站稳政治立场，不断提高政治觉悟和政治定力，不该说的话坚决不说,不该去的地方坚决不去,不该干的事情坚决不干。讲政治，就是要强化责任担当，落实上级决策部署不走样。习近平总书记说：“干部干部，干是当头的。”村级党组织作为乡村振兴战略各项政策部署履行落实的“神经末梢”，村书记的履行力强不强，关系着农民大众能否充分享遭到乡村振兴战略的政策红利和发展果实。从我区情况来看，大多数村级党组织能够认真贯彻落实上级决策部署，在思想上行动上与上级党组织保持高度1致，但也有少数村在履行上级政策和各级党委决定上，弄上有政策、下有对策，打折扣、做选择、弄变通，乃至顶风而上，合意的就履行，不合意的就以种种理由不履行。特别是最近几年来在拆背拆临、征地拆迁、生态保护等重点工作中，为了局部利益不顾大局利益、为了小团体利益侵害集体利益的现象依然存在。在今年的全区农业农村工作会议上，区委区政府提出要加快建设乡村振兴
X样板示范区，并对农民增收、脱贫攻坚、农村集体产权制度改革等各项重点工作进行了安排部署。村书纪要充分发挥带头人作用，切实做到保护发展大局不动摇、履行上级政策不走样，确保政令畅通、令行制止，推动我区“3农”工作再上新台阶。
2是要勤学习，提升素质。俗语说，“刀不磨要生锈，人不学要落后”。特别是随着新农村建设的深入展开和“3农”工作的不断推动，新政策、新观念、新问题、新矛盾层见叠出，对村书记的理论素养、知识储备和执政能力提出了更高的要求。相信大家也有所体会：现在的农村和之前大不1样了，旧办法、老经验吃不开了、不管用了、村民不买账了。作为村集体发展的“主心骨”“带头人”“领头雁”，村书记惟有站得更高、看得更远、晓得更多，不断丰富做好新情势下基层工作的方式方法，才能更好地适应“3农”工作新情势、应对新变化、解决新问题。从实际情况看，哪些村干部善于学习、与时俱进，哪里的工作就有创新突破、农村面貌就焕然1新，哪些村干部思想守旧、故步自封，哪里的工作就迟迟打不开局面。要学政治理论。充分利用集中学习培训、“3会1课”等情势，学习党章党规，学习109大精神和习近平总书记系列重要讲话，端正理想信心，夯实主旨意识，解决好人生观、世界观、价值观问题。要学方针政策。认真学习109大报告关于乡村振兴战略的重要论述，学习习近平总书记关于乡村振兴
“5个振兴”的科学论断和明确唆使，将政策学深学透、将政策红利用足用透，用最新政策指点工作、解决问题、谋求发展。要学法律法规。现如今，村民大众的民主张识、法制观念愈来愈强，村书记必须学法、懂法、用法，特别是要学习《宪法》《农村基层组织工作条例》《村民委员会组织法》《土地承包法》《合同法》、《物权法》《农村基层干部廉洁实行职责若干规定》等有关村民大众基本权利义务、农业生产、市场经济、基层组织建设、“3资”管理、廉洁自律等方面的法律法规，学习征地拆迁、社会保障、优抚救助、脱贫攻坚等方面的专项规定，提高依法治村、依规办事的能力，更加熟练地使用法律法规武器来保护村民大众和村集体的合法利益。
3是要存畏敬，行有所止。“凡善怕者，必身有所正，言有所规，行有所止。”意思就是，1个人只有畏敬、惧怕1些东西，才会自觉做到谨言慎行、严于律己、中规中矩。当前，在基层党员干部队伍中，仍有1些不知畏敬的人：有的不怕大众享受不到惠民政策、却怕自己没法钻政策的空子去捞1笔，1切向钱看；有的不怕工作干不好、却怕上级领导注意不到自己，1切向上看；乃至还有的天不怕、地不怕，甚么饭都敢吃、甚么酒都敢喝、甚么钱都敢拿、甚么事都敢做，这些人也为自己的所作所为付出了应有的代价。心存畏敬，要做到畏敬大众。从我们查处的案例看，很多侵害大众利益的不正之风和腐败问题，都是源于村干部不畏敬大众，不把大众当回事儿、不把大众的信任和期盼当回事儿、不把大众的监督当回事儿。作为村书记，要牢记自己也是1名普通大众，
