XX县农村妇女参与基层组织建设
工作情况调研报告
基层妇女组织是妇女工作的基础和源泉，是党联系妇女群众的桥梁和纽带。作为半边天的农村妇女，既是基层建设的重要组成部分，也是构建和谐社会的重要力量。为了进一步加强基层妇联组织建设，更好地发挥妇女在基层组织中的作用，推动我县妇女工作和妇女事业的健康发展。县妇联结合本地实际情况，通过采取个别乡镇妇联主席座谈、实地考察等方式对我县农村妇女参与基层组织建设情况进行了调研。调研结果如下：
一、基本情况
（一）我县农村妇女干部构成的基本情况。我县县域总面积X平方公里，辖X个乡镇，X个村，X个社区；总人口X万人，其中，女性X万人，占人口总数的X%，女性农业人口占女性人口的X%以上。全县X个行政村、X个社区，有村妇代会主任X人、社区妇代会主任X人，妇联、妇代会组织的健全率、配备率均达到100%。另外，据统计，XX年第九次村委会换届选举后，共选举产生村“两委”干部X人，其中，女村干部X人，占全县村“两委”干部总数的X％；农村党员X人，女党员X人，占农村党员总数的X%；女性党支部书记X名，占农村党支部书记总数的X%。XX年第八次社区居委会换届选举后，共产生社区干部X人，其中，女干部X人（含X名社区居委会主任），占全县社区居委会成员总数的X％；社区干部中党员X人，女党员X人，占社区干部党员总数的X%（按照省政府关于实行村、居委会换届同步的决定，我县社区居委会今年未换届，将推迟到XX年X月与村委会同步换届）。
（二）我县农村妇女参与基层组织建设的情况。一是强化领导，形成共识。县委、县政府为推动农村妇女参与基层组织建设，在XX年村“两委”换届时，下发了《XX县村党支部换届选举工作实施方案》（X办发[XX]2号）《XX县第九次村民委员会换届选举工作实施方案》（X办发[XX]1号）和《关于依法保障女性在村民委员会换届选举中当选的通知》，明确规定村委会成员中至少要有1名女性，每个乡镇女性村党支部书记的数量要在上届的基础上有所增加，力争每个乡镇有1名女性按照法定程序当选村党支部书记或村民委员会主任，确保女性村民代表占村民代表会议组成人员的三分之一以上，村妇代会主任100%进入村支两委班子。二是强化指导，分步实施。按照省、市妇联关于依托村级组织和社区活动场所建设村、社区妇女之家的要求，县妇联下发了《关于加强标准化村级妇女之家建设的通知》，专门召开了村级妇女之家建设工作会议，切实加大了全县范围内村级妇女之家的建设力度。到目前为止，我县已经实现了村级妇女之家全覆盖，并成功创建省级示范“妇女之家”X个、市级示范“妇女之家”X1个、县级示范“妇女之家”X个，确保了村级妇联组织“有阵地做事”。三是强化培训，提升素质。去年X月份，省民政厅在XX师范大学举办“XX”——农村社区发展项目暨村女两委主干培训班，我县有13名女村支部书记、村主任参加了该项培训。县乡妇联还多次组织村级妇女干部和农村妇女骨干开展系列培训，有效提升了广大农村妇女干部的素质，使其能更好地参与农村基层组织建设，并充分发挥作用。在县妇联组织开展的“双学双比”活动中，创建了全国巾帼科技示范基地X、XX省农村妇女岗位建功集体X个，有近X名农村妇女通过培训掌握了1-2门实用技术，有力的提高了农村妇女依靠科技致富的意识和能力。
（三）我县农村妇女在基层组织中发挥的作用。在近年的村“两委”换届中，我县选拔了一批优秀的农村妇女担任村“两委”干部，她们在基层组织的建设过程中发挥了积极作用。一是成为了村“两委”班子的主心骨。农村妇女干部把群众想什么、盼什么、关心什么作为工作的着力点，在本职岗位上兢兢业业工作，以实干精神获得了群众的高度认可。如：大浦镇浅塘村，地理位置偏僻，基础设施落后，村民收入偏低，是典型的贫困村，该村党支部书记赵正平上任后，筹集资金X万余元，建好了村级活动场所，完成了全村农电网改造，并将水泥路全部拉通到组到户，该村的面貌焕然一新，村民的生产生活条件得到了极大改善。二是成为了群众致富的带头人。