“放下锄头是干部、扛起锄头是农民”，放低姿态、畏敬大众，时刻把大众的安危冷暖放在心上，心怀畏敬之心去关爱大众服务大众，回报大众的信任。心存畏敬，要做到畏敬法纪。习近平总书记说过，党员干部要明白党纪国法不是“橡皮泥”、不是“稻草人”，要把对纪律的尊崇、对法律的畏敬转化成思惟方式和行动方式，想问题、作决策、办事情都不能跳出党纪国法的框架。畏敬法纪，就是要牢记纪律的威严、法律的神圣，牢记纪律红线不可逾越、法律底线不可触碰，牢记法纪眼前人人同等、谁都没有特权，牢记“手莫伸，伸手必被捉”的道理和身旁案例血淋淋的深入教训，常常自觉对比检查自己的1言1行，夯实遵规守纪、廉洁自律的思想底线。心存畏敬，要做到畏敬权利。中国有句老话，“所谓权利，生于民意，关乎民生重计，当敬而用之。”意思很明白，就是说权利是人民大众给的，是用来为人民大众谋利益的，使用权利必须先畏敬权利。习近平总书记也说过：“党员干部工作上要大胆，但用权上则要谨慎，常怀畏敬之心。”1些村干部背纪破法，1个很重要的缘由就是对手中的权利缺少客观认识和畏敬之心，把权利当做了组织给个人的特权，当做了攫取私利的工具，致使公权私用、权利变质。畏敬权利，就是要在行使权利的进程中时刻牢记自己是在代表人民大众行使权利，把权利当作使命、压力和动力，真正做到如履薄冰、如临深渊，谨慎用权，做到依规决策、依法办事，秉公用权。
4是要转风格，优化服务。村书记工作在农村工作第1线，和大众联系最为紧密，任何风格问题都会直接暴露在大众眼前。很多村书记“1靠辈分高，2靠嗓门粗，3靠脾气大”的“土霸王”粗鲁风格，严重腐蚀了农村基层的党群干群关系。只有村书记风格良好，党群干群关系才能密切，农村社会才能和谐稳定。首先要公道正直。有1句老话说得好，“民不服吾能，而服吾公”。意思就是老百姓不会由于我的才能而服从我，但会由于我的公平而服从我。作为村书记，必须牢记，只有办事公道，才能赢得“两委”班子和大众的信任和拥戴，弄1次特权就下降1份威望，谋1次私利就失去1片人心。要常怀公正之心、常行公正之举，在处理矛盾纠纷、调和利益关系时，特别是在低保户推选审定、各项惠民补贴发放、发展党员、宅基地审批等方面，1定要处以公心、秉公办事，做到“1碗水端平”。凡触及村居重大事项都要严格坚持民主决策，多沟通，多商讨，确保走好每道程序，该公然、公示的1定要公然、公示，真正给大众1个“明白”，还干部1个“清白”。要吃苦奉献。有人曾这样形容村书记：刮风时，村书记是大众的1堵墙，下雨时，村书记是大众的1把伞。要当好村书记，没有强烈的奉献精神是不行的，没有为大众服务的强烈欲望是不行的，没有做好吃苦吃亏的思想准备是不行的。在中国的农村大地上，最近几年来出现出了许多优秀的村书记，他们正是靠着忘我的奉献精神和无私付出，终究带领村民大众脱贫致富，同样成为我们学习的榜样。临沂代村社区党委书记、村委会主任王传喜在当选之初，面对村集体负债
380万元和环境脏、民风乱、治安差的“烂摊子”，立马带着“两委”班子，背上100多斤煎饼和咸菜、辣椒酱，到全国各地的先进乡村学习取经。19年来，王传喜1心扑在工作上，加班到深夜更是家常便饭，光工作日记就写了190本。在他的带领下，代村走上了农业、科技、旅游相结合的现代农业之路，1跃成为村集体资产12亿元、村民人均年收入6.5万元的先进村。王传喜被中宣部称为“深入实行乡村振兴战略的时期楷模”。沂源县张家泉村老书记朱彦夫，在参加抗美援朝时负伤致使重度伤残，失去了双手双脚和左眼，但他以重残之躯，在村支部书记的岗位上1干就是25年，带领乡亲艰苦奋斗，改变了故乡的落后面貌。