妇女干部中有的创新思维强，她们立足本村优势，瞄准市场需求，不断发展壮大集体经济，积极带领群众发家致富。如：XX镇XX村妇女主任XX，看准了本村的区位地理优势，建立了以“村支部为核心，种植大户为骨干”的益兴达、兴国两家蔬菜种植合作社，目前，合作社流转土地X多亩，架设大棚钢架X个，发展蔬菜示范大户2户、提供就业岗位X人，年人均增收X万元。另外，还成立了药材种植基地，流转土地X亩，种植迷迭香等名贵药材，为村民开辟了多条增收之路。三是成为了维护稳定的有心人。有的妇女干部擅长做群众工作，平时能够积极主动地调解纠纷、化解矛盾。如：XX镇长XX支部书记XX把维护全村平安稳定作为第一要务，只要村民发生纠纷，就会第一时间赶到现场进行调解，一年来，她共调处了X起矛盾纠纷，有效确保了全村的和谐稳定。
二、存在的问题和不足
一是农村妇女干部的素质有待提升。年龄老化、文化程度偏低，全县35岁以下的女干部仅占X%，高中以上学历的仅占X%，思想观念不开放、接受新生事物能力不足、政策理解不到位、工作方法不得力等，是农村妇女干部普遍存在的问题。二是农村妇女干部的优势有待发挥。除了村支部书记和村主任以外，农村妇女干部大多身兼妇女和计划生育工作，使得部分妇女干部思想认识发生了偏差，侧重计生工作，参与其他工作的积极性和主动性不足，导致农村妇女干部在组织建设中的作用和优势，没有完全发挥出来。三是农村妇女干部的待遇有待提高。实现村妇代会主任100%进村“两委”班子，是我县基层组织建设的一大进步，但在人大代表和政协委员中女性的比例还偏低，女性参政、议政的权利还需进一步强化。另外，村妇代会主任卸任后没有退休待遇，很多妇代会主任从事农村工作几十年，到老退休后生活贫困，压力较大。四是村级妇女组织的经费有待充实。大部分村没有集体经济，村内经费开支仅来源于财政转移支付，而我县财政总体规模不大，投入有限，专门用于妇女组织的经费不多,一定程度上影响了工作开展，希望上级部门能够提供相应的资金和政策支持，确保村级妇女组织平稳、有序运行。
三、几点建议
（一）进一步加大对农村妇女工作的支持力度。各级党委、政府要继续加强对农村妇女工作的领导，推动农村妇女组织的建设，关心农村妇女干部的成长，帮助她们解决工作和生活上的困难，更好地发挥她们在基层组织建设中的积极作用。同时，鼓励农村妇女干部大胆开展工作，切实保障她们的政治、经济待遇，并将农村妇女工作经费纳入财政预算，确保农村妇女组织“有钱办事”。
（二）进一步规范对农村妇女工作的日常管理。要健全妇代会工作制度和岗位责任制，使农村妇女工作日趋规范化和科学化，使农村妇女组织更具凝聚力、战斗力和吸引力。另外，要以项目运作的方式，将政府投入与社会投入相结合，着力加大“妇女之家”、“儿童之家”等阵地的建设力度，并立足农村实际，开展创新创业、美丽乡村建设、特色家庭创建、文化体育娱乐等各类丰富多彩的活动，让农村妇女在活动中不断进步、成长。
（三）进一步强化对农村妇女干部的队伍建设。要严格农村妇女干部的选任条件，让那些年纪轻、文化高、懂技术、致富能力强、群众基础好的优秀妇女担任女干部，特别是要注重从女农技术员和外出务工又返乡创业的人员中挑选村妇代会主任，切实加大对女后备干部、女党员的挖掘力度，积极推荐优秀妇女充实到干部队伍中来。
（四）进一步加强对农村妇女干部的实践锻炼。各乡镇党委、政府要对村“两委”工作进行合理分工，除了让妇女干部从事计划生育和妇女工作外，还要让其承担一些其他的中心工作，使她们在工作实践中能得到多方面锻炼，不断提升工作能力和水平。
（五）进一步加大对农村妇女干部的培养力度。除了组织、民政部门开展的培训外，还要把农村妇女干部培训纳入农业、科技等单位的培训计划中，依托农技校、党员远程教育网站等多个平台，帮助她们不断更新知识、熟练技能，让她们既能够学习党的方针政策和农村工作的政策精神，增强参政议政能力，又能够掌握先进的生产技术与致富本领，成为发展农村经济、引领农民致富的有力带头人。