感动中国的贵州老支书黄大发，由于村庄地势高、位置险、严重缺水，带领村民大众用时30余年，仅仅靠着锄头、铁锤和双手，在悬崖峭壁上“硬生生”凿出了1条长9400米，地跨3个村的“生命渠”，结束了村庄长时间缺水的历史。他们都将自己的全身心奉献给了自己的岗位、自己的村庄、自己带领的村民大众，用吃苦奉献换来了大众的美好生活。要扎根大众。把“大众高兴不高兴、满意不满意”作为衡量自己工作的最高标准，多跑田间地头，多进村民家门，多听大众呼声，特别是虚心听取大众的批评意见，在深入大众中了解大众欲望，在联系大众中促进大众感情。
5是要促团结，凝心聚力。火车跑得快，全靠车头带，农村发展的火车头就是村书记。有威望有魄力、有凝聚力号令力的村书记，才能带出有号令力、战役力的村“两委”班子，村集体才会有发展活力，村民大众才能心往1处想、劲往1处使、事往1处办。相反，“两委”班子如果各唱各的调，各吹各的号，1盘散沙、4分5裂，那末就算村书记的个人能力再强、人脉再广，也不可能有大的作为。村书纪要摆正本身位置。认清自己虽然是村里的“1把手”，但也是村“两委”班子的其中1员，做到正确对待自己，正确对待班子，正确对待其他班子成员，遇事多交换、多沟通，大事讲原则、小事讲风格，做到相互补台不拆台，不谋特权、不弄特殊。要坚持民主集中。凡重大党务、村务，重大财务支出、重大项目建设，都要充分发挥“1事1议”作用，严格贯彻民主集中制原则，同等议事，民主决策，不弄“1言堂”、“家长制”。要建立大局观，牢记“1根筷子易折断、众人拾柴火焰高”，凡事都要从村“两委”班子、全部村民利益和全村发展的大局动身，坚持个人服从集体，少数服从多数，真正把人心统起来，把战役力提上去，把村“两委”建成“战役的堡垒”。
6是要严自律，清正廉洁。3国时期，东吴郁林太守陆绩为官清廉、克己奉公。退休以后，陆绩坐船回乡养老。船夫发现，这位太守的行李非常简单，就只有几件换洗的衣服。但是那天海上风很大，船又太轻，船夫只好从岸上搬来1块大石头，压住船舱，这才平安起航。后来，人们便把这块石头叫做
“廉石”，廉就是廉洁自律的廉，来记念为官清廉的陆绩，再后来，人们也渐渐把“廉洁自律”比喻成做官之人的“压舱石”：有了这块压舱石，做官才能稳妥、人生才能平安。当前，随着”3农”工作的扎实推动，城镇拆迁、新农村建设、惠农补贴、扶贫救助等政策性资金大量涌入农村，村书纪要守好自己那块“压舱石”、不要弄丢，牢记纪律是做好1切工作的条件和保证，牢记推动乡村振兴必须有严明的纪律保障，牢记廉洁自律才能带来底气和威望、不廉洁自律就难以全身而退。要充分发挥榜样作用，在村级工作各领域各环节带头守纪律讲规矩，带头履行各项制度规定。要严格落实中央8项规定精神，认真遵照党员干部和公职人员筹办婚丧喜庆事宜“10不准”规定，杜绝大操大办、奢侈浪费、借机敛财，深入推动移风易俗。要严格财经纪律，严禁挪用和侵占集体资金，严禁坐收坐支和背规借用集体资金，严禁剥削涉农惠农补贴。要正确认识监督，主动接受大众监督、组织监督和社会监督，严格履行“3务公然”，保障村民大众的知情权、参与权和监督权，确保权利在阳光下运行。要算清政治账、经济账、名誉账、家庭账、亲情账、自由账、健康账，在任什么时候候、任何情况下都要稳得住心神、管得停止脚、守得住底线、承受住考验。
同志们，人勤春来早，奋进正当时。乡村振兴战略为我们描绘了1幅产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美好画卷。希望大家进1步转变风格、严守纪律，抢抓机遇、快干实干，为奋力争创乡村振兴
X样板，谱写我区乡村振兴新篇章做出应有贡献。